河南省印發(fā)《“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》

郝亞儒

2025年基本建成森林河南

近日，河南省印發(fā)《“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”期間河南省科學(xué)開展林業(yè)保護發(fā)展和國土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)指標(biāo)、重點區(qū)域、主要任務(wù)、重大工程和政策舉措。到2025年基本建成森林河南。

《規(guī)劃》明確，到2025年，森林河南基本建成，大河大山大平原保護治理取得重大進展。森林資源穩(wěn)步增加，森林質(zhì)量顯著提升，碳匯能力明顯增強，自然保護地整合優(yōu)化全面完成，生物多樣性得到有效保護，綠色富民產(chǎn)業(yè)更加興旺，森林、草地、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強，黃河生態(tài)廊道基本建成;重要山脈、河流突出生態(tài)問題得到有效解決，重點地區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)基本完成，生態(tài)屏障更加牢固，流域水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，城鎮(zhèn)生態(tài)宜居水平顯著提升，生態(tài)保護修復(fù)走在黃河流域前列。

《規(guī)劃》提出構(gòu)建“一帶一區(qū)三屏三廊多點”的省域國土空間生態(tài)修復(fù)總體格局。“一帶”為黃河生態(tài)帶;“一區(qū)”為平原農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū);“三屏”為環(huán)繞在省域西部、南部的太行山、伏牛山、桐柏—大別山生態(tài)屏障區(qū);“三廊”為淮河、南水北調(diào)中線、隋唐大運河及明清黃河故道等生態(tài)保育廊道;“多點”為自然保護地、國家儲備林、國有林場、綠色富民產(chǎn)業(yè)集群等重要節(jié)點。

為確保實現(xiàn)“十四五”期間林業(yè)保護發(fā)展和國土空間生態(tài)修復(fù)工作目標(biāo)，為建成生態(tài)強省奠定基礎(chǔ)，《規(guī)劃》要求分階段、分步驟組織實施林業(yè)保護發(fā)展、國土空間生態(tài)修復(fù)兩大類重點工程。

重點實施林業(yè)保護發(fā)展工程，堅持重點工程帶動，積極推進山區(qū)造林、平原綠化、森林城市建設(shè)、生態(tài)廊道提升，鞏固擴大生態(tài)空間。

實施優(yōu)質(zhì)森林培育工程。重點實施南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)林建設(shè)試點示范、國家儲備林建設(shè)、南陽石漠化治理、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)完善提質(zhì)和森林城市建設(shè)等6項工程，完成人工造林規(guī)模17.27萬公頃，因災(zāi)受損太行山綠化、國儲林和其他造林工程1.95萬公頃，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升66.87萬公頃，完善和恢復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)（折合）5.5萬公頃，新建省級森林城市50個。

實施天然林保護與修復(fù)工程?！笆?/p>

四五”期間重點實施天然林保護與修復(fù)工程，天然林保護204.07萬公頃，退化天然林修復(fù)1.67萬公頃，精準(zhǔn)提升天然林1.67萬公頃。

實施自然保護地建設(shè)工程。重點實施自然保護區(qū)和自然公園保護與提升2項工程，加強現(xiàn)有自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、受災(zāi)自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、林業(yè)資源保護與修復(fù)、重點物種搶救性保護等，提高資源的質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，全面促進自然保護地提檔升級，新建自然公園20座，恢復(fù)重建受災(zāi)自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施25個。

實施森林資源保護監(jiān)督管理體系建設(shè)工程?！爸攸c實施生物多樣性保護、林業(yè)有害生物防控防治、林火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)與防控能力提升建設(shè)、珍稀瀕危野生動植物保護和外來入侵物種防控等5項工程。

實施林草特色種植產(chǎn)業(yè)工程。“十四五”期間重點實施油茶產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)等4項工程。加大品牌培育力度，壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建高質(zhì)量的綠色富民產(chǎn)業(yè)體系。

實施森林資源開發(fā)利用工程。重點實施林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)2項工程。充分利用森林資源，大力發(fā)展林下種（養(yǎng)）植業(yè)、森林旅游業(yè)、野生動物馴養(yǎng)業(yè)。

實施碳匯產(chǎn)業(yè)工程?！爸攸c實施自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、碳匯交易試點、碳匯林建設(shè)等3項工程。

重點實施國土空間修復(fù)工程，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實施全域土地綜合整治，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。

實施生態(tài)修復(fù)重大工程。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌推進大河大山大平原保護治理，鞏固提升國土空間生態(tài)功能。

實施重要生態(tài)廊道修復(fù)建設(shè)工程。重點實施黃河中游（河南段）生態(tài)修復(fù)、黃河下游（河南段）灘區(qū)土地綜合整治和生態(tài)廊道建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和修復(fù)示范工程，淮河干流、南水北調(diào)中線干渠、隋唐大運河及明清黃河故道、沙潁河等生態(tài)廊道生態(tài)修復(fù)工程。

實施山水林田湖草沙一體化修復(fù)工程。“十四五”期間，重點在南太行、伏牛山、桐柏—大別山等生態(tài)屏障區(qū)，實施礦山生態(tài)修復(fù)、水土保持、水生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)等工程。

實施全域土地綜合整治工程。“十四五”期間，重點實施自然資源部批復(fù)的20個全域土地綜合整治試點項目、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完善耕地、林地、濕地等復(fù)合農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，復(fù)墾盤活農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地等存量建設(shè)用地，服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

實施城鎮(zhèn)生態(tài)空間品質(zhì)提升工程。以市、縣級為主體，重點實施城市藍綠空間品質(zhì)提升、小城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等3項工程，提高城市內(nèi)外藍綠網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通性和系統(tǒng)性，拓寬城市行洪排澇通道，增強城鎮(zhèn)排水防澇能力，緩解熱島效應(yīng)，提升城鎮(zhèn)生態(tài)空間品質(zhì)。

《規(guī)劃》還從實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策體系、強化評估監(jiān)管、鼓勵公眾參與等方面保障規(guī)劃有效實施。