社區教育服務鄉村振興的路徑研究

潘紅衛

摘要：實踐證明，社區教育在提升居民文化素養和提高群眾職業技能方面發揮出了重大作用。這些年我們國家提出鄉村振興戰略。社區教育和鄉村振興的目標定位有很多相適之處。社區教育應發揮自身的優勢為鄉村振興服務。玉環市社區教育機構在促進當地鄉村振興過程中積累了大量經驗。本文結合我市社區教育服務鄉村振興的工作實際，提出了要共享社區教育信息、整合社區教育資源、開發社區教育課程、發展“互聯網+”社區教育、加強社區隊伍建設等途徑來助推鄉村振興。

關鍵詞：社區教育;鄉村振興;實施策略

一、玉環市社區教育三級辦學網絡

玉環市位于浙江省東南部，隸屬于臺州市，工業經濟發達。這些年來玉環的基礎教育取得了長足的進步，高中教育在臺州市處于領先地位。社區教育也有了很大的發展，在整個臺州地區也領跑其它縣、市、區。

玉環市目前有社區學院一所，設在玉環電大，鄉鎮社區學校11所，在每個村居都設立了社區教育教學點，形成了社區教育的三級辦學網絡。在市委縣政府的領導下，成立了玉環市社區學院校務委員會。鄉鎮社區學校除了自身開展社區教育之外，還要指導村居社區教育教學點開展工作。社區學院、社區學校有獨立辦學場所，有專職工作人員，為我市開展社區教育工作打下了堅實的基礎。各級社區教育單位每年都開展多場社區教育活動，提高了當地居民的職業技能和文化素養，為促進我市鄉村振興發揮了巨大作用。

二、社區教育服務鄉村振興有其自身的優勢

（一）社區教育已在農村廣泛開展

2014年8月教育部等七個部委頒布了《關于推進學習型城市建設的意見》（以下簡稱《意見》）：要求社區教育向農村延伸。玉環市的社區教育最開始也是在城區起步，玉城、坎門、大麥嶼三個街道的社區教育開展得比較好。玉環市的第一屆和第二屆全民終身學習活動就是在玉城和坎門舉辦的。近些年來，隨著我市鄉鎮社區學校的軟硬件設施的改善，各鄉鎮的社區教育也有了長足的進步，特別是利用社區教育進文化禮堂的契機，社區教育在農村地區轟轟烈烈地開展起來。我市在每個鄉鎮都設立了社區學校，即使在雞山、海山兩個海島鄉都設立了社區學校、配備了社區工作人員。

（二）社區教育服務鄉村振興有政策支持

《意見》指出：社區教育要重視農村居民的教育培訓，要結合新農村和農村社區建設實際情況，針對農村的失地農民開展職業技能培訓，針對農村老年人開展老年人健康知識培訓，針對農村婦女開展排舞培訓，針對留守兒童開展文化課補習。培訓必須有針對性，能提高農村群眾的文化素養和技能。

國家的鄉村振興文件《鄉村振興戰略規劃》和《全國鄉村產業發展規劃》強調提高農村兩委、農村黨員、農村退伍士兵的學歷水平。各部門要注重對鄉村創業人員的培訓，要注重對舉辦農家旅游人員的培訓力度。這些文件中對鄉村振興工作提出的要求恰好也是各級社區教育機構工作的重點，為社區教育在農村開展勞動力技能培訓指明了方向。

三、社區教育服務鄉村振興的路徑

在我國社區教育相對落后地區，社區教育存在以下幾個方面的問題：其一，經費不足;其二，師資匱乏;其三，管理不規范，法律法規不健全;其四，課程設置不合理，社區內成人教育內容脫離生活實際，在專業結構和課程結構上都不盡合理，不能滿足所有人的需求。

近些年來，通過完善三級辦學網絡、多方籌措社區教育經費、加強社區教育制度建設、優化社區教育課程設置等方法使我市的社區教育辦學水平得到大幅提升，社區教育服務鄉村振興的能力也有所增強。

