新時期國有企業改革的一部力作

柴振國

胡海濤副教授所著《國有企業改革法律治理機制研究——基于競爭中立的視角》一書，作為教育部人文社會科學研究規劃基金項目結項成果，由社會科學文獻出版社于2022年1月正式出版。這是我國學術界將國際經貿領域競爭中立規則與我國國有企業改革實踐進行融合研究的一項重要文獻。

1.本書的主要內容。本書對OECD、歐盟以及澳大利亞、美國等不同的國際組織及有代表性的國家不同版本競爭中立規則進行了比較，立足于我國自身的特點，結合國際社會的發展趨勢，汲取了國外競爭中立規則的有益經驗，對我國國有企業改革法治化的進路研究具有啟發意義。

2.本書的主要特點。（1）理論性。本書在理論方面的挖掘一方面體現關于競爭中立的概念的厘定、歷史溯源、哲學基礎、經濟學基礎等方面的總結和拓展。另一方面體現在具體內容上一定深度的理論探究。比如，在對美國版本的競爭中立規則評價中借鑒了拉德布魯赫公式的標準進行說明。（2）實務性。傳統國有企業改革之目的在于提高國有資產的運營效率，具有效率取向的特點。新一輪國有企業改革在國際經貿博弈的背景下展開，具有公平取向的內涵。從本書整體的脈絡中可知，本書從競爭中立規則發展的角度為國有企業改革梳理出一條路徑。在本書中作者對將競爭中立規則運用到國有企業改革之中進行了充分論證，包含了一位法學學者對社會治理問題的關切。（3）國際性。本書對國際經濟社會的發展作出了一定的預判，對我國國有企業的發展現狀也有較好的把握。在新一代國際競爭政策的演進中，競爭中立規則與公平審查制度，既是國外國有企業改革方面經驗的凝聚，同時又是我國國有企業改革踐行依法治國的重要思考，國有企業和私有企業共同發展進步，對于我國市場經濟發展非常重要。

3.本書的主要價值。（1）建構我國話語體系的一塊基石。競爭中性原則為代表的主流國際經濟法理是論西方發達國家國家社會矛盾運動和歷史發展邏輯的提煉和解釋體系。中國的和平崛起改變了全球經濟格局，但是，國際經濟法主流理論并沒有將支撐中國經濟發展的內在邏輯吸收進來。本書對于競爭中性視角下的國有企業國際造法活動背后邏輯進行分析，為我國國有企業“走出去”參與國有企業國際法治建設提供理論依據;同時，也探索中國經濟發展及制度支撐的內在邏輯，為深度重構國際經貿規則累積中國話語權。（2）后續學術研究的重要節點。本書在該主題研究領域具有某種承上啟下的意義，在系統掌握文獻資料的基礎上，對于競爭中立思想法律化、國際化的緣起、變遷、發展、本質等問題進行了系統總結和梳理。在揚棄改規則中不公正性成分，抽離其有益因素，建構中國版的競爭中立規則（現在體現在RCEP中）。本書從現實和邏輯角度提出自己的理解，并且其理解都具有開放性、啟發性，對于該主題的后續研究是一本不可忽略的研究節點。（3）重要的教研參考資料。本書借鑒了國際社會經濟問題的治理理念，就競爭中立規則對國有企業改革法治道路的作用進行了系統整理，展現了一位法學教育工作者對社會問題的法治治理思維。作者能夠理論聯系實際將國有企業改革引入競爭中立制度研究，從國際到國內兩個方面對國有企業改革中競爭中立制度的法治化路徑進行系統研究具有獨到的理論價值和現實意義，也是值得肯定的。

責任編輯：李金霞