推動“雙碳”綠色優(yōu)先

《法人》全國兩會報道組

“綠水青山就是金山銀山。”良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。在剛剛落幕的全國兩會上，“雙碳”、清潔能源、生態(tài)保護(hù)、綠色金融等話題，成為不少代表委員關(guān)注的熱點。

張北的風(fēng)，點亮了冬奧的燈

2021年，“雙碳”被首次寫進(jìn)政府工作報告：“扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。”今年的政府工作報告又提出：“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實碳達(dá)峰行動方案。”

3月5日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上表示，一年多來，“雙碳”工作有序推進(jìn)：一是加快完成頂層設(shè)計;二是全面推進(jìn)頂層設(shè)計落實。“我們對2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和充滿信心。”

2月底，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降3.8%，同時能源結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，煤炭消費量占能源消費總量比上年下降0.9%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占比上升1.2%;重點耗能工業(yè)企業(yè)能耗有所下降，其中，單位電石綜合能耗下降5.3%。

“碳達(dá)峰”“碳中和”的實現(xiàn)，離不開新能源行業(yè)的發(fā)展。剛閉幕的北京冬奧會上，張北的風(fēng)電發(fā)揮了重要作用，由此帶響了這樣一句話：“張北的風(fēng)，點亮了北京冬奧的燈。”全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼介紹，中國風(fēng)電裝機(jī)在全球連續(xù)10年排名第一，中國已成為全球最大的風(fēng)電裝備制造業(yè)基地，也是整機(jī)和零部件出口基地。風(fēng)力發(fā)電已成為繼火力發(fā)電、水力發(fā)電之后第三大主力電源。“風(fēng)力發(fā)電每發(fā)一度電，所消耗的碳只相當(dāng)于火力發(fā)電的1%。目前全球排名前十的風(fēng)電裝備制造企業(yè)中，中國占據(jù)了6席，中國制造的大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備已經(jīng)發(fā)往全球40多個國家。”

對于“雙碳”之路，全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌說，中國仍是發(fā)展中國家，工業(yè)化城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，能源需求也會不可避免繼續(xù)增長。“推動‘雙碳’關(guān)鍵是走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。”

服務(wù)降碳，金融一直在行動

過去一年，資本市場發(fā)揮重要功能，為實體產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐和動力。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至3月9日收盤，A股從事新能源材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的上市公司達(dá)890家，累計IPO融資5567.76億元，總市值13.60萬億元，占A股上市公司總市值的16.88%。

2021年，中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段，“雙碳”目標(biāo)下，綠色金融設(shè)計日趨完善。“服務(wù)降碳，央行一直在行動，金融一直在行動。”3月10日，全國政協(xié)委員、中國人民銀行上海總部副主任金鵬輝在第三場“委員通道”上說，過去形成的綠色金融體系向風(fēng)電、光電等新能源行業(yè)提供了大量的資金支持。2021年11月，人民銀行創(chuàng)設(shè)了支持煤炭清潔高效率利用專項再貸款，安排了2000億元，專門對煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持。目前，中國正在構(gòu)建新的金融支持降碳體系，將會對包括煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)化石能源低碳轉(zhuǎn)型提供金融支持。

除了加大金融支持力度，進(jìn)一步完善全國碳市場建設(shè)，也是綠色低碳發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場第一個履約周期順利結(jié)束，共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，完成率為99.5%。

全國政協(xié)委員、中國石化集團(tuán)副總經(jīng)理李永林建議，擴(kuò)大全國碳市場規(guī)模，盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，提前預(yù)發(fā)免費配額;開放機(jī)構(gòu)及個人投資者進(jìn)入全國碳市場，降低其入市門檻;研究推出碳市場拍賣機(jī)制，探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系。

東北虎回歸，重現(xiàn)虎嘯山林

經(jīng)過幾年試點，去年中國建立了大熊貓、東北虎豹、三江源等5個國家公園，在生物多樣性保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)上取得了重要成果。根據(jù)國家林草局公布的最新數(shù)據(jù)，2021年中國森林覆蓋率達(dá)到23.04%。近年來，中國有效保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落、85%的重點保護(hù)野生動物種群，人與自然和諧共生的景象在越來越多的地方出現(xiàn)。

3月10日，全國政協(xié)委員、中國林業(yè)科學(xué)研究院首席專家楊忠岐在“委員通道”上，談到了東北虎的保護(hù)：“由于過度砍伐森林、開礦以及其他人為活動，使老虎生存環(huán)境受到很大威脅，我國東北虎一度瀕臨絕跡。1999年開始，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會和國家林草局等部委開啟了關(guān)注森林的活動。20多年來，在全國政協(xié)推動下，在國家實施的森林保護(hù)和野生動植物保護(hù)工程的推進(jìn)下，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化，老虎生存的森林生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)、發(fā)展。”

“出走到俄羅斯西伯利亞的東北虎又回來了，虎嘯山林的情景又重現(xiàn)了。”楊忠岐介紹，現(xiàn)在吉林省長白山和黑龍江省牡丹江林區(qū)的國家虎豹公園中，東北虎數(shù)量已增加到50只，并監(jiān)測到新出生了10只小老虎。

長江、黃河流域生態(tài)保護(hù)話題，也在今年的全國兩會上被頻繁提及。全國政協(xié)委員、電子科技大學(xué)校長曾勇通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國以生物多樣性保護(hù)和生態(tài)屏障建設(shè)為重點的科學(xué)研究還面臨系統(tǒng)性不強(qiáng)、科研力量分散，科研能力與生態(tài)地位不匹配，與實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)等突出問題，一系列重大科學(xué)認(rèn)識與技術(shù)創(chuàng)新還亟待突破，學(xué)科發(fā)展正處于歷史性突破的關(guān)鍵階段。為此，他建議，建設(shè)長江、黃河上游生物多樣性保護(hù)與生態(tài)屏障建設(shè)國家重點實驗室，聚焦長江、黃河上游生物多樣性保護(hù)與生態(tài)屏障建設(shè)，以生物作為科研范式和任務(wù)組織方式，跨學(xué)科跨領(lǐng)域跨地區(qū)整合創(chuàng)新力量。