“碳中和”背景下河北鋼鐵產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及策略分析

文/靳雪 劉暢（通訊作者）

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人類的生產(chǎn)生活導(dǎo)致地球暖化元兇“二氧化碳”的排放與日俱增。為此，中國提出在2030年前達到碳峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。而河北省作為鋼鐵大省，碳排放的重點對象，在面臨碳減排、國際低碳貿(mào)易壁壘種種狀況下，其鋼鐵產(chǎn)品的出口成為一大難題。本文以碳中和的背景為切入點，多角度詳盡論述了河北鋼鐵產(chǎn)品出口發(fā)展市場現(xiàn)狀、現(xiàn)存主要問題以及相應(yīng)的出口策略分析。旨在希望在碳中和背景下，為河北省把握住新時代發(fā)展機遇，在其鋼鐵產(chǎn)品的出口上突破現(xiàn)狀,尋求更廣闊的多元化發(fā)展空間。

一、引言：

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化與其之間的矛盾不斷惡化。環(huán)境與經(jīng)濟的不協(xié)調(diào)發(fā)展是人類面臨的全球性問題。各國不斷地排放二氧化碳，致使溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)造成了嚴重威脅。人類與自然之間的矛盾尖銳。在2021年4月的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，我國也由此提出碳達峰和碳中和目標，計劃在2030年前實現(xiàn)碳達峰，到2060年實現(xiàn)碳中和的終極目標。由此可見，碳達峰、碳中和將重構(gòu)制造業(yè)。

從另一個方面而言，從國外標準化進程來看，發(fā)達國家同國際社會一樣，熱衷于制定碳排放領(lǐng)域基礎(chǔ)標準。并以此為支撐，設(shè)立各種形式的碳標簽政策和對進口商品實行準入限制，其目的不言而喻。其實被各個國家爭奪計較了近30年的碳排放量問題，復(fù)雜的不是碳排放總量，而是在于各個國家分別的碳排放量問題。在過去快速發(fā)展的歐洲和美國在排碳量占據(jù)全球90%以上，即使到1950年，歐美每年的排碳量也在85%以上。且從1750年至今，美國累計排放量最大，達到4102.4億噸，而歐盟其次。當生態(tài)環(huán)境的惡化真正達到必可避免的情況下，發(fā)達國家選擇以發(fā)展中國家為借口，一致認為中國作為溫室氣體排放的貿(mào)易大國，對環(huán)境造成了嚴重影響，借此實行低碳貿(mào)易壁壘。以商品會破壞自然環(huán)境和危害人類身體健康為由，限制其進口產(chǎn)品的價格和數(shù)量。這種行為同時也倒逼我國努力進行技術(shù)革新，打造低碳、綠色、高質(zhì)量產(chǎn)品的核心競爭力。現(xiàn)階段，隨著我國碳達峰和碳中和目標的提出和低碳貿(mào)易措施壁壘的約束，對中國低碳技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求。工業(yè)作為碳排放重要的領(lǐng)域，工業(yè)低碳減排對中國實現(xiàn)碳達峰的目標至關(guān)重要。而作為能源消耗高密集型行業(yè)，鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國總量的18%。鋼鐵行業(yè)將面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”的挑戰(zhàn)。然而河北省作為鋼鐵第一大省，其鋼鐵產(chǎn)量占到了全國鋼鐵總產(chǎn)量的四分之一。正如同鋼鐵行業(yè)中的一句行話所說：世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北。由此可見，河北鋼鐵在整個鋼鐵行業(yè)中的占比之大、份量之重。在此環(huán)境背景之下，碳中和背景下河北鋼鐵行業(yè)出口的研究尤為重要。

二、河北鋼鐵出口發(fā)展市場現(xiàn)狀

（一）河北鋼鐵發(fā)展現(xiàn)狀。進入二十一世紀以來，我國的鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展，中國現(xiàn)已是世界鋼鐵生產(chǎn)和消費大國。河北省作為我國鋼鐵產(chǎn)量最多的省份，僅在2019年粗鋼產(chǎn)量就高達到2.4億噸，占我國粗鋼產(chǎn)量的四分之一，占世界近八分之一。與中國其他省份粗鋼產(chǎn)量進行對比，江蘇省緊隨其后粗鋼產(chǎn)量為1.2億噸，位列第三的遼寧僅7362萬噸，可見河北省的粗鋼產(chǎn)量遙遙領(lǐng)先于第二、第三大省。這恰恰展現(xiàn)出河北鋼鐵在全國，乃至世界上舉足輕重的地位。鋼鐵冶煉離不開礦產(chǎn)資源，僅河北省就坐擁全國13%的鐵礦石總量，在過去河北省的鐵礦石產(chǎn)量連續(xù)12年位于首位。且煤炭儲藏量極為豐富，且種類齊全。河北省作為中國唯一一個兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，交通運輸設(shè)備完善，三大沿海港口、鐵路密度之高、高速公路分布之多大大減低了運輸成本。除此之外，河北本地的鋼鐵企業(yè)也不容小覷，其歷史之久遠可追溯到上世紀。也正是由于其獨特的百年鋼鐵冶煉經(jīng)驗，為河北省塑造出眾多鋼鐵行業(yè)人才。豐富的礦產(chǎn)資源，數(shù)量眾多的企業(yè)，充足的技術(shù)人員和便捷低價的交通為河北省鋼鐵冶煉的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。再加持圍繞冬奧會籌辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雄安新區(qū)的開發(fā)等巨大商機，更為河北鋼鐵發(fā)展錦上添花。

