廣西：車駕管服務更快捷更便民

圍繞惠農利企 大力創新管理服務模式

為打通農村地區群眾車駕管業務辦理“最后一公里”，廣西公安交管部門推行摩托車車駕管業務下鄉服務；2021年下半年以來，全區共組織下鄉141次，登記摩托車2.1萬輛，檢車1.6萬輛，考試8500多人，檢驗率同比提高8.2%，摩托車死亡事故和死亡人數同比下降27.5%和30.4%。

將縣級登記業務拓展到進口小型汽車，全面推廣“警保農郵”鄉鎮交管服務模式，把交管業務延伸到農村群眾家門口；試行取消國產小客車新車登記暫住條件限制，實現小型汽車、摩托車登記全區通辦；推行機動車抵押網絡核驗、交強險在線核查，進一步推進減手續、減材料；推行“一碼到底”通道式登記2.0模式；推行境外駕駛證“驗真快辦”等服務模式；努力為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公安交管服務。

堅持放管并重，切實提升業務監管效能

廣西公安交管部門創新監管模式，建立“總隊-支隊-車管所”三級監管職責，完善車駕管業務監管中心硬軟件設施，制定崗位風險隱患排查研判制度，有效震懾違法違規行為，及時發現問題，消除隱患。僅2021年7月份，廣西公安交管部門運用監管模型排查出非法改裝半掛車429輛。

強化兩項整治，有力夯實源頭治理基礎

廣西公安交管部門堅持多措并舉，綜合治理，扎實開展機動車登記查驗和駕駛人考試集中整治，治理非法改裝，隱患車上路等重大隱患。

2021年以來，廣西公安交管部門已對全區的查驗和考試等場所進行了一次全面檢查，對存在問題的31家考場、15個查驗站點，暫停業務限期整改；排查上報違規產品610個，查處檢驗機構32家、改裝車1.2萬輛，通報違規駕校28家；截至2021年9月10日，共查獲有軌跡的隱患車149輛，查獲率為74.1%；全區重點車輛檢驗率、報廢率及重點駕駛人審驗率換證率均達滿分標準，農村面包車檢驗率達96.6%。

不忘初心，繼續前進。廣西公安交管部門繼續聚焦“民所呼”，深化“放管服”改革，強化正規化建設，努力創造更加優質高效的服務環境。

“柳州經驗”在全國推廣

2021年12月27日，公安部發布了《機動車登記規定》《機動車駕駛證申領和使用規定》《道路交通安全違法行為記分管理辦法》3個部門規章，同時再推出9項公安交管便民利企新措施。其中，“推行私家車新車上牌免查驗”這項措施提出，對小微型非營運載客汽車在出廠時查驗車輛，生產企業與公安交管部門共享車輛信息，群眾辦理注冊登記時免予交驗機動車。這對于購車人士來說，大大的節約了時間成本！

過去，大家需要將新買的車開到車管部門進行現場查驗，核對車輛信息后，才能進行車輛登記，一來一去最少也得耗費半天的時間；而改革后，大家買新車后不用再跑車管部門驗車了，買了車后直接網上申請、網上選號、網上登記，現場拿到臨時號牌就可以直接開車回家，坐等號牌郵寄到家！

對于汽車生產和銷售來說，為生產企業“出廠即上牌”“廠家直銷模式”“車輛私人定制”提供可行的政策保障，同時也減少了銷售企業自建查驗區的投入；對車管部門而言，通過共享車輛溯源數據和銷售流通數據，能夠從源頭上解決車證一致性、防止搶注等問題，利于有效管控車輛和證照的流轉。

這樣便利的新舉措，正是率先在柳州實踐出來的“柳州經驗”！

早在2020年7月28日，為了進一步深化公安交管“放管服”改革，服務廣西汽車工業轉型升級發展戰略，在公安部交管局的指導下，廣西公安廳交警總隊組織柳州市公安局交警支隊與廣西汽車集團、上汽通用五菱合作，探索試行國產機動車出廠查驗前置工作模式。

2020年9月22日，柳州市公安局交警支隊車輛管理所在全國車駕管工作現場會上展示柳州機動車生產企業預查驗試點項目方案，獲得了公安部交管局的認可和大力支持。

2020年12月底，警企合作智能查驗實驗室在柳州建成，2021年6月通過了智能查驗數據接口的調試；2021年9月實現了柳州第一輛汽車主機廠預查驗的車輛上牌，11月又實現了互聯網登記辦理驗證通過。

柳州車管所在全國率先實踐驗證完“私家車新車上牌免查驗”、互聯網登記上牌新模式的全流程。深圳、寧波、廣州等城市車管部門也先后到柳州調研“取經”。

“公安部大力推行這一便民舉措，是對我們車管工作改革的認可，我們將繼續在探索服務民生福祉、賦能經濟發展新突破上下足功夫，將交管‘放管服’改革落到更實處?！绷蒈嚬芩嚓P負責人介紹，柳州車管所爭取在2022年2月底實現柳產汽車在柳州上牌免查驗，并陸續讓廣西產汽車、全國汽車在柳州上牌免查驗全面落地。

