新加坡職業教育體系：嬗變、特點及啟示

任睿文 徐涵

摘 要：完備的職業教育體系是國家職業教育快速平穩發展的基礎。新加坡的職業教育體系在經過以生存為導向、以提升自身吸引力為目標和以終身教育理念為核心的三個發展階段后，呈現出職業教育體系的結構變化與國家經濟發展緊密相連、體系內部縱向銜接靈活且順暢、各階段過程完善、與國際接軌等特點。基于職業教育的類型屬性，在借鑒新加坡職業教育體系特點的基礎上，我國可以通過提高職業教育層次結構與國家對勞動力層次結構的適應性、將終身教育的理念融入職業教育體系中、完善職業教育體系內部相關招生考試制度等方式，建設具有中國特色的職業教育體系。

關鍵詞：新加坡;職業教育體系;職教發展

基金項目：2022年度遼寧省經濟社會發展研究立項課題“遼寧省高職院校產教融合質量評價體系建構與應用研究”（項目編號：20221s1ybkt-041）

作者簡介：任睿文，女，沈陽師范大學教育科學學院、遼寧省職業教育研究院2020級碩士研究生，主要研究方向為比較職業教育;徐涵，女，沈陽師范大學教育科學學院教授，遼寧省職業教育研究院首席專家，博士，主要研究方向為職業教育基本理論、比較職業教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）03-0088-09

在短短的建國六十年以來，新加坡從自然資源匱乏的落后島國變為亞洲人均GDP排行首位的經濟大國，職業教育被視為其經濟飛速發展的“秘密武器”。新加坡在建國后，其職業教育體系始終在國家經濟背景的基礎上不斷進行優化和完善，逐漸形成了能夠密切服務經濟社會發展的、橫縱相通的現代職業教育體系。我國在2019年頒布的《國家職業教育改革實施方案》中提出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位，首次從政策層面指出職業教育不是教育的一個層次分支，而是一種完全獨立的教育類型。但作為類型教育的職業教育，其體系外部存在不能夠適應國民經濟結構的更迭、不能滿足受教育者多樣化的教育需求等一系列問題;內部存在與普通教育橫向溝通不暢、縱向銜接不通等實際問題，這在一定程度上阻礙了我國現代職業教育的發展。我國與新加坡同為亞洲國家，擁有較為相似的經濟發展歷程，因此，對新加坡現代職業教育體系建設的研究能夠對類型教育視角下我國職業教育體系的建設提供借鑒。

一、新加坡職業教育體系概述

新加坡的教育體系如圖1所示，其職業學校主要由工藝教育學院、理工學院、應用型大學等三部分構成。在小學離校考試后，學生根據考試成績分別進入特別課程班、快捷課程班、普通學術課程班和普通技術課程班，前兩種班級學制為四年，后兩種班級學制為五年。在前種班級學習的學生在學制的第四年需要參加劍橋0水準考試，通過測試的學生可以根據自身的學習興趣和個人職業規劃進行選擇，每年約有45%的學生進入理工學院①學習，剩下的學生進入初級學院學習。在后兩種班級學習的學生，在其學習的第四年需要參加劍橋N水準測試，第五年需要參加劍橋0水準測試，沒有通過測試的學生進入新加坡工藝教育學院②，通過測試的學生則進入理工學院學習。在工藝教育學院學習的學生，兩年學成畢業后，可以選擇直接工作，也可以選擇再次參加劍橋0水準測試，通過測試的學生可以升入理工學院繼續學習。理工學院的畢業生如果在學習階段的綜合考試績點排名前百分之二十，即可免試進入學術型大學或應用型大學繼續深造。

