服務(wù)貿(mào)易壁壘新變化對(duì)KIBS的影響及對(duì)策

摘 要：知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是高附加值的產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升我國(guó)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)有很大幫助。KIBS近年來(lái)發(fā)展迅速，但也面臨諸多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡、遭遇各式貿(mào)易壁壘。目前服務(wù)貿(mào)易壁壘形式也在不斷變化，呈現(xiàn)出數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘層出、政治導(dǎo)向加強(qiáng)、針對(duì)性隱秘性加強(qiáng)等新特點(diǎn)。本文分析了KIBS現(xiàn)狀和貿(mào)易壁壘新變化，并給出了應(yīng)對(duì)貿(mào)易限制、促進(jìn)KIBS產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易壁壘;KIBS;新變化;影響;對(duì)策

知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge-Intensive Business Services，簡(jiǎn)稱KIBS）屬于服務(wù)貿(mào)易一部分貿(mào)易的總和，通常指以提供各類知識(shí)服務(wù)為主要交易對(duì)象的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，這類貿(mào)易資本密度高，附加值大。根據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司最新數(shù)據(jù)顯示，在2021年上半年，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，KIBS（下文同）占比提高接近一成。服務(wù)進(jìn)出口總額23774.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.7%，其中KIBS占比提高明顯，2021年1-6月，我國(guó)KIBS進(jìn)出口總額高達(dá)11060.7億元，同比增長(zhǎng)13.5%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的46.5%，提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。（商務(wù)部服務(wù)貿(mào)司網(wǎng)站， 2021年）隨著服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)面臨諸多新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危機(jī)與挑戰(zhàn)，KIBS憑借現(xiàn)代信息和科技手段逐漸崛起和壯大，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注到KIBS在貿(mào)易中帶來(lái)的超高價(jià)值，同樣各國(guó)都希望能夠順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)在該領(lǐng)域取得優(yōu)勢(shì)，更好地?fù)屨紘?guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。同樣為了在KIBS中取得優(yōu)勢(shì)，各種利用貿(mào)易壁壘的手段也層出不窮。我國(guó)如何應(yīng)對(duì)此類危機(jī)，了解不斷變化的貿(mào)易壁壘新形式，在KIBS貿(mào)易壁壘中尋求發(fā)展顯得至關(guān)重要。

一、KIBS發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總體發(fā)展迅速，但逆差明顯

近些年由于國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力的提升以及對(duì)KIBS的重視，KIBS發(fā)展迅速，進(jìn)出口總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在服務(wù)貿(mào)易的比重逐漸上升。根據(jù)商務(wù)部近八年服務(wù)貿(mào)易的數(shù)據(jù)可以探究KIBS的具體發(fā)展情況。

我國(guó)商務(wù)部公布各類別服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)時(shí)把服務(wù)貿(mào)易分為12類，其中根據(jù)本文前文對(duì)于KIBS的定義，將建筑、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)歸為KIBS。如圖1， 2013-2020年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體比較平穩(wěn)，貿(mào)易額度呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)（除2020年）。KIBS的占比總體上也表現(xiàn)為上升的趨勢(shì)，平均可以占據(jù)每年服務(wù)貿(mào)易總量的四分之一。自加入世貿(mào)以來(lái)我國(guó)正在逐漸兌現(xiàn)之前重點(diǎn)發(fā)展KIBS的承諾，2001-2011最初這10年KIBS進(jìn)出口總額就上升了接近12.8倍。到最近這10年更是飛速增長(zhǎng)，KIBS進(jìn)出口總額更是跨入到世界排名中的前十位。我國(guó)也發(fā)展出很多以往沒(méi)有的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，比如電信服務(wù)業(yè)、金融行業(yè)等。

