公共文化服務(wù)體系背景下東莞市文化館建設(shè)路徑研究

【摘要】在公共文化服務(wù)體系背景下，文化館的建設(shè)應(yīng)該將文化服務(wù)的職能更好地發(fā)揮出來，以民眾的文化需求為導向，不斷實踐探索，整合社會資源，構(gòu)建完善的文化服務(wù)體系。東莞市文化館多年來一直以民眾的多元文化需求為出發(fā)點，構(gòu)建了內(nèi)涵豐富、文化資源共享的服務(wù)體系，取得顯著地成效。但從自身建設(shè)來看，仍存在專業(yè)文化人才缺乏、公共文化服務(wù)模式單一、服務(wù)內(nèi)容有待創(chuàng)新、數(shù)字化建設(shè)水平不高的問題，制約了文化館的文化服務(wù)功能發(fā)揮。在新的文化背景下，東莞市文化館應(yīng)該引進專業(yè)的文化人才、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化文化服務(wù)內(nèi)容、加強文化館數(shù)字化建設(shè)，打造更加完善的文化服務(wù)體系，更好地推廣和傳播我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)對民眾的文化引領(lǐng)，滿足人們對多元文化的需求。

【關(guān)鍵詞】公共文化；服務(wù)體系；東莞市文化館；建設(shè)路徑；研究

【中圖分類號】G127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007-4198（2022）02-105-04

【本文著錄格式】鄧強.公共文化服務(wù)體系背景下東莞市文化館建設(shè)路徑研究[J].中國民族博覽，2022，01（02）：105-107，158.

文化館在提升人們文化素養(yǎng)、豐富人們精神生活、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展中起著重要作用。在公共文化服務(wù)體系背景下，文化館應(yīng)該準確定位文化服務(wù)職能，擔負起文化藝術(shù)普及和公共文化建設(shè)的重任，更好地彰顯文化魅力、引領(lǐng)社會風尚、服務(wù)社會，滿足人民群眾的文化需求。在新的發(fā)展形勢下，東莞市文化館以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，穩(wěn)步推進文化館建設(shè)，為市民營造具有深度內(nèi)涵、更加濃郁的文化氛圍。但據(jù)實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東莞市文化館建設(shè)在服務(wù)內(nèi)容及方式等方面還存在不足。因此，探索東莞市文化館建設(shè)路徑，對于提升文化館的內(nèi)涵、發(fā)揮其文化引領(lǐng)職能，更好地服務(wù)群眾具有重要意義。

一、公共文化服務(wù)體系背景下文化館建設(shè)的機遇

在當前世界多元文化發(fā)展的背景下，要堅持文化自信，傳承和發(fā)展我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升我國文化軟實力，擴大中華民族傳統(tǒng)文化的國際影響力。文化館在我國文化傳承中起著重要作用，但長期以來由于文化館具有明顯的地方特色，導致文化館建設(shè)一直是各地根據(jù)實際情況自我探索。而且文化館建設(shè)方面的理論研究很少，多數(shù)是文化館從業(yè)者的一些工作實踐、工作交流心得等。關(guān)于文化館的建設(shè)不僅需要地方文化館的不斷實踐，還需要有更加完善的理論研究體系作支撐，更需要有國家政策的引導。

2021年6月，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺。《規(guī)劃》中指出，公共文化要舉旗幟、興文化、育新人，堅持以人民為中心，讓人民共享文化成果。《規(guī)劃》結(jié)合當前新的國際國內(nèi)發(fā)展形勢，不斷推動我國公共文化體系向著更公平、更持續(xù)、更高質(zhì)量的方向發(fā)展，讓公共文化服務(wù)的布局更加均衡、供給方式更加多元化。《規(guī)劃》的出臺，為文化館的建設(shè)起到了很好的導向作用，因為文化館的建設(shè)在很大程度上要依存于國家政策，政策的導向作用可以更好地推動文化館建設(shè)。繁榮群眾文藝、豐富群眾文化生活是文化館的主要任務(wù)，而在《規(guī)定》中也提出，各級文化館要以群眾的文化藝術(shù)需求為導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會力量，搭建藝術(shù)推廣平臺，提高文化藝術(shù)服務(wù)水平，這就為文化館的建設(shè)提供了較好的外部環(huán)境，讓文化館有了發(fā)展的方向和明確的目標。

