基于多維度抽檢數據的全國食品安全狀況分析及對策探究

毛佳琦,鄭允允,焦文靜,謝會君,閆桂麗,田衛環,付玉潔,王培,劉兵戈

(浙江大學 中原研究院,河南 鄭州,450001)

食品安全問題一直是廣大人民群眾關注的焦點,關系到每一位消費者的切身利益,關乎國家經濟發展和社會的長治久安,也是黨和國家歷來重視的基本民生問題。“十四五”規劃為食品安全工作提供了重要的戰略指導,在此期間,將會深入實施食品安全戰略,加強食品全鏈條質量安全監管,建設更高水平的平安中國[1]。

食品安全監督抽檢是國家和各級政府進行食品安全監管的重要手段,每個月國家及各省市場監督管理局官網上都會公布食品抽檢結果,通過分析和研判這些海量數據信息、挖掘其內在規律和價值,對食品安全進行綜合評價,從而更好的掌握我國食品安全現狀,為食品安全監管提供決策支持,為食品安全預警提供信息支撐,為建設平安中國提供智慧保障[2-5]。因此,本研究對2020年國家市場監管總局和各省市場監管局發布的抽檢數據以及國家市場監管總局直接組織抽檢的數據[國家(本級)]進行收集、匯總和整合,通過對產品類別、抽檢不合格率、不合格項目等信息進行多維度詳細分析,為廣大消費者和科研工作者提供數據參考,為政府相關部門實施靶向抽樣、精準監管和風險防控提供啟示,為建立長效食品安全監管機制奠定基礎[6]。

1 材料與方法

1.1 數據來源

本文數據來源于2020年1月1日至2020年12月31日期間國家市場監督管理總局和各省、直轄市、自治區(不包括香港、澳門兩個特別行政區、西藏自治區、湖南省和臺灣地區)市場監督管理局官網上發布的食品安全監督抽檢信息,將抽檢樣品信息作為本研究的數據基礎。

1.2 分析方法

采用Excel軟件對數據進行匯總、分類和整理,按照地區、食品類別、不合格項目等對數據進行計算、分析。在Origin 8.5中完成繪圖。其中：

2 結果與分析

2.1 全國總體情況分析

近五年來(2016年—2020年),我國食品抽檢批次逐年增多,抽檢力度不斷加大,5年共完成18 344 004批次食品監督抽檢,其中合格樣品為17 917 880批次,不合格樣品426 124批次,5年間不合格率波動較小,整體不合格率為2.32%(見表1)。2020年,全國市場監管部門共完成34大類食品安全監督抽檢6 387 366批次,不合格樣品147 721批次,不合格率為2.31%,接近5年的平均值。食品安全狀況總體保持平穩趨勢。

表1 2016年～2020年我國食品安全監督抽檢情況統計表

2.1.1 2020年各類食品抽檢結果分析

2020年全國各類食品抽檢不合格情況如表2所示,不合格率較高的前五類食品分別為餐飲食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品及堅果制品和冷凍飲品,除冷凍飲品不合格率與全年總不合格率2.31%持平外,其余4類食品不合格率均高于2020年全國平均水平。因此在監管過程中建議重點關注。大宗消費食品食用農產品,糧食加工品,食用油、油脂及其制品,肉制品,蛋制品和乳制品的不合格率均低于全國平均水平。同2019年相比,調味品、飲料、蔬菜制品等25類食品不合格率有所降低,糧食加工品、茶葉及相關制品、餐飲食品、食用農產品等9類食品不合格率有所上升。

表2 2020年全國各類食品監督抽檢情況統計表

2.1.2 食品不合格項目分析

通過分析2020年全國食品監督抽檢中不合格項目發現(圖1),主要風險指標為農獸藥殘留超標和微生物污染,這2項累計占不合格批次總數的58.34%,其次是超范圍超限量使用食品添加劑。農獸藥殘留超標主要來自食品生產源頭,農戶、養殖戶或企業在種植、養殖過程中為除害增產而濫用農獸藥,或未嚴格按照藥物休藥期的規定使用,另外也存在因長期不合理使用農獸藥,導致其在環境中蓄積從而進入產品組織內的情況[7-9]。微生物污染主要是食品在生產加工、包裝、運輸、儲藏、銷售過程中,通過空氣、水、人員、動物、設備、用具等途徑進入終產品,造成的致病菌和其他微生物污染[10-12]。

圖1 不合格項目類別分布情況

近年來,農獸藥殘留超標和微生物污染問題一直是導致我國食品不合格的主要因素,特別是農獸藥殘留超標問題近年來呈上升趨勢[5,13],應當引起高度重視。超范圍超限量使用食品添加劑問題相較2018～2019年(26.2%)[4]有所改善,說明在食品添加劑的依法合規使用方面相關監管部門、科研工作者和生產企業的努力有所成效。