柳州未來還考慮運用區塊鏈技術對車輛生產、交易、報廢等信息進行加密共享，既能防止利用假合格證違法獲利，同時也為機動車管理部門和汽車市場服務部門，提供更多數據支撐和應用場景。

深入推進“交所合一”破解農村道路交通管理難題

隨著時代的發展，城市化進程的不斷推進，基層尤其是農村地區的交通狀況、交通安全形勢日益復雜。廣西山多、彎多，農村多，地形復雜，農村地區的交通發展需求、出行方式、組織形態、交通違法、交通事故的發生率及特點等都產生了新的變化，無論從警力上，還是業務上，交警都“捉襟見肘”，交通管理工作面臨著巨大的困難和挑戰，亟待需要探索出一條“廣西路子”，解決“廣西難題”。

2021年7月27日，廣西公安廳交警總隊在桂林召開2021年全區公安交通管理年中工作會議暨“交所合一”警務機制改革現場會，總結上半年工作，分析當前面臨的形勢，查漏洞、補短板，部署下一步工作，同時在全區推廣桂林“交所合一”警務機制改革的先進經驗做法，積極探索走出一條具有“廣西”特色的“新型”交通管理之路。

2021年4月29日，桂林灌陽縣公安局新圩派出所查獲一輛超載的小型普通客車，開出“交所合一”后全市第一單交通違法處罰決定書；

2021年5月26日，桂林恭城瑤族自治縣公安局蓮花派出所查獲一名未取得機動車駕駛證駕駛未入戶二輪摩托車上道路行駛的違法嫌疑人，辦理了“交所合一”后的交通違法拘留第一人。

以上是桂林積極探索推進“交所合一”警務機制改革的縮影。所謂的“交所合一”，就是通過將基層派出所和交警中隊合二為一，整合隊所警力資源，以勤務改革彌補警力不足，實行一警多用、一警多能、統一執法、聯合執勤的新型警務運行模式。桂林市在各縣局增設交警中隊編制，在全市120個農村派出所建設交警中隊，全面試行“交所合一”警務機制改革，由派出所所長兼任交警中隊中隊長，實行“兩塊牌子、一套人馬”，依法向派出所授予參與道路交通安全管理工作的權限，對民警、輔警采取集中到交警支隊、大隊開展輪訓或指導培訓、跟班學習培訓等形式，快速提升其業務素質能力。同時，依托“一村一輔警”平臺，發動輔警協助民警做好道路交通管理工作，進一步彌補警力不足，延伸警務觸角?！敖凰弦弧钡耐菩?，將農村道路交通安全與社會治安管理結合起來，增加了管理力量和權限，改變了以往基層派出所管理力量不足、執法主體不符等問題導致的管控不力的狀況，實現從“被動應付”向“主動警務”轉變，進一步提升了基層派出所掌控轄區治安和交通形勢的能力以及服務群眾的效率，有效破解了農村地區道路交通安全隱患突出、事故多發，道路交通安全失管漏控難題，為全區的農村道路交通安全管理工作提供了一條可行、可借鑒的新路子。

全區的人車路快速增長，交通事故風險隱患和薄弱環節依然突出，農村交通系統性治理面臨著更多的挑戰，農村群眾安全意識差、車況差、道路設施差、交通管理薄弱的“一弱三差”老問題尚未徹底解決，安全隱患不容忽視。

全區公安交管部門將積極探索、深入推進農村派出所參與道路交通安全管理工作，推行“交所合一”警務機制改革，依法賦予農村派出所維護道路交通秩序、處置道路交通事故、推進農村“兩站兩員”建設、排查道路交通安全隱患、強化機動車及駕駛人管理、落實交管便民服務、開展交通安全宣傳教育等交通安全工作職責，同時進一步加強交警這支專業力量對道路交通管理的能力，始終加強對基層管理力量的協調指導，強化基層的治理能力和水平，從而實現既能滿足當前嚴峻的農村道路交通安全形勢需要，也能發揮出明顯的公安職能優勢的目標。無論是交通事故引發治安糾紛，還是治安糾紛引發交通擁堵，“交所合一”推動派出所民警主動參與，配合交警開展道路交通管控，既有助于彌補警力不足、提升警務效率，同時也是打通工作壁壘，改變以往“頭痛等腦科醫生、腳痛等外科醫生”的狀況、實現雙贏的有效途徑。

左側超車出事故責任如何認定

2021年11月4日，廣西玉林發生一起交通事故，兩車事發前都是沿天河東路往二環南路方向同向行駛，進入路口后白色小車突然在農用車視線盲區內變道，引發了交通事故。

據小車駕駛人覃某稱，事發前他駕駛白色小車與農用車同向行駛，進入二環南路玉博公路交叉路口時自以為右側車道的農用車要右轉，于是就在沒有確保安全距離的情況下，開啟右轉車燈并馬上向右變道，結果與農用車發生了碰撞。農用車駕駛人占某稱，他與同向行駛的小車一起等紅綠燈，因為視線盲區，自己并沒有看見小車開啟轉向燈，就按照原定計劃直行，聽到撞擊的聲音的時候才意識到出了事故，就立即踩下剎車，但由于慣性力作用把小車推出了幾米遠。經現場勘查，交警部門認定，小車在未確保安全的情況下變道，導致事故發生，應負事故全部責任。