二、東莞市文化館建設(shè)現(xiàn)狀概述

成立于1953年的東莞縣文化館是東莞市文化館的前身，經(jīng)過幾十年的探索發(fā)展，東莞市文化館逐漸成為東莞市的“群眾文化活動中心、信息集散中心、非遺文化保護中心”，在弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)當?shù)孛癖姟⑼七M東莞“文化名城”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。2016年，東莞市文化館開展數(shù)字文化館試點建設(shè)，同時啟動了文化館總分館制建設(shè)。在共建共享理念的指導下，更好地將文化藝術(shù)資源進行優(yōu)化配置，完善了文化服務(wù)體系，更好地豐富了區(qū)域之間的文化資源，提高了公共文化服務(wù)水平。經(jīng)過五年多堅持不懈的建設(shè)運營，東莞市文化館總分館布局基本成形，通過線上全覆蓋、線下建分館的方式，成立鎮(zhèn)街文化館分館34個，村文化館支館521個，構(gòu)建了完善的總、分、支館一體化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓民眾在家門口就能享受到文化藝術(shù)的成果。為推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，東莞市文化館還編制了“十四五”文化館發(fā)展規(guī)劃，從推動全市文化館公共文化服務(wù)一體化發(fā)展、創(chuàng)新惠民服務(wù)工程、更好地為外來人員提供文化服務(wù)、加強文化館數(shù)字化建設(shè)等方面發(fā)力，結(jié)合民眾的多元文化需求，凝聚社會各方力量，提升文化館的內(nèi)涵，創(chuàng)新供給效能，實現(xiàn)文化藝術(shù)服務(wù)的常態(tài)化，推進文化服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。

三、東莞市文化館建設(shè)存在的不足

（一）專業(yè)文化人才缺乏

調(diào)研結(jié)果顯示，文化館一線服務(wù)工作人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)的從業(yè)人員缺乏。文化館的工作主要與文化服務(wù)有關(guān)，但文化不是獨立的，文化館開展的一些文藝演出、非遺保護以及藝術(shù)培訓等活動，涉及藝術(shù)、管理、教育等方面的內(nèi)容，這就需要有很多跨專業(yè)的人才來參與公共文化服務(wù)活動。但由于薪資待遇以及晉升通道受阻等，文化館從業(yè)人員的離職流動率很高，甚至高于社會上的一些普通民營企業(yè)。占用編制的長聘雇員長年被其他單位借調(diào)，甚至有的從未曾在本單位報到，未開展過文化服務(wù)活動。而一些臨時聘用人員的薪資水平比較低，專科學歷的薪資三千多元，本科學歷的月薪四千多元，遠低于東莞市最低基本薪資報酬。這樣低的薪資水平，導致很多新入職人員在畢業(yè)報到任職第二年或第三年就跳槽。

（二）公共文化服務(wù)模式單一

公眾對文化的需求是多元的，因此，文化服務(wù)的模式也要多元化。但東莞市文化館的文化服務(wù)模式還比較單一。基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代滯后，內(nèi)設(shè)環(huán)境還有待改善，很多民眾走進文化館，觀賞不了多長時間就離開了，很難接受文化藝術(shù)的熏陶。流動文化服務(wù)還未真正常態(tài)化。當前，東莞市文化館總分館建設(shè)取得了顯著成效，立體化、全覆蓋的文化服務(wù)模式基本成，但在流動文化服務(wù)方面還有提升空間。目前，東莞市文化館的流動服務(wù)推行起來的最大問題是人員和場地不足，由于缺少工作人員，流動文化服務(wù)模式推廣起來阻力不小。有的分館也嘗試招募志愿者參與流動服務(wù)，但多是女性志愿者參與，因此只能開展一些休閑、娛樂類的活動，而一些專業(yè)活動不能很好地開展。