2.1.3 不合格食品產銷來源分析

以2020年國家(本級)食品安全監督抽檢發布的不合格食品情況為依據,對不合格食品來源進行分析。2020共檢出不合格樣品306批次,涉及22大類食品,低于2019年的412批次。首先從樣品的銷售途徑分析,網絡平臺檢出不合格食品135批次,如圖2-a所示,不合格批次排名前3的依然是天貓、淘寶和京東,與2019年抽檢結果一致[14],這3個平臺所抽檢的不合格樣品量占網絡平臺檢出不合格樣品總量的85.19%。可見,控制好天貓、淘寶、京東的食品質量,基本上可以解決八成以上的網絡平臺食品安全問題。進一步統計發現(圖2-b),3個平臺不合格食品中數量較多的有肉制品、蜂產品、炒貨食品及堅果制品、酒類、糕點。此外,有五類不合格食品全部來源于網絡抽檢,分別為：水產制品、蔬菜制品、豆制品、罐頭和乳制品。

a-不同網絡平臺不合格食品批次數量；b-天貓、淘寶、京東三平臺食品大類不合格情況

其次,對306批次不合格食品生產產地進行分析(圖3),這些食品來自包括臺灣在內的31個省,以及外國進口。產地為廣東、四川、安徽和江蘇的不合格批次最多。廣東的不合格食品主要為食用農產品(12批次)、糕點(6批次)和水果制品(6批次)。其中,食用農產品主要為綠豆芽中的4-氯苯氧乙酸鈉、豇豆中滅蠅胺,韭菜中腐霉利及重金屬鎘和水產中恩諾沙星、氧氟沙星及重金屬超標；四川的不合格食品主要為食用農產品(15批次),其中韭菜中腐霉利和水產中的恩諾沙星為高風險指標；安徽的不合格食品主要有食用農產品(8批次)和炒貨食品及堅果制品(4批次),韭菜中的腐霉利檢出頻次較高；江蘇的不合格食品主要為食用農產品(8批次),風險集中在韭菜中腐霉利和水產中的恩諾沙星,提示可對不同產地的食用農產品進行重點關注,特別是這些地區韭菜中的腐霉利和水產中的恩諾沙星應高度重視,進一步追溯分析其原因,制定有針對性的管控措施。

圖3 各產地食品不合格情況

另外,進口食品檢出16批次(9類食品)不合格,主要原因為質量指標不符合標準和微生物污染。涉及西班牙(3批次)、葡萄牙(2批次)、意大利(2批次)、韓國(2批次)、法國、越南、烏克蘭、馬來西亞、新西蘭、德國和美國(均為1批次)。其中,特殊膳食食品問題較突出,5批次產品不合格,其他食品中糕點2批次,方便食品2批次,調味品2批次、蜂產品、薯類和膨化食品、餅干、保健食品均為1批次不合格[8]。

2.2 2020年各省抽檢情況分析

2.2.1 省級各月抽檢情況對比分析

對全國28地區(甘肅省因各月數據不全未參與月統計)公布的每期監督抽檢信息統計分析發現(圖4),2020年省級抽檢批次呈各月不均衡分布,抽檢高峰期在年末的11月和12月份,這兩個月各地區共完成的抽樣量均超過10萬批次；4個季度抽樣量占全年省級抽樣總量的比例分別為：一季度16.18%,二季度19.36%,三季度23.14%,四季度41.32%,可見抽檢任務集中在下半年,四季度抽檢力度最大,一方面上半年受疫情影響,下半年抽檢工作才按計劃步入正軌；另一方面由于中秋、國慶、元旦等節日,需加強食品安全監管,且臨近年末,對全年抽檢工作進行收尾[5]。月度不合格率結果顯示2020全國省級抽檢不合格率較低(各月均不超過2%),低于全國平均水平(2.31%)。不合格率最高值出現在3月份和4月份,這兩個月28地區的省市場監管局公布抽檢批次總量分別為44 873和69 845,不合格批次總數分別為830和1 313,不合格率分別為1.85%和1.88%。其中,食用農產品和餐飲食品存在問題較多,不合格指標主要涉及農獸藥殘留超標、超范圍超限量使用食品添加劑和其他污染物問題。

圖4 2020年月度抽檢批次和不合格率對比

2.2.2 各地區食品安全狀況對比分析

從各地區抽檢情況來看,只有甘肅省2020年抽檢總體不合格率超過3%,為4.38%,另有8省總體不合格率高于2%,分別為陜西(2.79%)、海南(2.60%)、四川(2.29%)、廣東(2.25%)、云南(2.19%)、浙江(2.12%)、河北(2.11%)、安徽(2.05%)。不合格率較低(即合格率較高)的前五地區為上海(0.36%)、重慶(0.79%)、寧夏(0.96%)、北京(1.07%)、天津(1.24%)(青海不合格率僅為0.31%,因其全年抽樣總量較少僅4 533批次,未將其列入本次對比分析)。不合格率較低省市主要為經濟發展水平較高的地區,因此,初步判斷經濟發展水平較好的地區食品安全狀況可能相對較好,這與李太平等[15]的研究結果一致。全國各省不合格率較高的前3個食品類別中,餐飲食品出現頻次較高,餐飲食品以本地食品居多,餐飲行業承擔著從采購、運輸、存儲、加工到銷售的各個環節,其中任何一個環節出問題都會影響餐飲食品的安全,因此餐飲行業的風險監控難度較高。而經濟發展水平較高的地區如上海、重慶、北京、天津等地餐飲食品不合格率相對較低,這些地區因監管體系較完善,從業人員及消費者安全意識較強,因而本地食品安全狀況相對較好。

