市政道路工程全過程造價控制及合同管理

陳小年

摘要：市場道路工程屬于公共工程，該種工程的建設(shè)質(zhì)量在一定程度上直接決定著周邊地區(qū)的整體發(fā)展速率。而在該種工程管理當中工程造價控制以及合同管理是整個工程管理體系當中的核心內(nèi)容。這兩項管理的水平直接影響著工程施工成本以及工程施工質(zhì)量。現(xiàn)階段，我國政府部門已極為重視市政道路工程的造價控制以及合同管理發(fā)展，正在積極努力的進行控制管理的優(yōu)化、改革創(chuàng)新。本文主要就市政道路工程全過程造價控制及合同管理進行了簡要的分析，目的在于進一步提升市政道路全過程造價控制水平以及合同管理水平。

關(guān)鍵詞：市政道路工程;全過程;造價控制;合同管理

1市政道路工程的全過程造價控制

1.1市政道路工程設(shè)計階段的造價控制

工程的施工設(shè)計方案將會直接影響到工程的整體施工，因此一定要在施工設(shè)計階段就做好造價的控制。設(shè)計方案對于工程成本影響最為明顯，設(shè)計不僅是項目實施的基礎(chǔ)，更是控制造價的關(guān)鍵。在設(shè)計階段要推行設(shè)計招標和實施限額設(shè)計，把選擇有技術(shù)實力的設(shè)計單位放在第一位，把設(shè)計費用的高低放在第二位。同時，在設(shè)計工作中要按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，運用價值工程原理對工程造價進行分析，合理確定設(shè)計方案，將工程總概算作為市政道路工程項目造價控制的最高限額。

1.2市政道路工程施工階段的造價控制

1.2.1加強成本控制力度

項目成本控制作為全過程造價控制中的重要內(nèi)容，需要相關(guān)人員給予足夠的重視。項目成本控制是指具體施工前，應(yīng)做好資金預算計劃，確保資金周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，盡可能的降低資金閑置，最好施工前的造價控制準備工作，發(fā)揮資金的最大作用。全過程造價控制人員需要對資金預算控制方案與造價控制計劃加以審核，對市政道路工程施工過程需要的人力、設(shè)備、材料等因素加以細化分析，以此避免任何資源的浪費，科學安排施工進程，分化施工周期，缺乏施工方案與實際施工情況的高契合度，提高施工效率，保障道路工程建設(shè)質(zhì)量，提升市政道路工程的建設(shè)效益。

1.2.2材料價格控制

材料作為市政道路工程建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，在該方面投入的成本約占總成本的60%。由此可見，材料控制對于造價控制成效的影響。相關(guān)單位應(yīng)時刻關(guān)注市場上的材料價格變動，建立信息網(wǎng)絡(luò)，隨時隨地掌握準確的材料價格信息，掌握市場行情，在保障材料質(zhì)量符合工程建設(shè)需求與國家相關(guān)規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，降低材料選購的價格。相關(guān)企業(yè)需要把握材料在不同時間段時間的價格變動情況，掌握材料市場的價格變動規(guī)律，將其記錄并繪制成圖形，以便總結(jié)規(guī)律，提供參考資源。

1.3市政道路工程竣工階段的造價控制

首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，尤其要注意工程合同變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，合同內(nèi)容是否平等，是否侵犯某一方的經(jīng)濟利益。檢查隱蔽工程施工記錄和驗收簽證是否齊全，手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖是否一致。落實設(shè)計變更、工程變更，設(shè)計變更手續(xù)是否齊備完整、是否合理。依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一的計算規(guī)則計算工程量對設(shè)計變更的工程量進行核實，應(yīng)注意設(shè)計變更的時間與合同簽訂的時間。在合同簽訂之前的所有設(shè)計變更都應(yīng)包含在合同之內(nèi)，除非有特別說明的，否則不予計算;應(yīng)注意設(shè)計變更計算中，算增不算減或多算增少算減的情況。

