科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”與啟示*

郭海婷 張麗萍

(福建農(nóng)林大學(xué)軟科學(xué)研究所，福建 福州 350002)

1 概述

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。科技創(chuàng)新平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新平臺(tái))是區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要內(nèi)容和手段，也是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

改革開放以來，晉江市在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造民生幸福、創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面，始終走在全國(guó)縣域前列，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。“十三五”以來，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力和創(chuàng)新發(fā)展需求，晉江始終堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，聚力創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和城市高品質(zhì)提升，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。2020年，晉江區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市前十、蟬聯(lián)福建省縣域首位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力首次進(jìn)入全國(guó)四強(qiáng)。本文以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，梳理研究科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)進(jìn)一步豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”具有重要意義，對(duì)于以科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有借鑒意義。

2 文獻(xiàn)評(píng)述

2.1 科技創(chuàng)新平臺(tái)

“平臺(tái)”概念最早可追溯到20世紀(jì)初，亨利·福特在《Modern Man》一書中討論提高汽車的舒適性和使用性時(shí)提出了平臺(tái)的概念。上世紀(jì)80年代，柯達(dá)、索尼和英特爾等公司在產(chǎn)品開發(fā)過程中成功應(yīng)用了平臺(tái)方法。伴隨研究不斷深入，1999年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)提出，創(chuàng)新平臺(tái)是創(chuàng)新過程中不可或缺的要素，包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、人才、前沿研究成果、資本條件、相關(guān)法律法規(guī)、促進(jìn)理念向創(chuàng)造財(cái)富的產(chǎn)品和服務(wù)以及使創(chuàng)新者的投資能夠收回的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等[5]。自2004年我國(guó)啟動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以來，國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的理論與實(shí)證研究不斷豐富深化。其中不乏對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制、模式的研究，也有不少對(duì)地方創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示的研究。比如：孫慶等開展了地方科技創(chuàng)新平臺(tái)體系及運(yùn)行機(jī)制研究[6]；李嘯等研究總結(jié)了浙江創(chuàng)新平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[7]；鄭慶昌等以福建省為例探討了地方創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展定位[8]。

創(chuàng)新平臺(tái)作為區(qū)域創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，將在科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮至關(guān)重要作用。當(dāng)前，為落實(shí)科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略部署和要求，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究則顯得更為必要和迫切。

2.2 晉江經(jīng)驗(yàn)

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平總書記在福建工作期間“七下晉江”總結(jié)形成的有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平分別在《人民日?qǐng)?bào)》《福建日?qǐng)?bào)》發(fā)表關(guān)于晉江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的調(diào)查與思考的署名文章，總結(jié)提出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗(yàn)”[1-2]。隨后學(xué)界開始從內(nèi)涵價(jià)值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、政府作用等不同角度對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”開展了研究。比較有代表性的包括林昌華在探索創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，提煉出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的“晉江經(jīng)驗(yàn)”[9]；朱四海回眸“晉江經(jīng)驗(yàn)”，提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”為中國(guó)特色社會(huì)主義提供“晉江方案”，是中國(guó)特色社會(huì)主義的晉江探索[10]。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，“晉江經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷拓展、豐富。本文從創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)角度，梳理總結(jié)科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)研究，也為縣域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供借鑒和啟示。

3 晉江科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析

3.1 緊扣產(chǎn)業(yè)需求，布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，大力支持企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，晉江市立足“4341”產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)“一廊兩區(qū)六基地”(沿世紀(jì)大道雙創(chuàng)活力走廊、科創(chuàng)新區(qū)、福大科教園區(qū)和六大“兩新”基地)，形成“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的創(chuàng)新版圖(表1)。晉江市以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，取得明顯成效。“十三五”期間全市創(chuàng)新平臺(tái)五年累計(jì)服務(wù)企業(yè)3000多家(次)，轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化科研成果100余項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目金額超3億元。

表1 晉江市兩級(jí)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心

3.2 對(duì)接大院大所，嫁接引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)

充分發(fā)揮政府作用，高位嫁接、引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。黨的十八大以來，晉江市政府主動(dòng)靠前，積極對(duì)接中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)紡織科學(xué)研究院、福州大學(xué)等高端創(chuàng)新資源，建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院智能制造學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院海西研究院泉州裝備制造研究所、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司、晉江—哈工大機(jī)器人研發(fā)中心、海西紡織新材料工業(yè)技術(shù)晉江研究院、福州大學(xué)晉江科教園等一批高水平科研院所。截至2020年，晉江擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究中心101個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)、9家國(guó)家級(jí)科研院所，晉江的創(chuàng)新平臺(tái)為集聚產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新資源要素提供了重要依托。

