中國將主持第三次阿富汗鄰國外長會

程是頡 劉洋

中國外交部發言人汪文斌28日宣布:國務委員兼外長王毅將于3月30日至31日在安徽屯溪主持召開第三次阿富汗鄰國外長會，巴基斯坦、伊朗、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦六國外長或代表將出席。隨后，王毅將主持召開“阿富汗鄰國+阿富汗”外長對話，邀請阿富汗臨時政府代理外長穆塔基出席，印度尼西亞和卡塔爾外長將作為來賓受邀與會。

這次會議召開的背景是，王毅上周剛剛訪問了巴基斯坦、阿富汗等國。汪文斌28日表示，當前，阿富汗局勢處于由亂及治的關鍵時期，阿富汗人民仍面臨內外多重挑戰，需要外界更多支持和幫助。中方期待通過主辦第三次阿富汗鄰國外長會，進一步凝聚鄰國在阿富汗問題上的共識，商討下階段共同推動阿富汗局勢向穩、支持幫助阿富汗人民的“鄰國方案”，向國際社會傳遞“鄰國聲音”。我們期待通過主辦“阿富汗鄰國+阿富汗”外長對話，進一步了解阿富汗人民的困難和訴求，傳達鄰國在阿富汗問題上的關切，推動阿富汗方面搭建開放包容的政治架構，奉行溫和穩健的內外政策，切實打擊恐怖主義。同時，我們也期待國際社會向阿富汗提供更大支持，呼吁美國切實承擔對阿富汗經濟重建的首要責任。

2021年8月，阿富汗塔利班進占喀布爾，美國軍隊倉皇撤離，留下了一個爛攤子。同年9月8日，即阿富汗塔利班宣布成立臨時政府后的第二天，應巴基斯坦政府倡議，首次阿富汗鄰國外長會以視頻方式舉行，巴基斯坦、中國、伊朗、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦等國的外長或副外長出席。王毅外長當時在會上表示，作為鄰國，沒有國家比我們更不愿看到阿富汗重陷戰亂、再起禍端，沒有國家比我們更期盼阿富汗恢復和平、實現發展。我們應該抓住阿局勢由亂及治的關鍵窗口期，在尊重阿主權獨立和領土完整的基礎上,對形勢發展變化施加正面、積極影響。那次外長會是阿富汗近鄰國家合作應對阿局勢變化的首次嘗試，也標志著阿富汗鄰國協調合作機制正式成立。同年10月27日；第二次阿富汗鄰國外長會在伊朗首都德黑蘭舉行。伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦五國外長在現場參加會議，中俄兩國外長以視頻方式出席。兩次會議最后都發表了聯合聲明。

蘭州大學“一帶一路”研究中心、阿富汗研究中心教授朱永彪28日告訴《環球時報》記者，這是中國首次主辦阿富汗鄰國外長會。目前很多關于阿富汗問題的多邊機制，實際上都缺少阿富汗的參與，這就導致一個很重要的問題，當事方沒有參與的解決機制，無論是效率還是實際效果都非常差。所以這一次中方邀請阿臨時政府代理外長穆塔基出席對話，一是為了讓最主要的當事方能夠參加，切實解決問題，第二是阿塔自己也多次呼吁要求參加類似的相關機制。當然，和阿塔接觸，并不意味著承認阿塔政權，這是兩碼事。

關于印尼和卡塔爾外長將作為來賓受邀與會，朱永彪表示，卡塔爾是阿富汗局勢調停的主要長期參與者，一直在阿富汗問題上發揮著比較重要的作用。阿塔在多哈設有政治辦事處，美國的對阿富汗事務都是由美駐卡塔爾大使館在代管。印尼的地位也很特殊，該國最近幾年一直在參與阿富汗內部和解事務，包括主持過好幾次伊斯蘭學者的重要會議，印尼的很多宗教學者、領袖，都對阿富汗內部和解做出過貢獻，這一點之前被很多人忽視了。

朱永彪認為，阿塔掌權半年多來，阿富汗的人道主義危機雖然沒有想象中那么糟糕，但仍然比較嚴重。聯合國世界糧食計劃署（WFP）2021年底發布的調查顯示，98%的阿富汗人吃不飽飯。阿塔建立了一個相對改良版的政權，即比上世紀90年代到2001年時溫和一些，但是在建立包容性政府、尊重和保護女性權利等方面還是飽受國際社會詬病，離國際社會的期待還有比較大的距離。

美國作為阿富汗危機的始作俑者，對救援阿富汗人民負有主要責任和義務，但美國的所作所為正在加重阿富汗危機。今年2月，美國總統拜登簽署行政令，要求將阿富汗央行約70億美元的在美國資產均分，其中一半作為賠償事件受害者的資金來源，另一半轉移至紐約聯邦儲備銀行的一個賬戶，聲稱用于幫助“阿富汗人民”，但不會交還阿塔政府。這一明目張膽的強盜行徑遭到阿富汗和國際社會強烈批評，引發阿富汗多地出現游行抗議。▲