（三）服務(wù)的內(nèi)容有待創(chuàng)新

文化館服務(wù)的內(nèi)容要與時俱進，及時更新，在內(nèi)容的豐富性以及品種的多樣化方面下功夫，才能滿足不同人群的文化藝術(shù)需求。而目前來看，東莞市文化館的文化服務(wù)內(nèi)容基本上是以歌舞表演為主，很多民眾反映這些內(nèi)容沒有新意，不能引起興趣。當前是互聯(lián)網(wǎng)時代，抖音、快手等短視頻平臺的快速崛起，讓民眾獲取娛樂信息的渠道更加便捷、通暢。只要有智能手機就可以隨時隨地瀏覽自己感興趣的音樂、舞蹈等方面的表演，對這類藝術(shù)表現(xiàn)形式習以為常，如果文化服務(wù)還是以這類內(nèi)容為主的話，興趣不大。另外，東莞市外來人口很多，這些外來人口的文化需求和當?shù)氐膽艏丝谟忠欢ú煌瑢λ麄兊姆?wù)內(nèi)容應(yīng)該和東莞當?shù)厝擞袇^(qū)別，不宜開展同樣的文化服務(wù)。外地來東莞務(wù)工的新東莞人，生活范圍基本上是工廠到宿舍或租住屋，收入相對來說不高，由于經(jīng)常性加班，業(yè)余時間也不多。因此，他們很少接觸公共文化服務(wù)機會，甚至以為圖書館和文化館是一回事。這類群體對本地方言很陌生，如果開展具有鮮明的當?shù)匚幕厣顒拥脑挘瑫屵@類群體無法真正融入活動。

（四）數(shù)字化建設(shè)水平還不高

文化館的數(shù)字化建設(shè)可以讓更多的民眾利用信息化手段，更好地享受文化館提供的文化藝術(shù)服務(wù)。但很多文化館對數(shù)字化建設(shè)認識不足，沒有很好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播作用。東莞市文化館也存在這樣的問題，數(shù)字化建設(shè)主要是建設(shè)了具有很強科技感的實體數(shù)字館，仍未擺脫依靠實體場地來開展文化服務(wù)的模式。在網(wǎng)站建設(shè)方面，形式化問題依然存在，頁面布局老化、不新穎，排版稍顯散亂，官網(wǎng)內(nèi)路徑設(shè)置不夠簡潔、不夠親民。而且網(wǎng)站上的一些內(nèi)容更新不及時，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古跡文物、傳統(tǒng)在地的民俗節(jié)慶典故欠缺詳盡的介紹。散亂的排版和實用性不強的內(nèi)容，很難引起民眾的興趣。即使有一些較為出彩的內(nèi)容，也會因為頁面的散亂導致民眾難以看到，這樣就失去了數(shù)字化建設(shè)的意義。部分文化工作人員對數(shù)字文化館建設(shè)內(nèi)容了解不足，未充分了解民眾的需求，設(shè)置的一些展示點形式化嚴重，民眾的利用率及喜好度較低。

四、公共文化服務(wù)體系背景下東莞市文化館建設(shè)路徑

（一）加強專業(yè)文化人才引進

人才是提高文化服務(wù)的主要因素之一，專業(yè)的文化綜合類人才對文化館建設(shè)的重要性不言而喻。沒有高文化素質(zhì)、認同藝術(shù)使命的文化第一線工作從業(yè)人員，就無法理解文化推廣、文化服務(wù)的重任。因此，東莞市文化館應(yīng)該加大人才引進力度。結(jié)合各鎮(zhèn)街年度實際情況與短中長期計劃需求，提高人才選拔的標準，要求各崗位的人才具備相應(yīng)的學歷、培訓證照等。提高薪資福利標準，以吸引優(yōu)秀青年、專業(yè)人士踴躍報考，讓人才能招進來、留得住，能發(fā)揮作用。同時，加強對人才的培訓，提升文化館從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。因為文化服務(wù)涉及的范圍比較廣，對于工作人員的綜合素質(zhì)要求比較高。要在錄取人員就職報到前，開展相關(guān)的職前訓練，比如，開展知識講座方面的知識培訓、非遺保護活動的策劃培訓、雙語溝通培訓、書寫閱讀能力培訓等，提高工作人員的綜合素質(zhì)。鼓勵單位內(nèi)、部門間與上下級機構(gòu)經(jīng)常交換輪替及在職進修，主動與研究及文化部門、大學院系簽訂長期合作、實習基地等項目，提升在職人員的綜合素質(zhì)，更好地開展文化服務(wù)工作。