但由于我國(guó)KIBS領(lǐng)域基礎(chǔ)較弱，發(fā)展時(shí)間短，如今在KIBS領(lǐng)域中進(jìn)口始終高于出口，如圖2所示。進(jìn)出口近8年基本呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，進(jìn)出口量變化趨勢(shì)保持一致，出口量和進(jìn)口量維持基本固定的差距。這一定程度上體現(xiàn)我國(guó)對(duì)于KIBS的開(kāi)放以及對(duì)這一領(lǐng)域的重視，同時(shí)KIBS的逆差需要我國(guó)更加注重對(duì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整。KIBS在服務(wù)貿(mào)易的比重不足50%。在服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，旅行業(yè)占比巨大，這一結(jié)構(gòu)不利于提高我國(guó)未來(lái)在服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，并且這一行業(yè)容易遭受“黑天鵝”事件，比如此次新冠疫情給我國(guó)服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)了比較大的影響。所以改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)，提升KIBS在服務(wù)貿(mào)易中的占比是重中之重。

（二）KIBS行業(yè)發(fā)展不均衡，通訊、建筑發(fā)展勢(shì)頭較好，金融保險(xiǎn)問(wèn)題大

如圖3所示這是2019年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口行業(yè)占比圖。我國(guó)KIBS在各行業(yè)發(fā)展不均衡。近10年中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)提升很快，從2011年初在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占比4.5%到最近2020年占比11%，整體實(shí)力提升明顯，發(fā)展速度較快。然而金融保險(xiǎn)等行業(yè)不僅基數(shù)偏小（金融常年在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中占比1%內(nèi)），并且近10年增長(zhǎng)速度較慢，從最初的占比0.4%到最近的0.6%，增幅較其他行業(yè)比較落后。我國(guó)在這一熱門(mén)行業(yè)的發(fā)展很弱，一部分原因是我國(guó)進(jìn)入金融行業(yè)的時(shí)間不足，經(jīng)驗(yàn)不夠，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)金融市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但更多的原因是我國(guó)對(duì)于金融行業(yè)的引導(dǎo)不夠，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不完備不成熟，在國(guó)際市場(chǎng)上不具備足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前最大的金融出口國(guó)是英國(guó)，在金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)800億美元的順差，而我國(guó)在這一行業(yè)還處于逆差。金融貿(mào)易行業(yè)帶來(lái)的價(jià)值增值較高，是各國(guó)目前都重視發(fā)展的行業(yè)。同時(shí)對(duì)于人才的要求也很高，有一定的發(fā)展難度。建筑在整個(gè)KIBS貿(mào)易中占比居中，具有比較好的發(fā)展基礎(chǔ)但不夠充分，保持一個(gè)慢速增長(zhǎng)的過(guò)程，如今在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中占據(jù)6%左右的份額。目前建筑行業(yè)已不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，屬于高附加值的國(guó)際貿(mào)易行業(yè)，需要更多的具備專業(yè)技能的人才，在未來(lái)對(duì)建筑行業(yè)的觀念需要改觀，重視該行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)更多建筑人才。

（三）KIBS國(guó)內(nèi)外區(qū)域發(fā)展不平衡，多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，90%以上的KIBS進(jìn)出口集中在東部的11個(gè)城市，而其他地區(qū)的KIBS進(jìn)出口嚴(yán)重不足。2019年，KIBS進(jìn)出口量處于全國(guó)前三位的是上海、北京和廣東。中西部地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口合計(jì)6952.4億元，占全國(guó)比重13.4%，與2018年相比增長(zhǎng)4.8%，但其中KIBS占比小，且近些年還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這使得KIBS在國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡。這種趨勢(shì)會(huì)阻礙KIBS產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展，也不利于整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提升。其中原因不僅是因?yàn)闁|部地區(qū)沿海，貿(mào)易往來(lái)方便，更是因?yàn)闁|部地區(qū)較西部而言整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，對(duì)于KIBS這類前期投入較大，對(duì)于知識(shí)、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)有很大的推動(dòng)作用。這個(gè)現(xiàn)象也反映了我國(guó)地區(qū)之間的發(fā)展不均衡。