新加坡的職業教育體系呈現為“H”型立交橋式發展。在橫向普職溝通方面，新加坡通過測試采取教育分流的模式，將職業教育與普通教育并軌發展，接受職業教育或普通教育的學生，均可通過一定階段的培訓和測試進行轉換，學生可以根據自己未來的就業規劃，不斷重新選擇學習方向。在縱向貫通方面，在工藝教育學院學習的學生可以通過考試升入理工學院學習，在理工學院學習的學生可以根據學習成績進入大學學習，任何一種學習均不是學歷的終點，選擇職業教育學習的學生也可以通過努力取得“高學歷”。橫向融通、縱向貫通的職業教育體系能夠提高新加坡職業教育的吸引力，促使更多學生選擇職業教育，這在一定程度上促進了新加坡職業教育的發展，使新加坡的職業教育能夠培養出更多社會經濟發展所需的高端技術技能型人才。

二、新加坡職業教育體系的嬗變

新加坡從1960年自治至今，國家的經濟發展政策由20世紀建國之初的快速工業化，到20世紀中后期的提高高科技技術的發展，再到21世紀適切人工智能時代發展的需要，新加坡的職業教育體系變化始終與國家經濟政策緊密相連，能夠根據不同的經濟政策作出相應的調整，大體可將其發展歷程劃分為三個階段。

（一）1960—1980年：以生存為導向的職業教育體系

新加坡地處東南亞馬來半島南端，自然資源匱乏，殖民地時期在馬來西亞的支持下以發展制造業為國家主要經濟來源。在1965年脫離馬來西亞成為獨立的國家后，作為支柱行業的制造業失去了馬來西亞的支持，只能夠生產低廉的基礎產品。再加之1960年自治后英軍撤離，當地就業機會的減少導致剛剛建國的新加坡經濟發展停滯，大量青年待業，國家處于危險的境地。在這種形勢下，為謀求國家的生存發展，新加坡政府及時調整戰略，吸引外資，發展國家的制造業和金融業[2]。新加坡政府彼時對國家職業教育的要求為既能夠培養服務經濟發展的勞動力，又能夠解決大量青年人的失業問題，使國家和個人均能夠得以生存，所以這一時期新加坡的職業教育體系以國家和個人生存為導向發展。1961年發布的《曾樹吉報告書》是新加坡職業教育歷史上里程碑式的政策文件，其設置了新加坡職業教育體系的基本框架，并在文件中明確提出為規范新加坡的職業教育體系，將中學分為學術型、技能型、混合型和職業型四種類型。其中，學術型中學以升入大學為目標;技能型中學開設20%的實踐技能課程;混合型中學則在一所學校同時提供這兩種課程;職業型中學為兩年制，主要開設實踐技能課程[3]。每年有65%的畢業生進入職業中學學習，其中，技能型中學和職業中學對學生的培養目標設置為技術技能人才，學生在畢業后直接進入企業工作。在高等職業教育分支后，理工學院迅猛發展，政府對新加坡理工學院和義安技術學院進行設備更新與校園擴建，增加理工學院的招生人數，明確理工學院的辦學定位為培養高級技術人才。這一階段的新加坡職業教育體系明確了各個層次職業教育的人才培養目標，各學校按其目標培養人才，不僅使青年人擁有了謀生的本領，而且為企業培養了擁有技術技能的勞動力，解決了新加坡建國時期個體難以生存和國家經濟停滯發展的問題。