（二）創(chuàng)新文化服務(wù)模式

轉(zhuǎn)變服務(wù)模式需要先創(chuàng)新服務(wù)理念，根據(jù)民眾對文化藝術(shù)的需求，探索實踐新的服務(wù)模式。將比較單一的場館服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閳鲳^服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合的方式，哪里有文化需求，就往哪里送服務(wù)，讓文化服務(wù)的橫向配送與縱向流動相互銜接起來，打造點、面融合的全覆蓋服務(wù)模式。尤其是加強流動文化服務(wù)，這也是滿足民眾多元文化需求最便捷、最有效的方式。積極地探索文化志愿者服務(wù)機制，將社會資源整合進來，將一些思想覺悟高、有專業(yè)文化技能的社會骨干吸引進來，開展形式多樣的公共文化服務(wù)。可以利用志愿者參與，也可以探索外包聘雇社工人員進駐文化服務(wù)中心的形式，提高流動服務(wù)的質(zhì)量。比如，民眾參與度較高的東城街鎮(zhèn)，為了更好地服務(wù)民眾，采用外包聘雇社工人員進駐文化服務(wù)中心的形式，且經(jīng)過長期運營實踐，效果比較好，這是一個有益的探索實踐，可以為其他街鎮(zhèn)提供參考借鑒。

（三）優(yōu)化文化服務(wù)內(nèi)容

文化服務(wù)的內(nèi)容要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新。針對當?shù)厝丝冢梢蚤_展一些地方特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣、展演及民間信仰、節(jié)慶宴客等活動，讓當?shù)厝烁玫亓私鈻|莞本土文化，不僅知道民俗活動的形式，更要了解其來源，知道民俗傳承與我國傳統(tǒng)文化的關(guān)系。而對龐大的外來人口群體，要開展針對性的文化服務(wù)活動。因為東莞的外來人口很多，超過本地的戶籍人口，對這個龐大的外來群體的文化需求也要關(guān)注到。根據(jù)筆者的調(diào)研，外來人口群體更多的是期待開展一些可以提升自身專業(yè)技術(shù)能力的公辦（廠內(nèi)）培訓課程，這是與他們自身發(fā)展密切相關(guān)的培訓活動。文化館可以利用當前職業(yè)教育培訓的政策，積極開展職業(yè)技能培訓，當然不只是面向外來人口，只要有職業(yè)技能提升需求的民眾都可以參加培訓。同時，多開展一些娛樂、休閑類的假日親子活動，讓外來務(wù)工人員可以在節(jié)假日享受親子時光。在外來務(wù)工人員聚集區(qū)，播放一些主旋律、正能量的電影，開展一些體力競技的各式球類或趣味型比賽等。讓外來人口參與到文化服務(wù)中去，讓他們感受到東莞城市的魅力，能更好地融入城市中去。

（四）加強文化館數(shù)字化建設(shè)

加強文化館數(shù)字化建設(shè)，可以更好地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的互聯(lián)互通功能，開展文化資源共建共享工作，實現(xiàn)文化資源的精準供給。在網(wǎng)站建設(shè)方面，要優(yōu)化頁面布局，及時更新文化內(nèi)容，多挖掘當?shù)氐奈幕Y源，以圖文并茂的形式在網(wǎng)上進行展示，尤其是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及當?shù)孛袼椎确矫娴膬?nèi)容要多挖掘、多更新。還可以將文化館組織的文化活動的照片、視頻等及時上傳到網(wǎng)絡(luò)空間，讓民眾通過觀看提升參與興趣。發(fā)揮微信、抖音等App的社交功能，構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體互為支撐、相互引流的公共文化供給模式。可以利用短視頻、直播以及網(wǎng)友互動等方式，將更富有東莞地方特色的文化資源宣傳推廣出去。而且，要在現(xiàn)有數(shù)字建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷探索實踐，總結(jié)經(jīng)驗，提高線上服務(wù)的策劃和推廣能力，打破舒適圈，進行全面、系統(tǒng)的創(chuàng)新嘗試。繼續(xù)發(fā)揮“文化莞家”數(shù)字平臺開展線上文化服務(wù)的作用，將分散的文化資源有效地整合起來，提高文化活動的影響力，讓民眾享受到文化成果，自覺地參與文化活動。

五、結(jié)束語

在公共文化服務(wù)體系背景下，東莞市文化館建設(shè)應(yīng)該在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索實踐，結(jié)合民眾的實際需求，在服務(wù)形式以及服務(wù)內(nèi)容上勇于創(chuàng)新，實現(xiàn)對民眾的精準文化供給。同時，還要加大人才引進和培訓力度，加強文化館數(shù)字化建設(shè)，利用人力資源和技術(shù)優(yōu)勢，打造更具文化內(nèi)涵的文化館，為民眾共享優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)提供渠道。

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作者簡介：鄧強（1985-），男，漢族，廣東茂名人，助理研究員，研究方向為文化產(chǎn)業(yè)。