WTO/SPS 通報

根據《實施衛生與植物衛生措施協定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱《SPS協定》）中的透明度原則，成員應保證迅速公布所有擬采用的但尚沒有對應的國際標準、指南或建議或與其在內容實質上不同的，且可能對其他成員貿易產生重大影響的衛生與植物衛生措施，以使利益相關方知曉。

通報統計分析

1.通報數量

2022年1 月，共有29個國家或組織向WTO秘書處發送了202件SPS通報，其中發達國家發布77件，發展中國家發布116件，最不發達國家發布9件。詳見圖1。提交通報數量位列前十位的國家或組織依次是：日本（23件）、泰國（22件）、巴西（18件）、智利（18件）、加拿大（16件）、美國（16件）、秘魯（12件）、歐盟（11件）、墨西哥（8件）、坦桑尼亞（8件）。詳見圖2。

圖1 2022年1月不同發展狀態國家的通報情況

圖2 2022年1月SPS通報數量前十位的成員

2.通報類型

在2022年1月發布的202件SPS通報中，常規通報106件，占總通報量的53%；緊急通報49件，占總通報量的24%；補遺45件，占總通報量22% ；勘誤2件，占總通報量1% ，詳見圖3。

圖3 2022年1月SPS通報類型

3.通報熱點問題

通過分析SPS通報的關鍵詞，2022年1月SPS通報涉及的關鍵詞有33種，出現次數排名前十位的關鍵詞依次是人類健康、食品安全、動物疾病、動物衛生、人畜共患病、禽流感、無病蟲害地區/區域化、農藥、植物健康、最大殘留限量。具體情況如表1所示。

表1 2022年1月SPS通報涉及關鍵詞列表

序號 關鍵詞 通報數量5人畜共患病 396禽流感 347 無病蟲害地區/區域化 328農藥 319植物健康 3010 最大殘留限量 20

4.通報目的及理由

2022年1 月SPS通報涉及通報目的及理由如圖4所示，其中涉及食品安全的通報目的及理由最多，達110件次，動物衛生82件次，植物保護35件次，保護人類免受動/植物危害30件次，保護國土免受有害生物的其他危害10件次，（注：每件SPS通報所涉及的目的及理由可能不止一項）。詳見圖4。

圖4 2022年1月SPS通報目的及理由

5.通報與國際標準的關系

根據《SPS協定》的協調一致原則，為在盡可能廣泛的基礎上協調衛生與植物衛生措施，各成員的衛生與植物衛生措施應根據現有的國際標準、指南或建議制定。統計分析2022年1月SPS通報“國際標準、指南和建議”，在162件通報中，宣稱沒有相應國際標準可以參考的通報60件，存在對應的國際標準、指南或建議的通報102件，其中依據國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，Codex）標準制定衛生與植物衛生措施的通報27件，依據世界動物衛生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標準制定的通報61件，依據國際植物保護公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標準制定的通報17件。（注：每件SPS通報所依據的國際標準可能不止一項）。

6.緊急通報

根據《SPS協定》附件B第6條規定，如一成員面臨健康保護的緊急問題或威脅，該成員可立即通過秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規和產品，并對該法規的目的和理由作出簡要說明，同時說明緊急問題或威脅的性質。

2022年1 月SPS通報中共有49件緊急通報。泰國發布20件，通報產品主要為家禽及家禽屠體，通報關鍵詞為動物疾病、動物衛生、人畜共患病等。日本發布11件，通報產品主要為活家禽、家禽及其蛋制品，通報關鍵詞為動物疾病、動物衛生、禽流感等。科威特發布7件，通報產品主要為所有類型的家禽及蛋制品，通報關鍵詞為食品安全、人類健康、人畜共患病等。科威特發布3件，通報產品主要為家禽肉及蛋制品，通報關鍵詞為食品安全、禽流感等。阿聯酋發布2件，通報產品為活家禽、日齡雛雞等，通報關鍵詞為動物疾病、動物衛生、禽流感等。巴西發布1件，通報產品為豬肉，通報關鍵詞為動物疾病、非洲豬瘟等。中國發布1件，通報產品為植物，通報關鍵詞為植物衛生，領土保護。丹麥發布1件，通報產品為活體動物，通報關鍵詞為人畜共患病等。摩洛哥發布1件，通報產品為禽肉、禽肉制品、食用蛋及蛋制品，通報關鍵詞為禽流感、食品安全、人類健康等。新西蘭發布1件，通報產品為植物，通報關鍵詞為植物病害、植物衛生。塞舌爾發布1件，通報產品為牛肉及其制品，通報關鍵詞為口蹄疫、人畜共患病等。

通報評議動態

2022年1 月發布的通報中，與中國主要出口貿易國相關的通報共計16件，主要國家及區域有歐盟、日本、加拿大等，詳情如表2。請相關出口企業盡快將意見反饋至當地政府部門，在國際貿易中積極利用WTO規則維護合法權益，減免不必要的經濟損失。

表2 2022年1月發布的SPS通報

近期公告發布實施的國家標準