（二）1981—2000年：以增強自身吸引力為目標的職業教育體系

新加坡在經歷建國初期快速工業化和引進外資、經濟對外開放的發展歷程后，國家經濟飛速發展，于1990年作為新興經濟體，與中國臺灣、中國香港、韓國并稱為“亞洲四小龍”。與第一階段國家需要進行快速工業化，以保證國家能夠得以生存的要求不同，在此階段，新加坡希望在未來三十年中將自身建設為高科技制造業中心和國際商業中心，因此，國家需要培養大量的高水平技術技能人才。然而，原有的職業教育體系對人才培養的高度要求不夠，畢業生的文化基礎、技術水平、職業能力均不能滿足企業對員工的需求。即使國家對技術技能人才的需求缺口較大，但職業教育在新加坡被國民視作為“不喜歡學習”的學生的一種繼續教育模式，未通過PSLE考試（新加坡教育部舉辦的國家統一考試，以評估新加坡小學六年級學生升讀中學課程的能力，以及分配學生到合適的中學。）和中學畢業考試的學生被送進職業學院，職業教育變成“篩選”差生的方式[1]。國民對職業教育的觀念一定程度上阻礙了職業教育的進一步發展，在此背景下，新加坡政府對現有職業教育體系進行了優化和完善，以增強職業教育的吸引力，所以該階段的職業教育以增強自身吸引力為目標。在中等職業教育方面，新加坡工藝教育學院于1992年成立，招收在中學畢業后通過劍橋N水準測試但未通過劍橋0水準測試的學生，政府將新加坡工藝教育學院定義為提供高水平技能課程的中學后教育機構。工藝教育學院經過三十年的建設，頒布了五次戰略規劃藍圖，通過打造品牌戰略，提升自身教育質量，改變了公眾思想中中學后職業教育僅為“差生的歸宿”的印象。工藝教育學院于2005年獲得新加坡質量獎，也是新加坡第一所獲得該獎的教育機構，職業教育吸引力顯著提升。新加坡工藝教育學院至今還承擔著發展中等職業教育的任務，入學人數連年增長。因為新加坡是移民國家，受儒家文化的影響較深，將學歷的終點截止為中等職業教育階段不能得到家長和學生的接受。一方面因為受教育者對更高層次學歷的追求，另一方面源于高新技術企業對高級技術技能人才的需要，因此，在高等職業教育領域，新加坡的理工學院發展迅速。淡馬錫理工學院、南洋理工學院相應新建，南洋理工學院提出“教學工廠”“無界化理念”的管理理念，通過高質量教學吸引更多學生進入至新加坡理工學院學習。

（三）2001年至今：以終身教育為核心的職業教育體系

20世紀60年代，保羅朗格朗在《學會生存—教育世界的今天和明天》一書中指出：教育是在為一個尚未存在的社會培養新人[4]，該觀點第一次將教育的關注點聚焦在未來社會，教育不僅僅應該立足當下社會，更應該面向未來，強調個體在其一生的每一個階段都需要進行教育。21世紀初，隨著新加坡經濟結構的轉型升級，對從事某一崗位的勞動者所需要的能力發生變化，勞動者需要不斷進行培訓以適應未來社會發展的需要。在教育背景和經濟背景的雙重作用下，新加坡改革職業教育體系，其職業教育結構框架不僅僅局限于中等職業教育和高等職業教育，更是擴展至職業啟蒙教育和職業教育培訓，此階段的職業教育體系以終身教育為核心。新加坡在小學和中學開展職業指導活動，旨在滿足學生在教育各個階段的需求，培養學生的社交情感能力、主動性、適應性和韌性，為21世紀做好準備[5]。職業啟蒙能夠幫助學生增強職業意識，讓學生了解自己的興趣和希望從事的職業，有助于學生在教育分流時選擇適合自己的教育類型和專業。為使勞動者適應產業結構的變化，不斷提高其勞動知識和技能，新加坡政府在2014年提出“技能創前程計劃”，旨在建立高質量的職業培訓體系。為使該計劃能夠平穩運行，新加坡還設立了“技能創前程委員會”，委員會提出該計劃包括制定行業人力計劃、加強教育與職業指導、增強學生的學習體驗、提供學習津貼和獎勵、支持中小企業、培養專家和企業領袖、鼓勵培訓創新[6]，培養適應崗位需求變化的勞動者，創建終身學習型社會。新加坡政府在21世紀通過職業啟蒙教育和“技能創前程計劃”，進一步完善了新加坡的職業教育體系，使其職業教育體系不僅能夠更有效地服務于經濟社會發展，同時還能夠滿足個體接受終身教育的需求，完善的職業教育體系能夠促進國家職業教育的發展，提升職業教育的地位。

三、新加坡職業教育體系的特點

完備的職業教育體系是國家職業教育快速平穩發展的基礎，新加坡在自治的近六十年來，能夠根據外部環境的變化，調整國家職業教育體系的外部特性和內部結構，在不斷探索、借鑒和改革的過程中形成了極具新加坡特色的職業教育體系。