在國(guó)際市場(chǎng)上，KIBS的進(jìn)出口集中在中國(guó)香港、歐美、日本、英國(guó)、東盟等發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家。這不利于維護(hù)服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定性，如果我國(guó)和這些KIBS集中進(jìn)出口國(guó)（地區(qū)）產(chǎn)生矛盾，會(huì)對(duì)我國(guó)KIBS造成比較大的影響。同時(shí)從側(cè)面反映了我國(guó)KIBS國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，難以走出國(guó)門(mén)。

（四）國(guó)內(nèi)管理落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足

我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易管理體制存在很多缺陷，服務(wù)貿(mào)易各個(gè)職能部門(mén)職責(zé)不明確、分工不清楚、管理部門(mén)交叉且力量分散，如在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面，中央及地方政府還存在一定的差別。服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，并且數(shù)據(jù)難以查詢，不利于學(xué)者分析研究我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上有許多不符合國(guó)際規(guī)范，我國(guó)是KIBS發(fā)展的后入者，首先必須要符合前人的規(guī)范適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)，才能進(jìn)一步發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，推成出新。一方面，我國(guó)政府的引導(dǎo)不夠，沒(méi)有制定符合國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)，使得KIBS在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中步履維艱。（當(dāng)然這與我國(guó)在這一領(lǐng)域起步晚，基礎(chǔ)弱也有很大關(guān)系，沒(méi)有足夠的技術(shù)、知識(shí)形成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)。）另一方面，對(duì)于KIBS這類高附加值的服務(wù)貿(mào)易，各國(guó)都想占據(jù)市場(chǎng)，我國(guó)在進(jìn)行KIBS出口時(shí)會(huì)面對(duì)更多的壁壘，使得在KIBS本身實(shí)力不強(qiáng)的我國(guó)雪上加霜，我國(guó)需要合理制定一些保護(hù)措施規(guī)避此類壁壘，并不斷加強(qiáng)對(duì)KIBS領(lǐng)域的發(fā)展，培養(yǎng)KIBS領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，從根本上提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、服務(wù)貿(mào)易壁壘新變化

（一）服務(wù)貿(mào)易壁壘日漸數(shù)字化

現(xiàn)下是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)、信息的自由流動(dòng)有利于各產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。但實(shí)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展需要的大量數(shù)據(jù)中有很大部分是關(guān)系到公共通信、能源、交通、水利、金融和公共服務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)性信息，這些信息如果遭到泄露，會(huì)令個(gè)人財(cái)產(chǎn)面臨巨大安全威脅，甚至威脅國(guó)家安全。因此為了保障信息安全，防范個(gè)人數(shù)據(jù)泄露，國(guó)家有必要對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的外部接入和數(shù)據(jù)流動(dòng)實(shí)行限制。這也對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中信息的自由流動(dòng)產(chǎn)生了影響，從而在數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的情況下形成了數(shù)字貿(mào)易壁壘。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字貿(mào)易壁壘將會(huì)影響發(fā)達(dá)國(guó)家7%的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展中國(guó)家15%的經(jīng)濟(jì)總量。KIBS各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于信息的要求比較高，所受到的數(shù)字貿(mào)易壁壘影響也巨大。特別對(duì)于中國(guó)而言，金融保險(xiǎn)行業(yè)是我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上比較薄弱的行業(yè)，但這一類行業(yè)對(duì)于信息的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響較大。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式比較多樣，包括限制數(shù)字服務(wù)貿(mào)易信息流動(dòng)、個(gè)人信息政策壁壘、各類數(shù)字貿(mào)易稅、限制直接投資貿(mào)易領(lǐng)域等形式。限制服務(wù)貿(mào)易信息流動(dòng)包括難以獲得當(dāng)?shù)刭Q(mào)易信息政策和有條件的流動(dòng)制度形成的數(shù)字信息本土化（即對(duì)于一些重要信息嚴(yán)禁跨境流動(dòng)，而這些重要信息完全由一國(guó)安全部門(mén)規(guī)定這很容易對(duì)他國(guó)形成數(shù)字信息的壁壘。）現(xiàn)如今各國(guó)對(duì)于個(gè)人信息的重視程度不斷加強(qiáng)，對(duì)于個(gè)人信息的監(jiān)管要求也不斷加強(qiáng)，個(gè)人信息跨界流動(dòng)的安全監(jiān)督政策壁壘也會(huì)越高。各類數(shù)字貿(mào)易稅是隨著數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展而形成的，比如 “數(shù)字稅”，對(duì)國(guó)內(nèi)外數(shù)字服務(wù)貿(mào)易征收不同的稅，無(wú)形中又會(huì)形成新的服務(wù)貿(mào)易壁壘。一國(guó)政府對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)或是某個(gè)企業(yè)的投資行為提出一定的限制條件叫做投資限制，這也是比較常見(jiàn)的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易壁壘。比如，KIBS中電信業(yè)的投資各個(gè)國(guó)家往往都有本地化所有權(quán)限制，這種限制可以是對(duì)企業(yè)董事會(huì)成員中本國(guó)成員數(shù)量的要求或者是對(duì)于企業(yè)注冊(cè)地的要求。