（二）出口市場主要結(jié)構(gòu)。從近六年我國鋼鐵出口的情況上看，全國鋼鐵產(chǎn)品出口的數(shù)量是呈逐年下降的趨勢。而河北省作為鋼鐵第一大省，其出口量整體趨勢也是呈持續(xù)下降的。由圖一可看出，河北省鋼鐵產(chǎn)品的出口量從2015年的3486.44萬噸下降到2020年的519.01萬噸，累計下滑高達85%。尤其是在2017年，河北省鋼鐵產(chǎn)品出口量同比下降70.1%，直接由四位數(shù)的出口量跌至三位數(shù)。與此同時，反觀河北省的鋼鐵總產(chǎn)量卻是呈現(xiàn)上升趨勢的，高產(chǎn)量與低出口之間之間形成了鮮明反差。在出口價格方面，以2020年河北鋼材出口情況為例，其出口價格是在388901.50萬美元/千克，同比下降了16.3%。回顧近五年河北鋼材的出口價格，總體上呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。對比國際市場的鋼材價格看，河北省的鋼材出口價格遠遠低于國際市場的平均價格。而且，其特鋼的進口單價長期大于出口單價。從出口的市場結(jié)構(gòu)方面來看，河北鋼鐵產(chǎn)品主要的出口對象為韓國，其次分別是越南、泰國、印度尼西亞、菲律賓等南亞及東南亞地區(qū)。其中的冷軋薄板主要出口歐洲各國，少量建筑用料出口非洲。但主要的出口對象仍集中于亞洲地區(qū)。隨著近些年來，一帶一路的發(fā)展，河北省對其沿線國家鋼鐵產(chǎn)品的出口也有了一定數(shù)量的增長，不過遠不及東南亞地區(qū)。河北省在全國鋼鐵產(chǎn)品出口中占比1/3左右，但是其遭受反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品數(shù)量卻遠遠超過該占比，高達一半之多。早在2017年，河北省鋼鐵產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)量就達到了23起，占全國一半以上。隨著近些年來中美貿(mào)易摩擦加劇，美國對河北省發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量與日俱增，涉案金額也不斷增加。

三、河北鋼鐵產(chǎn)品出口存在的主要問題。

根據(jù)《鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳行動方案》表明，行業(yè)碳達峰目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳排放達峰;到2030年，鋼鐵行業(yè)碳排放量較峰值降低30%，預(yù)計將實現(xiàn)碳減排量4.2億噸。為了實現(xiàn)此目標，走向綠色化鋼鐵工業(yè)發(fā)展，河北鋼鐵產(chǎn)品還存在諸多問題需要解決。

（一）鋼鐵行業(yè)碳排放管理標準缺失。鋼鐵行業(yè)碳排放管理標準化工作尚處于起步階段，全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會(SAC/TC548)和全國鋼標準化技術(shù)委員會(SAC/TC183)開展了碳排放管理領(lǐng)域的標準化工作。其中全國鋼標準化技術(shù)委員會針對鋼鐵行業(yè)碳排放管理需求，正在籌建碳排放管理和低碳冶金兩個標準化工作組，開展了近百項標準研制。但從宏觀上來看，鋼鐵行業(yè)目前國內(nèi)碳排放管理標準化工作遠遠不足以支撐行業(yè)低碳發(fā)展需求，碳排放限額、核算報告、核查、碳資產(chǎn)管理等相關(guān)領(lǐng)域標準缺失嚴重，體系仍處于不健全的階段，急需推進完善。