（一）職業教育體系的結構變化與國家經濟發展緊密相連

新加坡從1960年脫離英國至今，經濟發展經歷了三個階段，為使職業教育能夠更好地服務經濟發展，培養經濟社會所需的技能人才，新加坡的職業教育體系結構也隨之進行調整。在1960年至1980年的經濟發展第一階段，新加坡自治獨立后，作為其支柱行業的制造業嚴重衰退，再加之英軍的撤離導致大量青年失業，國家的經濟政策是進行快速工業化的發展，為青年人創造工作機會。但此時的青年人普遍在小學畢業后輟學，沒有能夠從事工作所需要的知識和職業能力，所以國家著重發展初等職業教育，大量開設技能中學和職業中學，讓青年人學會簡單的勞動技能，在以工業制造為主的企業中工作謀生，使其得以生存，減少社會動亂。在1981年至2000年的經濟發展第二階段，國家的經濟經過第一階段的振興擁有了長足的發展，此時新加坡對自己國家的定位是建成高科技制造業中心，吸引大量外資，在國家投資設廠。外資企業對勞動力的要求較高，原有初等職業教育的畢業生無法從事高端技術技能的工作，所以新加坡在此時期著重發展中等職業教育和高等職業教育，開設工藝教育學院和新建大量理工學院等，以使畢業生能夠進入外資企業工作，服務國家經濟的發展。在2001年至今經濟發展的第三階段，整個世界范圍內掀起了人工智能和信息化的發展浪潮，再加之教育大眾化的普及，原有的以高職為終點的職業教育體系既不能滿足經濟發展的需要，也不能滿足受教育者對學歷的追求，所以新加坡政府提出部分在理工學院學習取得高績點的學生可以直接升入大學進行學習。隨著產業結構的更迭，崗位的能力要求不斷變化，新加坡政府提出“技能創前程計劃”為新加坡的勞動者進行職業指導和職業培訓，在學生畢業后提升其技能，幫助畢業生的終身職業發展[6]。在國家經濟快速工業化、高科技發展和信息化、人工智能化的背景下，新加坡政府能夠不斷調整其職業教育內部結構體系，使其適應經濟社會的發展。

（二）職業教育體系內部縱向銜接靈活且順暢

順暢銜接的內部層次結構是新加坡職業教育體系的一大特點。新加坡的學生可以由中學升入工藝教育學院，由工藝教育學院升入理工學院，由理工學院升至大學，他們可以通過特定的標準和考試順暢地進入到下一階段學習。在由中學升入至工藝教育學院階段，在原有申請標準中，學生需要通過劍橋N水準測試才能得到工藝教育學院的入學機會。但由于新加坡是移民國家，各個國家的學生學習基礎不同，有很多學生學習基礎薄弱不能通過測試。因此，新加坡工藝教育學院提出，除初中生在畢業后通過劍橋N水準測試外，學生可以通過一個基于能力和興趣的早期錄取練習提前獲得工藝教育學院的錄取資格。參加早期錄取練習學生需提交一篇100字的文字說明，文字內容關于“你為什么想申請這門課程？你的天賦或技能與該課程有什么關聯”等。提交申請的學生如果通過了該面試，只要通過該課程的最低要求就可被錄取。在工藝教育學院升學至理工學院階段，部分學生如果在工藝教育學院畢業后能夠通過劍橋0水準測試，則可以升入至理工學院學習，其余希望升學的學生，可以根據自己的不同專業，考取相應的高績點也可以進行升學。以應用食品工程專業畢業學生為例，在工藝學院就讀期間績點高于3.5的學生，進入理工學院后可直接進入相關專業的二年級就讀。在理工學院升至大學階段，如果學生在畢業后希望升入國內大學，其需要在理工學院學習期間整體成績排名為專業前20%;如果學生希望留學海外，可以面試直接申請海外知名大學，用一年到兩年的時間攻讀各國的大學本科文憑進而攻讀碩士以及更高級的文憑。新加坡理工學院所頒發的專科畢業證受到包括美國、英國、新西蘭等國的100多所大學承認。在新加坡的職業教育體系中，接受每個層次職業教育的學生都可以擁有向上求學的通道，任何一種學歷均不是整個學習過程的終點，接受職業教育的學生也可以取得碩士、博士等高學歷。這在一定程度上可以使更多學生選擇職業教育，提升職業教育的吸引力，提高職業教育的地位。