（二）服務(wù)貿(mào)易壁壘日趨隱秘性

服務(wù)貿(mào)易不同于產(chǎn)品貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易多為無(wú)形抽象，難以量化的，因此服務(wù)貿(mào)易壁壘多為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，這也會(huì)使得服務(wù)貿(mào)易壁壘在實(shí)施時(shí)操作空間更大，更加具有剛性、隱蔽性和不可規(guī)避性。同時(shí)與投資壁壘、政府管制聯(lián)系更為密切，政策保護(hù)的目標(biāo)更廣泛，帶來(lái)的持續(xù)性影響更廣。1995年生效的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）是目前設(shè)立的標(biāo)桿性、框架性多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)范，但是在約束服務(wù)貿(mào)易新壁壘時(shí)顯現(xiàn)出較大的局限性和時(shí)限性。協(xié)定中對(duì)于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如政府采購(gòu)規(guī)則、削減補(bǔ)貼額度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)許可、環(huán)境保障等都沒(méi)有做出具體的、可落實(shí)的規(guī)定，在實(shí)際進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易時(shí)，規(guī)則空隙容易被利用從而形成服務(wù)貿(mào)易限制。如今快速發(fā)展的KIBS并沒(méi)有針對(duì)性的貿(mào)易規(guī)范，各國(guó)在限制KIBS流入本國(guó)時(shí)也有更多的隱形手段。隨著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易壁壘也隨之發(fā)展且更為隱蔽，出現(xiàn)了許多新型服務(wù)貿(mào)易壁壘，包括：社會(huì)責(zé)任壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、環(huán)境壁壘、數(shù)字貿(mào)易壁壘等新型壁壘。這些貿(mào)易壁壘使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家以外國(guó)企業(yè)未達(dá)到社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為由，減少或停止從國(guó)外進(jìn)口服務(wù)，現(xiàn)如今這種情況在信息通訊、建筑、電信等產(chǎn)業(yè)比較突出。服務(wù)貿(mào)易壁壘的日趨隱秘化、復(fù)雜化使得KIBS在面對(duì)貿(mào)易壁壘時(shí)難度不斷加強(qiáng)。

（三）服務(wù)貿(mào)易壁壘針對(duì)性變強(qiáng)