（二）鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)含量低，中低端產(chǎn)品占比較多。河北省雖為中國鋼鐵第一大省，其鋼鐵冶煉的經(jīng)驗豐富，但是其深度遠遠不夠。河北省鋼鐵產(chǎn)品出口以中低端產(chǎn)品，其高附加值的產(chǎn)品占比不足一半。據(jù)特鋼協(xié)會統(tǒng)計，我國所納入該協(xié)會的32家特鋼企業(yè)產(chǎn)量占特鋼總產(chǎn)量的60%-70%，其中作為前五大特鋼企業(yè)之一的河北鋼鐵集團有限公司，其特鋼產(chǎn)量占比在35%左右，略高于普鋼集團，但日本、歐盟等發(fā)達國家的該項數(shù)據(jù)均在70%以上。在其中，高端裝備用鋼材材料作為鋼鐵材料中的高技術(shù)含量產(chǎn)品，是國家工業(yè)的重要材料。而這些高端裝備及其核心部分所用的關(guān)鍵基礎(chǔ)鋼鐵材料卻嚴重依賴進口，進口價格兩倍于出口，國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)品的附加值的高低間接體現(xiàn)在了進出口價格的差距上。

（三）國際市場多因素致使產(chǎn)品不易出口。在當今錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和經(jīng)濟下行的壓力下，鋼鐵行業(yè)持續(xù)遭受市場“寒冬”。再加持海外疫情未得到完全抑制，歐美供應(yīng)鏈仍然受阻，鋼鐵行業(yè)陷入供需兩弱的困局，價格回升之路艱難。經(jīng)濟的增速放緩致使全球的鋼鐵需求量一直保持在低水平，浮動幅度微乎其微。然而即使外部環(huán)境如此惡劣，全球鋼鐵產(chǎn)能也難以在已形成的現(xiàn)有規(guī)模上進行大規(guī)模削減。這就形成了國際鋼鐵市場產(chǎn)能過剩的局面。河北省的鋼鐵出口產(chǎn)品雖然遍布多國，但是在本土鋼鐵生產(chǎn)具有優(yōu)勢的國家難以占得一席之地。在諸多國家，本土鋼鐵產(chǎn)品與我國鋼鐵產(chǎn)品之間的本土市場份額競爭都極為激烈。為了保護本國的利益，諸多發(fā)達國家以保護環(huán)境為由，實行低碳貿(mào)易壁壘，并且還會以出口價格過低多次對我國實行反傾銷調(diào)查。在國際市場競爭壓力日益加劇、全球鋼鐵產(chǎn)能過剩和貿(mào)易摩擦加劇的三重施壓下，河北省鋼鐵產(chǎn)品的出口成為一大難題。

四、碳中和背景下河北鋼鐵產(chǎn)品出口策略分析。

回顧近150年全世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展情況，全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了兩次巨大的飛躍。它們分別是1947-1973年，氧氣轉(zhuǎn)爐淘汰平爐，在這短短的26年內(nèi)全球鋼產(chǎn)量從2000萬噸/年飛增到7億噸/年，增長了35倍之多。而第二次則是出現(xiàn)在1996-2019年，全球鋼鐵產(chǎn)量翻倍，并且在2019年達到了18.69億噸。國際鋼鐵近百年的發(fā)展證明，技術(shù)的進步和新興市場的發(fā)展是推動世界鋼鐵發(fā)展的根本動力。

（一）推動氫冶金技術(shù)研發(fā)多元化發(fā)展。在我國現(xiàn)有的煉鋼技術(shù)主要有兩類，分別是長流程和短流程。而這兩種技術(shù)一個涉及大量含碳元素原料的使用，另一個則是大面積使用電爐。這兩者在直接和間接上都會造成大量碳排放。而氫能因為天然具備的環(huán)境友好性，可直接為鋼鐵行業(yè)提供高效原料、還原劑和高品質(zhì)熱源，在碳排放減少方面有很大助力。從當前的情況上來看，高爐通過噴吹含氫介質(zhì)富氫還原冶煉實現(xiàn)碳減排的潛力受到技術(shù)限制，碳減排幅度在10%-20%，而氣基豎爐直接還原環(huán)境負荷小，更適宜氫冶金技術(shù)。氫冶金技術(shù)的出現(xiàn)無疑可以助力河北省鋼鐵行業(yè)解決碳排放、低碳貿(mào)易壁壘等多方面問題。河北省作為鋼鐵產(chǎn)量大省，碳排放上的重點對象，應(yīng)當抓住碳中和這一契機聯(lián)合省內(nèi)其他鋼鐵企業(yè)與各院校，以促進氫能產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)發(fā)展為目標，從源頭入手，加速傳統(tǒng)鋼鐵冶金工藝變革。升級工藝裝備，創(chuàng)新能源結(jié)構(gòu)，推進可再生能源在鋼鐵生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上的有效利用，打造氫能還原與利用技術(shù)研發(fā)中心，積極推動氫冶金技術(shù)的多方面研發(fā)、示范與應(yīng)用。