（三）職業教育體系各階段過程完善

一個完整的職業教育體系應分為三個相互銜接的階段：職業啟蒙教育、職業準備教育和職業繼續教育[7]。新加坡的職業教育體系在經過六十年的發展歷程后，其內部各階段過程完善，能夠滿足受教育者希望接受終身教育的需求。在職業啟蒙階段，職業指導可以培養每個學生的自我認同感以及作出教育和職業選擇的能力。為滿足學生的發展需要，學校對每個年齡階段的學生采取不同的活動方式。針對小學生，學校將學生日常課程覆蓋“職業”主題，使學生在學習的過程中發現他們的興趣、能力和職業理想，并對不同職業擁有不同的理解，幫助其在畢業后進行職業選擇;針對初中生，學校通過開展職業講座、展覽會、參觀教育機構等活動，培養學生的自我發展意識，幫助學生探索未來可能的職業道發展道路[5]。在職業準備階段，新加坡的職業教育院校包括工藝教育學院、理工學院和本科職業教育大學等。近些年在國家的政策經濟支持下，工藝教育學院和理工學院發展迅速，逐漸成為新加坡職業教育的中流砥柱。但隨著高等教育大眾化的普及，受教育者對更高層次學歷的追求，越來越多的理工學院畢業生選擇出國就讀本科。為了減少生源外流，新加坡政府在2005年宣布成立新躍大學，主要面向理工學院的畢業生。學校開設實踐為導向的課程[6]，通過應用型的培養方式，為企業培養高級技術技能人才，為受教育者提供更高層次的學歷教育。在職業繼續教育階段，為使新加坡人民具有較強的職業適應性，能夠適應創新和生產率驅動的發達經濟體的需要，新加坡勞動力發展局制定《繼續教育與培訓2020總藍圖》，旨在改進教育、培訓和職業指導，為學生提供廣泛優質的學習機會，建立充滿活力的繼續教育與培訓生態體系[6]。新加坡的職業教育體系包含職業啟蒙、職業準備和職業繼續教育等三階段，完善的職業教育階段貫穿在受教育者的整個學習和工作生涯中，終身教育的理念也已充分融入至職業教育體系中。

（四）職業教育體系與國際接軌

新加坡的職業教育自發展之初就將其置身于國際化的浪潮中，這是由新加坡在經濟領域的對外開放戰略、政治領域的國家政策支持、文化領域的移民國家“包容性”和教育領域的與國際接軌的教育體制等多重因素共同作用下形成的。新加坡與國際接軌的職業教育體系一方面能為跨國企業培養其所需要的國際技術技能人才，另一方面又能提高新加坡職業教育的國際地位，促進新加坡職業教育的發展。新加坡與國際接軌的職業教育體系主要體現在以下三個方面：第一，教育主體的雙向國際流動。在輸入方面，新加坡理工學院采用不同國家、不同入學標準的策略，吸引外籍留學生進入新加坡接受職業教育的學習;在輸出方面，新加坡工藝教育學院、理工學院組織學生至海外工廠進行實習，拓寬學生的視野，使學生了解到世界先進的技術方法。由于理工學院的文憑學歷被世界多個國家的幾百所知名高校認可，所以新加坡理工學院的大量學生在畢業后選擇進入海外名校深造。第二，職業院校的課程內容和設置國際化。職業教育的課程與國際接軌程度直接決定著職業教育國際化人才的培養質量，所以新加坡在工藝教育學院和理工學院積極開設國際化課程。例如，淡馬錫理工學院應用人工智能專業對一年級新生開設全球研究課程等，培養學生跨文化交流的能力及國際化素養，幫助畢業生進入跨國企業工作。第三，新加坡與知名的海外大學達成合作協議，在理工學院內合作建立有針對性的專業學位。例如，淡馬錫理工學院與美國烹飪學院在烹飪技術專業上進行合作;新加坡理工學院與曼徹斯特大學在眼視光專業上合作辦學。理工學院的畢業生在畢業后不用留學海外，可以直接進入合作的專業修讀本科學位，在很大程度上減少了新加坡的人才外流，對于一貫重視人力資本積累的新加坡而言具有積極的作用。新加坡的職業教育體系通過以上三種方式與國際接軌，培養國際需要的技術技能人才，既提高了新加坡職業教育的人才培養質量，又提升了新加坡職業教育在國際舞臺的地位。