在我市社區教育部門的共同努力，社區教育促進鄉村振興也取得一些成效。其一，助力鄉村文化振興。玉環市開展社區教育進文化禮堂，把中國傳統文化以群眾喜聞樂見的方式展現，既豐富了群眾的業余文化生活，也提升了文化素養。其二，助力鄉村人才振興。把課堂設在農村，舉辦村干部學歷提升班。舉辦農村實用人才培訓班，送技術到田頭。開展農產品網上銷售培訓，增加農民收入。其三，助力鄉村產業振興。社區教育開展的培養活動必須要同當地產業發展相結合才能促進當地經濟發展。這些年來，我市社區教育機構圍繞著漁民轉產、產業升級開展了大量的培訓工作。其四，助力健全鄉村治理體系。通過開展社區教育工作，使村兩委干部文化素養和政治素質得到得升。社區教育注重宣傳法律知識，在提升村干部的管理能力的同時也提升了村民的法律素養。

在開展社區教育助力鄉村振興的活動過程中，為了發揮社區教育的優勢，我們在以下五個方面進行了探索。

（一）共享信息，摸索奮進方向

社區教育的對象整體文化水平參差不齊，社區教育應該全面保證信息共享，滿足不同文化層次學員的需求。當前，信息飛速發展，可以通過各種路徑實現社區教育信息共享，如微信公眾號、QQ群、論壇等平臺。教育對象可以在互聯網上下載教育資料，然后開始復習和預習^[1]。例如，舉行某些專業知識講座的培訓活動，總共需要三天時間，按課程的分類開展各個層面的專業技能與專業知識講座。雖然培訓方已經充分考慮教育對象的實際情況，盡量安排在周末進行，可還是有個別教育對象不能參加。針對這種情況，社區可以使用多媒體錄像功能，錄制講座內容上傳到互聯網，與所有教育對象分享。社區工作人員可以利用信息共享，把一些典型經驗、典型事跡、動態信息等資源上傳到互聯網，讓教育信息全覆蓋線上線下。

實現信息共享可以為教育對象指明方向，更新實時動態信息可以對教育對象進行動態引導。實現信息共享可以把農業技術知識，制作成音視頻，以微課的形式上傳至網絡平臺，供迫切需要技術指導的廣大農村的農民隨時進行下載、觀看，促進整體農業技術的迅速提升。還可以通過共享直播對農業生產技術進行實時的現場指導、交流，消除了距離的障礙，實現了農業技術共享的即時性和廣泛性。此外，也可以把基于共享的云計算、大數據應用農村振興的工作中，讓數據、信息共享。

（二）整合資源，形成聯動團隊

為使社區教育更加全面豐富，需要對教育資源進行整合。社區教育與其他教育相比，更具有突出的實用性。根據這個特點，在教育的內容上社區要實現一些突破。與利用資源相比，整合資源可以讓教育對象把知識更好地運用到生活之中。據此，社區教育需整合各類資源，充分融入教育之中，建成聯動的教育團體。團隊人員由各大高校、科研院所的相關專家、有經驗的教師、農業方面的技術能手、農民企業家等組成，由社區成人教育機構協調統籌，為農業生產和管理提供技術支撐，實現社會教育效果最大化。例如，可以結合“三下鄉”、“科普之冬”等活動，集中各大中院校的教育資源，采用請進來、走出去的方式，培養農業急需專業技術人才。社會教育的主要目的是培訓，借用外力為本地培養實用型人才，進一步達到優勢互補、整合資源的目的^[2]。此外，利用各省市科研所、高等院校聘請相關教師與專家到社區為廣大農民講授農業生產知識，也可以達到整合社區資源的目的。這樣整合的社區資源是對知識點的有力補充，讓受教育對象從中獲益。社區教育還能進行縱向聯動，形成聚合效應，進行技術指導、技術攻關、技術升級，打造一支高技術聯合團隊。關于整合資源的方式還有很多，在實施社區教育的時候，要進行全面考慮，選擇當前發展形勢比較適合本地人文特點的內容開展培訓，讓農民學到真正的知識。我市海洋資料豐富，因此依托寧波大學海洋學院成立了玉環鄉村振興學院，借助寧波大學海洋學院的優秀師資助推我市鄉村經濟的發展。