2.2.3 不合格率較高地區食品風險分析

對抽檢不合格率超過全國平均值(2.31%)的3個地區甘肅、陜西和海南的抽檢情況進行重點分析(表3),甘肅省2020年完成115 475批次(32類)食品的監督抽檢,檢出不合格樣品5 061批次,其中不合格率高于全國平均值的食品類別有餐飲食品、淀粉及淀粉制品、水果制品、蔬菜制品、炒貨食品及堅果制品、水產制品、蜂產品、冷凍飲品,這8類食品共計49 310批次,占32類食品總抽檢批次的42.70%；陜西省抽檢33類133 057批次食品樣品,統計結果顯示,餐飲食品、飲料、炒貨食品及堅果制品、蜂產品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、水果制品、方便食品、酒類及薯類和膨化食品10類食品的不合格率較高,高于全國平均水平。另外,10類食品的抽檢批次為36 225,占總抽檢批次的27.23%；海南省抽檢食品涉及32類共20 399批次,檢出6類食品分別為冷凍飲品、水果制品、食糖、水產制品、食用農產品和調味品不合格率高于2.31%,這6類食品共15 182批次在全省總抽檢批次中占比高達74.43%。

表3 不合格率較高地區抽檢情況統計

從3個地區抽檢不合格項目類別看(如圖5所示),甘肅省檢出的不合格食品中不合格原因主要是微生物污染(4 333批次),占不合格食品總數的57.16%,其中風險較高的指標主要涉及菌落總數、銅綠假單胞菌、大腸菌群和霉菌,集中在調味品、糕點、飲料、冷凍飲品、肉制品等食品上。農獸藥殘留超標、超范圍超限量使用食品添加劑和重金屬污染問題占不合格總數比例分別為9.37%、5.84%和3.55%,其他問題包括生物毒素污染、標簽、非法添加等占比為23.20%。陜西省不合格食品以微生物污染(31.27%)、農獸藥殘留超標(29.32%)和超范圍超限量使用食品添加劑(11.43%)3類問題為主,微生物類的高風險指標與甘肅省一致,農藥殘留項目主要是毒死蜱、克百威、丙溴磷、啶蟲脒,在蔬菜中檢出率較高；獸藥殘留在水產品、蜂產品中檢出率較高,風險指標集中于恩諾沙星、諾氟沙星、氧氟沙星、地西泮和氟苯尼考。與甘肅和陜西明顯不同的是海南的食品檢出不合格項目中7成源自農獸藥殘留超標(70.9%),其中4-氯苯氧乙酸鈉、毒死蜱、腐霉利等農藥和氯霉素、恩諾沙星、克百威等獸藥檢出率較高,涉及的食品種類包括食用農產品和餐飲食品,而質量不達標樣品在檢出的不合格樣品中所占比例為13.2%。

圖5 三地區不合格項目分布對比

3 結論與討論

本文綜合分析了2020年全國、國家(本級)及各地區食品安全監督抽檢情況,與歷年抽檢結果相比,2020年全國食品安全狀況較穩定,僅在一些品類、項目和產地上存在風險。其中,餐飲食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品及堅果制品和冷凍飲品的不合格率較高；農獸藥殘留超標和微生物污染依然是食品安全的兩大“頑疾”；網絡平臺天貓、淘寶和京東的食品檢出不合格批次較多；產地為廣東、四川、安徽、江蘇的食品抽檢中發現食用農產品的不合格批次較多,不合格項目主要為蔬菜中的腐霉利和水產中的恩諾沙星,進口食品中特殊膳食食品問題較多,主要為質量指標不符合標準；甘肅、陜西和海南3個地區食品不合格率高于全國平均水平。

在今后的食品安全監管中建議對高風險食品進行重點關注,特別是小吃店、早餐店、小餐館的餐飲用具及煎炸用油；蔬菜制品、淀粉及淀粉制品重點關注食品添加劑、重金屬超標和微生物污染問題；炒貨食品及堅果制品和特殊膳食緊盯質量指標；冷凍飲品重點放在微生物問題上；食用農產品應聚焦于農獸藥殘留超標。此外,通過增加抽樣批次和頻次等措施,提高對高風險食品的監管。對于網絡平臺食品安全,在進行專項抽檢的同時,應進一步對進入平臺銷售的食品加強質量把控,管理好入網門檻。對不合格率較高的生產企業、銷售攤點要持續跟蹤抽查,完善食品標準種類,并在企業做好食品相關標準和法律的宣傳貫徹和培訓工作,提高食品從業人員整體素質水平。同時,建議監管部門協同各方共同解決食品安全的根源性問題,并在抽檢信息的發布上面更及時,更全面,更透明。