隨著新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新型服務(wù)貿(mào)易壁壘也層出不窮且針對(duì)性變強(qiáng)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，各國(guó)會(huì)設(shè)置針對(duì)性和傷害性最大的服務(wù)貿(mào)易壁壘。其中外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制是目前最有效也是各國(guó)最常用的限制服務(wù)貿(mào)易的方式。其他歧視性措施和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)KIBS中的建筑行業(yè)權(quán)重最高，這一措施的實(shí)施包括限制對(duì)政府采購(gòu)的組織、設(shè)立外國(guó)公司達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)等方式。一方面是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)多，工程量較大，該措施很大程度限制了建筑行業(yè)進(jìn)口，另一方面不同國(guó)家國(guó)情不同建筑標(biāo)準(zhǔn)也大不相同，這可以構(gòu)成比較隱蔽且看似合理的貿(mào)易限制;保險(xiǎn)、養(yǎng)老金和金融行業(yè)的主要限制手段是外資所有權(quán)。這一手段是最利于限制大量資本進(jìn)入的手段，很好針對(duì)這一產(chǎn)業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的主要限制手段是競(jìng)爭(zhēng)國(guó)有化，包括禁止或限制廣告、強(qiáng)制實(shí)行最低或最高資本要求，以及要求國(guó)家、州或省政府至少有一個(gè)主要公司控制該行業(yè)等。電影、電視廣播音樂(lè)等行業(yè)都涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用，這些行業(yè)能夠帶來(lái)的價(jià)值潛力較大，商品無(wú)形難以控制，但如果利用競(jìng)爭(zhēng)國(guó)有化會(huì)大大程度上限制發(fā)展，不允許宣傳，控制成本，國(guó)家政府進(jìn)入管制;電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)受到的限制主要是監(jiān)管透明度和管理要求，其中包括法律生效前讓公眾了解規(guī)章制度、注冊(cè)公司所需成本和時(shí)間、簽證時(shí)間等。對(duì)于計(jì)算機(jī)電信這類新興的行業(yè)過(guò)度的監(jiān)管是最不利于其發(fā)展的，通過(guò)這個(gè)手段最有效地限制了外資的發(fā)展;其他商業(yè)服務(wù)（法律、會(huì)計(jì)）受到人員流動(dòng)限制影響最大，因?yàn)檫@一領(lǐng)域核心的競(jìng)爭(zhēng)力是專業(yè)的人才，增大人員流動(dòng)限制從根本上限制了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）服務(wù)貿(mào)易壁壘政治導(dǎo)向性明顯

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中包含很多涉及到一國(guó)主權(quán)和國(guó)家安全的行業(yè)，國(guó)家對(duì)這類的行業(yè)的管理將會(huì)更加嚴(yán)格，在設(shè)置貿(mào)易管制上也有了國(guó)別色彩，如一國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵服務(wù)業(yè)部門(mén)，如金融、電信、運(yùn)輸?shù)取８鱾€(gè)國(guó)家為了保證國(guó)家主權(quán)，保持經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，防范“依附經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生，在對(duì)國(guó)內(nèi)這些行業(yè)的管理上會(huì)這設(shè)置更高的門(mén)檻，且對(duì)于國(guó)外進(jìn)入的這些產(chǎn)業(yè)會(huì)保持更高的警惕度。實(shí)際上一些實(shí)力相對(duì)較弱的發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)會(huì)在KIBS領(lǐng)域設(shè)置更多的壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了繼續(xù)保持本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)也會(huì)設(shè)置一些較高的發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的技術(shù)水平來(lái)限制其他國(guó)家的發(fā)展。KIBS作為高附加值的產(chǎn)業(yè)在政治性導(dǎo)向中受到的影響更為嚴(yán)重。比如美國(guó)意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，不斷設(shè)置針對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)壁壘，尤其是對(duì)于我國(guó)通訊金融的壁壘較多。雖然我國(guó)對(duì)美國(guó)KIBS短期沖擊不大，但是為了維護(hù)自己霸主地位和限制我國(guó)發(fā)展，美國(guó)依舊利用“殺敵一千，自損八百”的手段。

三、應(yīng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）加強(qiáng)KIBS中數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，健全相關(guān)規(guī)則

