安徽省澮河生態水位保障措施淺析

潘 強

一、流域概況

澮河流域涉及河南省商丘市、淮北市濉溪縣、宿州市埇橋區和蚌埠市固鎮縣，西北起自廢黃河南堤，東南迄懷洪新河，西南與渦河、北淝河、澥河毗鄰，東北與沱河分水嶺為界，河口九灣以上流域面積4651km2，其中安徽省內2707km2。流域地處淮北平原，地勢由西北向東南微傾，海拔高差較小。地面高程15～30m，地面自然坡降1/6000～1/13000，河道屬平原坡水區河道。

澮河干流上游豫境稱東沙河，發源于商丘市北郊黃河故道南側，橫貫永城，而后流入安徽濉溪境內，經固鎮閘由九灣入懷洪新河。干流全長213km，安徽省境內158km。包河是澮河的最大支流。

（一）水文氣象

澮河流域屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候區，四季分明，全年日照時數2427.6h，平均氣溫14.1℃。流域多年平均年降水量880mm，降水量年內分配極不均衡，主要集中在汛期6—9月，其降水量約占年降水量的60%～70%，降水年際變幅也很大，最大年降水量1300mm，最小年降水量500mm；多年平均年徑流深237mm，最大年徑流深為1965年的600mm，最小年徑流深為1978年的10mm。新中國成立以來發生較大洪水的有21年，洪峰流量均超過1000m3/s，最大洪峰流量為1954年的1340m3/s，固鎮閘最高水位發生于1965年，為19.42m。

（二）社會經濟

澮河流域內分布有淮北、宿州、蚌埠三市3 個縣區，2018年流域內總人口130.21 萬，其中城鎮人口57.13 萬，城鎮化率43.9%，國內生產總值590億元，工業增加值207 億元；農田有效灌溉面積175 萬畝。

（三）水資源及開發利用情況

澮河流域多年平均水資源總量8.42 億m3，其中地表水資源量4.41億m3。2018年流域總供水量為3.15億m3；用水總量為3.15 億m3，其中生活用水量0.59億m3，工業用水量為0.88 億m3，農業用水量為1.60億m3，河道外生態用水量為0.08 億m3；總耗水量為1.86 億m3，其中生活耗水量為0.27 億m3，工業耗水量為0.29 億m3，農業耗水量為1.23 億m3，河道生態耗水量為0.07 億m3，綜合用水消耗率為59%。

（四）生態現狀

根據澮河水生態調查，現有藻類浮游植物3 門，其中藍藻占大部分95%，綠藻占4%，硅藻占1%；浮游動物5 類，其中無節幼蟲占69%，輪蟲動物占10%，枝角類占90%，橈足類有4%，其他占8%；底棲動物2 綱，其中腹足綱占大部分86%，瓣鰓綱占14%；現狀魚類主要為鯉、鯽、粲等24 種。

澮河流域內河流多為雨源型季節性河流，受氣候、降水條件的影響，河流的徑流量年內季節性變化較大，年季變化懸殊，全年徑流主要集中在汛期，枯水季節經常斷流，徑流受人工調控程度高。隨著社會經濟的快速發展，水資源的需求量不斷增加，開發利用程度日益加大，供需矛盾日益加劇。目前，一些河道控制工程運用未能充分考慮生態環境因素，部分河流、河段內生態用水被擠占，已不能滿足河道內水生生態環境的最低需水要求，生態水位不足降低了河流水環境承載力，導致了諸如生物多樣性減少、植被退化、河道斷流、地下水水位下降等生態與環境問題。

閘壩眾多是本地區河道的典型特征之一。眾多閘壩的建設導致了自然河流的非連續化，使得河流由自然生態系統變成受控的“半自然生態系統”，閘上形成河道型水庫，改變了許多水文特征，進而影響河流生態系統。閘壩破壞了河湖水系的連通性，阻隔了營養物質的輸送，改變了河流季節性流量變化，造成水化學形態和生物群落的改變。

二、生態水位保障目標

（一）主要控制斷面及生態水位目標

根據安徽省水利廳印發的《關于印發安徽省重點河湖生態流量（水位）控制目標的通知》，澮河生態水位的控制斷面為固鎮閘斷面，最低生態水位目標值為13.07m（85 國家高程基準，下同）。為輔助開展水量調度，將對澮河生態水位保障具有直接影響的臨渙閘斷面、南坪閘斷面和祁縣閘斷面作為管理斷面。澮河生態水位保障主要控制斷面基本情況詳見表1。