四、新加坡職業教育體系對我國建設現代職業教育體系的啟示

我國在2019年頒布的《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，擁有同等重要的地位。隨著產業結構的升級和受教育者需求的變化，我國現行的職業教育體系需要進行不斷調整以提高其適應性，新加坡的職業教育體系能夠為類型教育視角下的我國現代職業教育體系的建設提供啟示。

（一）提高職業教育層次結構與國家對勞動力層次結構的適應性

服務于經濟社會的發展是職業教育的重要功能之一，因為新加坡在每一個經濟發展階段對勞動力自身的文化基礎和技術技能的要求不盡相同，所以新加坡政府要及時調整職業教育的層次結構，以適應產業升級對勞動力層次的需求。

隨著我國在21世紀經濟發展方式的轉變和中國制造2035戰略規劃的提出，生產精細化、復雜化程度加深，生產服務一線緊缺創新型、復合型的高級技術技能人才。借鑒新加坡經驗，將職業教育層次結構比例與我國對勞動力層次的需求比例緊密貼合，我國應該著重發展本科層次職業教育，提高職業本科院校在職業教育層次結構中的比例。首先，學習其他國家發展本科職業教育的經驗。從德國的應用科學大學到英國提出的學位學徒制，再到新加坡的新躍社科大學，“職業教育大國”對本科層次職業教育的發展已經形成了一套完整的體系。我國應該在學習他國經驗的基礎上，與實際情況相結合，發展具有中國特色的本科層次職業教育。其次，我國應出臺有利于本科層次職業教育發展的政策。正是因為國家對“精英型”大學的政策傾斜，所以部分條件好的高職院校升格為本科院校后丟棄了職業教育的特色，按照普通本科的要求規范自身的教學及管理，造成職業教育資源的流失，與最初發展本科層次職業教育計劃背道而馳[8]。為避免此種情況的發生，我國應該出臺帶有職業教育特色的相關教育政策，針對本科應用大學提出一套區別于普通學術大學的評價體系。例如，對教師的評價不應局限于其學術科研論文考核，而是應該側重于教師的實踐應用能力。最后，提升本科層次的職業教育教師素質。教師是教學活動的主體，對教學活動是否能夠順利開展存在至關重要的作用。目前我國本科層次的職業教育辦學主體主要是優質高職升格的本科院校和地方本科院校轉變成的應用型大學兩類院校，但前者的教師缺乏理論能力，后者的教師缺乏實踐能力。因此，本科職業院校應該定期以講座、論壇、外出交流、企業實踐等方式對教師進行在職培訓，以提高教師的個人能力和素質。

（二）將終身教育的理念融入職業教育體系中

經合組織在《2021年經合組織技能展望》報告中指出：各國必須加快培養年輕人終身學習的態度，以駕馭在全球化和新冠疫情影響下迅速變化的世界[9]。從保羅朗格朗最初提出“終身教育”理念至今，社會生產力方式不斷更迭，崗位能力的要求也隨之變化，作為類型教育的職業教育，也應該將終身教育理念融入其體系中。新加坡的職業教育體系包括職業啟蒙階段、職業準備階段和職業繼續教育階段，將教育過程貫穿在個體的整個學習和工作生涯中。