2市政道路工程合同管理的有效策略

2.1構(gòu)建完整的合同管理體系

合同管理在任何工程建設(shè)中都具備主要地位，一個完善的管理體系會直接關(guān)系到合同管理的質(zhì)量。現(xiàn)階段，市政道路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴大，建設(shè)項目的增加以及對質(zhì)量、經(jīng)濟效益要求的提升增加了合同管理難度，傳統(tǒng)的合同管理方式已經(jīng)難以滿足市政道路工程的發(fā)展需求，因此需要完善合同管理體系，從多方位、多角度、多層次的角度，構(gòu)建一個完整的合同管理體系，以合同管理為紐帶，在專業(yè)管理團隊的帶領(lǐng)下，針對當前我國市政道路工程合同管理中存在的諸多問題入手，并進行針對性的分析，對施工中的常見問題，工期變更等問題，在合同中提出預備方案。同時，需要完善合同管理制度，加強合同管理人員的專業(yè)化培訓，增設(shè)責任制、獎罰制等內(nèi)容，并將合同管理體系落實到實際工作中。

2.2規(guī)范合同文本細節(jié)

在進行合同簽訂的過程應(yīng)當對擬定的合同條文進行推敲和認真審查，確定合同條文格式、內(nèi)容表達等符合規(guī)范及法律法規(guī);完善合同條款，尤其要完善造價預算控制、工程量變更及工期、費用索賠等方面的條款，要注重完善工程款撥付、工程量計算、材料價格異常變動以及結(jié)算方式等條款;及時制定補充協(xié)議，避免發(fā)生糾紛。

2.3注重招標文件的編制工作

招標文件的內(nèi)容，應(yīng)該包含投標須知的技術(shù)要求以及工程量清單、招標控制價、等多方面的評標方法來擬定合同，那么合同的主要條款、要求，還需要投標人提供其材料。其次，在投標須知中，還要說明招標工程的承包方式，還有質(zhì)量標準、工程范圍以及工期投標人資格的條件、報價說明、等主要的內(nèi)容。如果，在實際的工作中，招標人不夠重視招標文件的編制工作，那么在招標文件中，就會出現(xiàn)技術(shù)上的不規(guī)范，技術(shù)的路線也不明確，投標人資質(zhì)也不合理等問題出現(xiàn)，最終直接導致招標文件無法準確的體現(xiàn)出招標人的意愿，還無法做到與工程量清單相互對應(yīng)。

2.4慎重確定合同的類型

在工程量清單招投標中，最主要的因素是，工程量統(tǒng)一，才能使合同類型成為報價人選擇投標報價的策略。但由于清單工程量是預計量值，所以跟實際的工程量相比，差別還是很大的，會給合同雙方帶來利益風險。因此，只有選擇選合適的合同類型才能獲得有效的報價，從而降低風險。

2.5優(yōu)化合同糾紛調(diào)解，處理合同糾紛

在合同策劃過程中，合同糾紛的發(fā)生一般是由于對具體事項的描述不充分或誤解，導致實際施工不能滿足合同要求等問題。減少合同糾紛的途徑是在合同制定過程中增加合同當事人的數(shù)量。在相互討論的過程中，盡量完善合同的細節(jié)，因為一旦發(fā)生合同糾紛，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足夠的工作后仍然存在合同糾紛，應(yīng)該盡量采取和平的方式解決問題，盡量減少雙方的損失。

3結(jié)束語

城市化建設(shè)速度飛速前行，道路工程作為城市主要交通通道，不僅關(guān)系到人們的交通便利性以及出行的安全，更加影響著一個城市的總體形象。現(xiàn)階段建設(shè)的市政道路工程不僅僅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建設(shè)品味的提升。造價控制與合同管理人員需要在滿足現(xiàn)代化道路工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，掌握科學的全過程造價控制方法，制定科學的合同管理方法，以保障市政道路工程建設(shè)的質(zhì)量、安全性與經(jīng)濟性。

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