表1 澮河主要控制斷面基本情況一覽表

（二）固鎮閘下生態水位目標可達性分析

根據1971—2019年固鎮閘下水位分析，考核斷面多年平均生態水位旬保障程度為97%，僅1978年、1995年、1999年、2001年、2002年旬平均水位滿足程度較低，旬保證程度分別為81%、64%、58%和86%，這五年澮河流域屬于枯水年，降水量不足700mm。因此，在枯水年份，需要加強固鎮閘生態水位的管控措施，保證固鎮閘閘下水位保持在13.07m 以上。

三、澮河生態水位管控措施

（一）調度規則

按照現行澮河水利工程、懷洪新河水利工程和淮水北調工程調度管理模式，將澮河最低生態水位保障納入澮河流域、懷洪新河和淮水北調工程調度，將澮河最低生態水位作為水量調度的最低控制水位進行調度管理。在年度水量調度計劃實施過程中，滿足澮河生態水位要求，充分考慮保障固鎮閘斷面生態水位目標的需要，實施澮河流域、懷洪新河和淮水北調水量調度，加強流域內外用水需求管理，優先滿足城鄉生活用水，保障斷面生態水位，發揮水資源多種功能。

當發生來水偏枯及區域干旱、突發水污染等應急突發事件時，啟動流域應急調度預案。

（二）調度范圍及重要控制工程

調度范圍即澮河流域。結合澮河流域水量分配方案及安徽省淮水北調工程水量調度方案，在保障生活用水的前提下，盡量滿足考核斷面生態水位，保障澮河生態系統健康安全。

綜合考慮澮河流域水利工程和淮水北調調水線路，選取澮河水位影響較大的攔河閘壩工程、引調水工程作為重要控制工程。攔河閘壩工程主要包括淮河干流的臨渙閘、南坪閘、祁縣閘和固鎮閘，懷洪新河的何巷閘、老胡洼閘、新胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘和張家溝閘?，F狀引調水工程主要包括淮水北調工程固鎮翻水站、五河泵站。

（三）水利工程調度要求

在水文部門對澮河流域和懷洪新河流域水雨情的預測預報的基礎上，結合澮河生態流量試點實施方案要求，對臨渙閘、固鎮閘和西壩口閘等工程進行優化調度，努力保障防洪、供水、生態安全。

（四）河道外用水管控

正常來水情況下，固鎮閘斷面生態水位可滿足要求，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部門按照澮河流域水量分配方案確定的河道外水量分配份額進行管控，嚴格取用水管理。

當遇特枯水期或連續枯水年份時，淮北市、宿州市和蚌埠市水行政主管部門根據斷面以上來水、區間產水，考慮控制斷面生態水位保障要求，通過水量統一調度，保證生活用水，壓減農業用水和部分工業用水，努力保障固鎮閘斷面生態水位達標。

（五）應急調度預案

當遇極端干旱天氣時，由防汛抗旱指揮機構按照抗旱預案啟動抗旱應急響應，執行抗旱水量調度，統籌澮河流域和何巷閘、西壩口閘至固鎮閘區間的三生用水，優先滿足生活用水，兼顧生態、生產等用水需要，努力保障生態水位。

（六）生態水位預警

根據水利部規范要求確定澮河生態水位調度預警分為3 個等級，即藍色預警、橙色預警和紅色預警。生態水位紅色預警閾值為最低生態水位。按照未來一旬無降水、區間取水以及淮水北調工程水量調度方案、懷洪新河運行辦法確定13.5m 為橙色預警閾值，14.0m 為橙色預警閾值。

四、結語

為進一步繼續貫徹落實水利部以及安徽省關于生態流量的相關文件精神，安徽省水利廳將澮河作為第一批安徽省實施生態流量（水位）管理重點河流。澮河生態水位選用固鎮閘（閘下）生態水位為13.07m。澮河生態水位保障不僅涉及澮河上臨渙閘、南平閘、祁縣閘和固鎮閘，懷洪新河何巷閘、老胡洼閘、新胡洼閘、西壩口閘、山西莊閘和張家溝閘和淮水北調固鎮翻水站、五河泵站等水利工程的調度，也涉及澮河流域和懷洪新河流域河道外用水管控，需要省、市、縣水行政主管部門按分級管理權限負責所轄范圍內相應水利工程的運用調度，加強轄區內用水總量控制，嚴格取水許可，保障澮河生態水位達到規定指標要求■