3.3 政府與市場(chǎng)相結(jié)合，構(gòu)建新型運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持政府搭臺(tái)，市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)企業(yè)和科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)。2013年8月，由晉江市人民政府牽頭，中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院與晉江市制鞋行業(yè)龍頭企業(yè)共同參股成立的中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院(晉江)有限公司正式落地運(yùn)營(yíng)，2014年12月獲批為福建省皮革制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。目前，該研究院已經(jīng)成為中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院外設(shè)機(jī)構(gòu)中規(guī)模最大的一家，已建有先進(jìn)鞋用彈性體研究中心、功能性鞋材研究中心、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心等7個(gè)中心。研究院采取市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)模式，為200多家鞋企提供研發(fā)、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、信息等綜合性技術(shù)服務(wù)，成為晉江傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。此外，晉江政府對(duì)接產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，2020年著手啟動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制改革，晉江—哈工大機(jī)器人研發(fā)中心、晉江市福大科教園發(fā)展中心相繼完成機(jī)構(gòu)改革，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力和成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。

3.4 強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，促進(jìn)各類創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

通過科技創(chuàng)新資源整合，晉江市實(shí)現(xiàn)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)一歸口管理，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)。分梯隊(duì)培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間，構(gòu)建“研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條培育體系，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、科創(chuàng)資源開放共享。2020年，晉江以晉江科創(chuàng)新區(qū)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院智能制造學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，融合泉州裝備制造研究所、晉江市創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、安海裝備制造基地等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，升級(jí)建設(shè)集人才培育、科技研發(fā)、孵化加速、產(chǎn)業(yè)化為一體，在全國(guó)、全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.5 前移服務(wù)功能，提升創(chuàng)新平臺(tái)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

把創(chuàng)新平臺(tái)作為“聚集創(chuàng)新資源、引進(jìn)高端人才、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的強(qiáng)磁場(chǎng)，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)科技研發(fā)、引育人才、匯集資源的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)向科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)(領(lǐng)域)拓展延伸。圍繞鞋服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，2020年推動(dòng)中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院技術(shù)研發(fā)與檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)分離，新增建設(shè)“制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“互聯(lián)網(wǎng)+鞋業(yè)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；支持海西紡織新材料工業(yè)技術(shù)晉江研究院承辦“2020年中國(guó)紡織科技成果對(duì)接峰會(huì)暨第七屆‘中國(guó)十大紡織科技成果發(fā)布會(huì)’”。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與人才培養(yǎng)結(jié)合，先后推動(dòng)福州大學(xué)晉江科教園與晉華、福建電子信息集團(tuán)、恒安集團(tuán)、晉工機(jī)械等企業(yè)合作，開設(shè)福州大學(xué)—晉華集成電路產(chǎn)業(yè)定向班、共建示范性微電子學(xué)院、開展機(jī)電裝備智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班等。

4 縣域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的啟示

4.1 以產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是深層次推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。縣(市)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；應(yīng)當(dāng)與區(qū)域創(chuàng)新布局相銜接，滿足區(qū)域發(fā)展需求，特別是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求高度契合，以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 充分發(fā)揮政府作用

政府要在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)過程中發(fā)揮積極作用。一是縣(市)政府要對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合創(chuàng)新平臺(tái)資源，避免創(chuàng)新平臺(tái)重復(fù)建設(shè)；二是縣(市)政府作為創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)主體要發(fā)揮牽頭作用，支持企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)；三是縣(市)政府要提供資金、政策等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)所必需的條件；四是政府要促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)積極作用。

4.3 借力引進(jìn)域外創(chuàng)新資源

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要善用資源、借梯登高，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的高等院校、科研院所等各類科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，對(duì)接域外創(chuàng)新資源，探索共建創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研用合作、直接轉(zhuǎn)化科研成果、柔性引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)等模式，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需創(chuàng)新資源，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須面向市場(chǎng)，創(chuàng)新建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的過程就是科技創(chuàng)新能力持續(xù)積累、能力不斷增強(qiáng)的過程。創(chuàng)新平臺(tái)體現(xiàn)公共性與提供共享服務(wù)不等于免費(fèi)服務(wù)。首先要從市場(chǎng)需求出發(fā)，注重發(fā)展服務(wù)能力，才能獲得創(chuàng)新能力。創(chuàng)新平臺(tái)通過市場(chǎng)手段運(yùn)行服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)深度，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

5 結(jié)束語

創(chuàng)新平臺(tái)是區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵基礎(chǔ)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極對(duì)接集聚創(chuàng)新資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所等社會(huì)力量，建立完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。