借鑒新加坡經驗，我國也應該完善整個職業教育階段。目前，我國著重發展職業準備階段，職業教育集中在以全日制學校為代表的正規教育中，對非正規教育的重視程度欠缺。為使終身教育理念能夠更好地融合在現代職業教育體系中，我國應該重視職業啟蒙教育和職業繼續教育的發展。職業啟蒙教育能夠讓學生更好地了解職業特征，通過指導幫助學生了解自己感興趣的專業，讓學生為未來進行職業選擇做準備。但目前我國的職業啟蒙指導主要與基礎教育課程融合，課程沒有完全成體系，缺少擁有職業指導資質的專職教師。在未來的職業啟蒙中，職業教育應該將職業指導形式豐富化，通過開展相應講座、職業體驗、組織業余活動等方式提高學生的學習興趣。在職業繼續教育方面，首先，拓寬在職培訓的學習平臺。除國家提出在高等職業院校進行擴招，招收農民、下崗工人和退伍軍人外，面對適齡學生減少的情況，中等職業學校教育的中心可能會轉而面向社會需求的各級各類培訓，職業培訓將會從邊緣走向核心[10]。在職勞動者可以通過線上學習和在中職、高職進行線下學習等多種方式進行職業培訓。其次，完善國家資歷框架制度，將勞動者取得的職業資格證書與普通教育的學歷證書一一對應，此舉能夠改善社會中重學輕術的現象，提高職業教育的地位，吸引勞動者參加培訓。最后，我國目前已經借鑒了美國的學分轉移協議、加拿大的學分轉移制度，在部分發達省份開設學分銀行，但尚不普遍。我國應該將學分銀行在國家內部普及，在全國采取統一的學分認定標準，以實現學分在全國范圍內的互認。

（三）完善職業教育體系內部相關招生考試制度

隨著高等教育普及化，越來越多的學生希望取得更高的學歷，如果職業教育繼續只停留在專科層次，則會影響學生選擇職業教育的動力，阻礙職業教育的發展。但因為職業教育具有技術型和職業性的特征，單一的理論知識考核不能成為升學的唯一標準。新加坡采用特定的標準和考試制度，使工藝教育學院的畢業生可以進入理工學院學習，理工學院的畢業生可以進入新加坡的大學或者海外高校繼續深造。

借鑒新加坡的經驗，我國也應該完善職業教育體系內部的相關招生考試制度。2019年國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》中明確提出建立“職教高考制度”。職教高考作為現代職業教育體系的關鍵制度[11]，在我國構建現代職業教育體系的過程中起著舉足輕重的作用。在中職升入高職階段，盡管各省已經設立了職教高考制度，但目前各省的職教高考擁有不同的招生標準，影響了職教高考的公平性。職教高考應該和普通高考相同，我國教育部門應該在全國范圍內按照不同的專業建立統一的考試入學標準，使中職學生能夠跨省份入學。在高職升入本科階段，現在的專升本考試科目為語文、英語、數學、專業課等理論知識考察，缺乏技能測試，忽視了職業教育的類型特征。此種考試方式沒有凸顯職業教育的特色，也會造成部分學生在高職院校學習時忽略技能課程，專注于升學類文化課程的學習，與高等職業教育的培養目標背道而馳。因此，專升本考試應該增加專業技能的考察部分，這樣才能夠更加體現職業教育區別于普通教育的特點。

注釋：

① 新加坡目前有五所理工學院，培養訓練有素的輔助性專業人才，對經濟發展起著重要的支撐作用，與我國高等職業教育辦學層次定位相同。

② 新加坡工藝教育學院成立于1992年，隸屬新加坡教育部，前身為新加坡職業與工藝訓練局，旨在為中學后的學生提供高水平、高質量的技能課程，與我國中等職業教育擁有相似的辦學層次定位。

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[責任編輯 ? 王文靜]