（三）開發課程，提升前進實力

鄉村振興戰略具有很強的時代意義，社區要積極響應時代號召，探索課程資源。要扎實推進農業經驗主體帶頭人和先進青年農林場主培養計劃，培養出新型的職業農民，提高基層整體農業技術人員素質，提高社會教育質量與效果^[3]。例如，在建設漁業強市，全力發展漁業的建設目標之下，社區也要發揮相應的資源優勢，依靠鄉村振興戰略進教育活動。在開發課程方面，社區教育創新性地融入學習參觀、實例教學、現場觀摩。可以采用經驗介紹、典型案例剖析、邀請專家現場講解等方式，挖掘資源優勢，開發課程資源，創新課程內容。在實例教學時，社區可以邀請農民企業家座談創業經歷，從創業經驗和創業感悟入手，對心態和技術上進行有效分析，從多個層面對受教育者進行指導。另外，在交流經驗時，社區還可以為交流者提供場所、書籍等方面的支撐，讓交流者可以及時溝通、及時查詢，達到共同進步的目的，讓他們能夠積極地投入到社會活動中，讓社區教育真正發揮其作用。

課程的開發一定注重實用性，可以開發一些本土教材。我市葉海輝老師編寫的老年人陽光歷奇教材就是他十多年體育教學活動的結晶。教材內容豐富，體育游戲事例非常具有典型性。在開放課程時，注重品牌建設。玉環市社區學院承擔了臺州市教育科學重點課題《社區教育提升居民法律素養研究》、浙江省社區教育實驗項目《玉環市“三位一體”茶與生活培養實踐項目》、浙江電大非學歷教育品牌項目《社交禮儀培訓》、浙江省成教品牌項目《玉環市夢想女性勞動力培養項目》。這些項目運行一定時間后，就可以開發本地培訓課程。

（四）注重網絡，發展“互聯網+”

我國人口眾多，欠缺傳播媒介，大力發展互聯網能讓受教育者及時接收各種信息，互聯網和各類教育進行深入融合是必然趨勢。運用云計算技術、互聯網技術方面的優勢，借助現代遠程教育體系，擴大社區優質教育資源對農村的覆蓋面。同時提高社區教育的教學效率與效果^[4]。發展“互聯網+”社區教育，首先要依托社區公共信息服務平臺，創設數字化社區教育服務平臺和學習平臺。根據農村不同人群、地方特色開發實用的技術培訓、養生等多方面內容的網課，運用“互聯網+”數字資源可以把多種實用信息、優質課程等向農村地區推送。其次是要開發社區教育數字化共享資源。再次是要提升社區教育對象的互聯網技術，采用多樣靈活的方式組織計算機應用、智能終端移動使用、互聯網或物聯網應用培訓，提倡互學互動，提高廣大教育對象對數字化學習的參與度和認同度。

（五）充實人員，加強隊伍建設

我國社區教育發展不是很平衡，有些地區的社區教育不是很發達，地方三級社區網絡沒有實現覆蓋。有些地方政府更愿意把資金用在基礎教育上，對社區教育投入很少，遠遠滿足不了當地社區教育的需要。社區教育網絡的完善和優化是開展設計教育的有力保障^[5]。只有建立并覆蓋城鄉的社區教育網絡，才能把教育的觸角伸展到農村的每個角落讓鄉村振興主力軍的綜合素質得以全面提升。辦好社區教育必須有人、財、物相支撐，必須要有當地政府的大力支持。

鄉鎮社區學校一定要有獨立的辦學場所，有專職工作人員，每年有一定的經費保障。要爭取當地教育部門的支持，選派一些業務能力強、責任心強的教師來從事社區教育工作。要定期為社區教育隊伍開展培訓，提高他們的社區教育理念和工作方法。除了專職工作人員，還要組建兼職教師隊伍，由當地教育、衛生、農技隊伍中的專家組建成講師團定期下鄉開展送服務下鄉活動。還要組建一支志愿者隊伍，人員由退休的黨員、干部、教師構成，這些人員在社區教育中從事一些志愿服務。

在完善社區教育網絡的同時，一定要多方爭取資金，積極和其它單位開展合作。當地很多部門都有培訓補助，社區教育部門可以通過考證培訓獲得農水局、人社局的培訓資金補助，以提高自身的辦學條件，也可以把獲得的資金用在群眾的社區教育培訓上，讓農民獲得實惠。

結束語：社區教育必須與時代發展同步，具備鮮明的時代特色，充分發揮社區優勢，緊貼社會發展趨勢。只有對社區教育的培訓內容、主要任務、重點項目等做好全面規劃，才能全力配合鄉村振興戰略的實施。在發展社區教育時，要對社區各類資源進行整合，實現資源共享，讓社區教育發揮應有的作用。

參考文獻：

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