近期儲能補貼政策分析

／中關村儲能產業技術聯盟／

2021年下半年，浙江、廣東等地陸續發布針對儲能的直接補貼政策，對比以往相關政策，近期的儲能補貼政策主要集中在東南沿海經濟發達地區，補貼形式以投資補貼和運營補貼為主，結合浙江、廣東等地的分時電價政策、輔助服務政策、需求響應政策等，適當的補貼，能夠有效提升當地儲能項目的經濟性，結合當地電力市場改革以及用能需求，將拓展出多元的商業模式。

推動模式創新，浙江儲能支持政策走在全國前列

2021年11月，浙江省發布《關于浙江省加快新型儲能示范應用的實施意見》，文件中明確提出過渡期間，年利用小時數不低于600h的調峰項目給予3年容量補貼（200元／kW、180元／kW、170元／kW）；聯合火電機組調頻的示范項目，Kpd值>0.9的按儲能容量每月給予20萬kWh/MW調頻獎勵一定用煤量指標。此外，非市場情況下，調峰項目的充放電損耗電量暫納入全省電網線損統計范疇。

根據浙江最新出臺的輔助服務市場交易規則，浙江的調頻考核指標主要體現在調節速率、響應時間和調節精度，其中調節速率所占權重最大，綜合來看考核指標有利于儲能參與調頻市場，據中關村儲能產業技術聯盟調研了解到，目前浙江的火儲聯合調頻項目的Kpd值預測可以達到0.95，高于政策中0.9的要求。若煤價回歸正常后，按儲能容量每月給予20萬kWh/MW調頻獎勵一定用煤量指標，增發電量也將是一筆較好的收益。

根據浙江監管辦發布的第二季度輔助服務總補償費用了解到，2021年4～6月，浙江輔助服務總補償費用每月在5700萬元～6000萬元左右，其中調頻的補償費用在2500萬元～2700萬元左右，約占總費用的50%左右。在目前浙江政策的支持下，獨立儲能電站若想獲得較好經濟性，還需要綜合考慮調峰和調頻市場的收益。

9月溫州發布《溫州市制造業千企節能改造行動方案（2021-2023）（征求意見稿）》，針對用戶側儲能按照實際放電量給予儲能運營主體0.8元/kWh的補貼。同期義烏市發布《關于推動源網荷儲協調發展和加快區域光伏產業發展的實施細則（征求意見稿）》，提出對接受電網統調的儲能系統按照峰段實際放電量給予儲能運營主體0.25元/kWh補貼，補貼兩年。同時，儲能電站可以將容量置換給光伏電站或置換給企業作為可中斷負荷資源（同一電站的容量資源，不可同時與多個主體進行置換），此外儲能系統優先參與需求響應，按照儲能系統容量每年給予儲能運營主體6元/kW的補貼，按照響應期間實際放電量給予儲能運營主體 4 元/kWh的補貼。

綜合來看，浙江目前10kV大工業峰谷價差為0.6228元，尖峰低谷價差為0.8元，若一天2次充放電，而且尖峰時長分為上下午各2小時，用戶側儲能電站基本具備經濟性。結合溫州、義烏等地的運營補貼，以及需求響應補貼，收益非常可觀。溫州、義烏的儲能政策結合兩地發展需求給予了非常好的政策思路尤其是義烏的政策，將配置儲能與當地光伏消納和可中斷負荷資源建設相結合，能夠有效發揮儲能多重價值，緩解當地尖峰時期用電壓力，提升系統使用效率，值得其他類似區域借鑒。

緩解用電緊張，廣東園區配建儲能需求凸顯

2021年10月，在廣東用電緊張的背景下廣東肇慶發布了《肇慶高新區節約用電支持制造業發展的若干措施》，對區內企業建設儲能、冰蓄冷項目，建成使用后給予150元/kW補貼，每個區內企業最高補貼100萬元，錯峰用電時期，儲能負荷可以沖抵錯峰用電的負荷指標。光伏自用項目，建成使用后給予300元/kW補貼，每個區內企業最高補貼100萬元，企業光伏發電自用的，錯峰用電時期，光伏部分負荷不納入錯峰用電的負荷指標。

結合整個政策來看：安裝儲能的收益主要有：①獲得補貼150元/kW，最高100萬元（估算儲能規模約6～7MW）；②儲能負荷可以沖抵錯峰用電指標，工廠獲得更多用電時間；③光伏不納入錯峰用電負荷指標，儲能與光伏相結合可以獲得更多的用電時間，儲能可以結合光伏發電情況，設計多個時段充放電策略，使工廠獲得更多用電時間。

此外，佛山市順德各地區在用電緊張的情況下，頻繁出臺鼓勵企業有序用電的各項政策，企業通過建設儲能設施，參與有序用電、錯峰用電的，可以獲得安裝補貼、發電量補貼等支持。在用電緊張，尖峰負荷壓力逐年加大的背景下，用戶側儲能的價值凸顯，并逐漸成為剛需，成為新建園區必要的配套設施。

2021年以來，據中關村儲能產業技術聯盟統計，共有12個省市地區發布了儲能直接補貼政策，與之前的政策對比從補貼力度與補貼形式上都有較大的突破。通過對補貼政策的梳理與分析，我們認為結合各地分時電價及進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的推進，用戶側儲能作為獨立市場主體將更有利于獲得裝機、運營、需求響應等補貼，參與各類市場交易，也更易于和分布式光伏等資源相結合拓展不同形式的商業模式，獲得更多收益。“十四五”時期，用戶側儲能作為優質的可調負荷，將是市場化發展最好地應用領域之一，具有可觀的發展空間。

而對于輔助服務市場，在國家新版“兩個細則”的政策思路下，各地輔助服務市場尚需一段時間推進新的輔助服務品種，健全靈活的市場機制，完善費用分擔和傳導機制，隨著可再生能源規模的不斷增長，需要逐步擴大輔助服務市場規模。