服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化是當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，只有順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，加大數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的投入，將數(shù)字化融入KIBS中，才能更好應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)。目前數(shù)字貿(mào)易中的相關(guān)規(guī)則制度并不完整，應(yīng)對(duì)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易壁壘時(shí)也不能夠及時(shí)尋求相關(guān)部門(mén)的幫助。為了更好地完成我國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，要積極設(shè)立相應(yīng)管理扶持規(guī)則制度。我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步明確立法原則，解決立法文本形式和實(shí)際操作中的差距，加強(qiáng)立法的可執(zhí)行力度和速度。一方面需要在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持貿(mào)易開(kāi)放和法律制定，特別是一些敏感行業(yè)如新聞出版、金融、廣播電視服務(wù)等更是注意開(kāi)放的程度和原則。另外，要以GATS的原則制度為依托，借鑒服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)在制定法律規(guī)則時(shí)與國(guó)際接軌，符合國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。最后，充分利用好我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的身份，在國(guó)際貿(mào)易中市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇上的優(yōu)惠，恰當(dāng)?shù)靥幚砦覈?guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的開(kāi)放程度。

（二）積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)KIBS貿(mào)易救濟(jì)措施

如今的服務(wù)貿(mào)易壁壘隱秘性較強(qiáng)，很多行業(yè)一開(kāi)始并沒(méi)有意識(shí)到國(guó)外市場(chǎng)有諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)之后受到各類貿(mào)易壁壘的影響，舉步維艱難以生存。在面對(duì)貿(mào)易限制時(shí)最有效的事后措施是尋求貿(mào)易救濟(jì)，包括反傾銷、反補(bǔ)貼和緊急措施。中國(guó)各行業(yè)在尋求貿(mào)易救濟(jì)上行動(dòng)力不足，不擅于利用國(guó)家資源促進(jìn)自身發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該更加重視對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施體系的建立，讓遭受貿(mào)易限制的KIBS行業(yè)能夠更好地尋求幫助，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，尋求公平國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才

如今國(guó)際市場(chǎng)上針對(duì)不同行業(yè)設(shè)置不同類型的貿(mào)易限制，加大了貿(mào)易限制的種類和程度。貿(mào)易壁壘針對(duì)性加強(qiáng)，也意味著需要更加精準(zhǔn)專業(yè)的人才去應(yīng)對(duì)這種變化。這需要通過(guò)在大學(xué)的經(jīng)濟(jì)法律專業(yè)中增加國(guó)際服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程等一些方式，多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才。同時(shí)也要加強(qiáng)實(shí)操能力的培養(yǎng)，讓他們?nèi)谌雵?guó)際貿(mào)易環(huán)境中，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，精通國(guó)際金融、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際商法等業(yè)務(wù)。發(fā)展技術(shù)人力密集等高水平型服務(wù)業(yè)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)多國(guó)合作減少貿(mào)易壁壘

雖然很難從根本上解決目前貿(mào)易壁壘中政治性導(dǎo)向加強(qiáng)這個(gè)問(wèn)題，但是能夠通過(guò)多國(guó)協(xié)商、簽訂貿(mào)易協(xié)定等方法達(dá)到互利共惠從而減少貿(mào)易限制。加強(qiáng)國(guó)際合作，融洽國(guó)際關(guān)系是解決貿(mào)易限制最根本的方法。磋商簽訂符合各國(guó)利益的協(xié)定才能使各國(guó)放心開(kāi)放市場(chǎng)，進(jìn)行自由貿(mào)易，從而促進(jìn)KIBS的合理發(fā)展。簽訂協(xié)定時(shí)需要注意各國(guó)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在鞏固歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)上，更多地與我們實(shí)力相當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國(guó)家尋求合作機(jī)會(huì)，只有通過(guò)這種方式才能更好地開(kāi)放我國(guó)KIBS市場(chǎng)，也讓我國(guó)KIBS更順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使我國(guó)企業(yè)能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)站在同一個(gè)起跑線上，給我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)公平、公正的機(jī)會(huì)。

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[基金項(xiàng)目]本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)家創(chuàng)新體系中政府、企業(yè)與個(gè)人的交易機(jī)制構(gòu)建研究”（18BJL045）。

[作者簡(jiǎn)介]肖涵（1998—），女，中共江蘇省委黨校碩士生;研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。