（二）積極去除落后產(chǎn)能，助力企業(yè)走出去。在全球鋼鐵產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，中國采取的出口“過剩產(chǎn)能”的行為致使鋼鐵價格暴跌，令全球的鋼鐵產(chǎn)品供應(yīng)商處于不利地位。而這種處理過剩產(chǎn)能，不計盈虧、低價銷往國外的行為，不僅會使得我國鋼鐵產(chǎn)品遭受到更多的反傾銷調(diào)查，還會使中國鋼鐵行業(yè)陷入“囚徒困境”的牢籠不可自拔。過剩產(chǎn)能出口，這種治標不治本的方法終究不能持久，所以河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)要做好產(chǎn)能上的加減法，落實做到減少落后產(chǎn)能，增加高端產(chǎn)能。針對“去除落后產(chǎn)能”可能會產(chǎn)生的企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)等問題，政府要積極采取措施，策劃鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能專項活動，采取專項資金補貼、盤活土地資產(chǎn)等相應(yīng)政策，有效引領(lǐng)過剩產(chǎn)能退出，倒逼企業(yè)進行兼并重組和轉(zhuǎn)型升級，推動提高行業(yè)集中度。與此同時，政府還要積極幫助更多的河北鋼鐵企業(yè)“走出去”，開拓新市場。縱觀世界，非洲作為發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)，在基礎(chǔ)建設(shè)上還有較大空白，政府可以鼓勵全省鋼鐵產(chǎn)能相對過剩的企業(yè)和具有相對比較優(yōu)勢的企業(yè)到非洲進行投資建廠，帶動技術(shù)、資本和勞務(wù)輸出，促進國際合作，在去產(chǎn)能上另辟蹊徑。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級配合走出去，在去產(chǎn)能的過程中雙管齊下，對河北省鋼鐵產(chǎn)品的出口狀況無疑會有重大推力。

（三）提高產(chǎn)品附加值，增加高端產(chǎn)能。河北省的鋼鐵產(chǎn)品出口歷史悠久，但回顧以往，這些出口都是以低廉的價格來斬獲國外市場，而絕非是高質(zhì)量產(chǎn)品。這也是近些年來國際社會對河北鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷的根本原因。為了解決這種問題，就需要企業(yè)去研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，將加工工藝提升至國際領(lǐng)先水平，并且逐步實施產(chǎn)業(yè)鏈條的升級，升級鋼鐵產(chǎn)品品類結(jié)構(gòu)。還需要加強產(chǎn)品開發(fā)與下游市場需求的銜接程度，依據(jù)鋼鐵市場的實際需求，打造創(chuàng)新型產(chǎn)品。河北省鋼鐵產(chǎn)品出口的關(guān)鍵就在于要提升全省企業(yè)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量，出口高附加值的鋼鐵產(chǎn)品，提升高附加值產(chǎn)品出口市場占有率。

（四）完善行業(yè)碳排放管理標準制定，推進國際化進程。國家應(yīng)該針對碳中和這個新的發(fā)展目標，結(jié)合國際先進碳排放管理相關(guān)標準進行對比分析，結(jié)合我國當前發(fā)展狀況，加快制定一批全新的重點碳排放管理標準，以適應(yīng)鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的要求。依據(jù)當前碳排放的短期目標，制定一批碳排放限額、碳排放監(jiān)管等相關(guān)標準，有利于更方便的進行碳核查、碳管理等工作。國家應(yīng)該加快制定低碳產(chǎn)品、煉鋼技術(shù)和鋼鐵企業(yè)評價標準，引導(dǎo)綠色低碳體系的建設(shè)。國家在國際舞臺上要積極爭取碳排放管理國際化標準的工作主動權(quán)，提升我國鋼鐵綠色化發(fā)展的國際競爭力。在國際社會中不能只有發(fā)達國家通過制定低碳排放標準來限制進口商品的準入，中國要將自身的力量發(fā)揮大最大，發(fā)揮重要的國際作用，改變這種不合理的局面。

五、結(jié)語：

碳中和作為當今時代的新一待完成目標，對于河北鋼鐵行業(yè)來說是機遇與挑戰(zhàn)并存。河北鋼鐵業(yè)要把握住碳中和的歷史機遇，加快構(gòu)造零碳新工業(yè)體系。并且，積極應(yīng)對其所帶來的生產(chǎn)工藝、技術(shù)革新上的變化。為河北鋼鐵產(chǎn)品出口營造新格局，創(chuàng)造新機會。綜上所述，碳中和背景下河北鋼鐵產(chǎn)品的出口任重而道遠。C