干部人事檔案管理對人才建設的作用探討

王春庫

摘 要：干部人事檔案管理是單位檔案系統中非常重要的部分，對干部隊伍的培養、人才的建設有著明顯的促進作用，是提高人才隊伍建設水平的基礎保障。基于此，本文研究干部人事檔案對人才建設的作用，提出能夠發揮干部人事檔案管理在人才建設中作用的建議，旨在為人才建設工作的良好實施、長遠發展提供幫助。

關鍵詞：干部人事檔案管理;人才建設;作用

干部人事檔案的管理在人才選拔方面、人才考察方面、隊伍建設的監督引導方面等具有重要的作用，能夠為人才建設提供全面完善的干部人才基本信息、歷史信息、榮譽信息等，是人才建設過程中必不可少的部分。因此在人才建設的過程中應重點完善干部人事檔案管理工作機制和模式，提升人才建設和發展水平，充分發揮干部人事檔案管理措施的價值。

一、干部人事檔案對人才建設的作用

（一）有助于提高人才選拔的科學性

干部人事檔案內全面準確記錄了干部的學歷基本信息，工作履歷信息，考核評價信息，日常表現信息等，能夠為人才的選拔提供基礎依據，例如：在人才選拔的過程中可以利用干部人事檔案，準確了解干部的能力情況、廉政情況、成就情況和綜合表現情況等，按照干部的具體情況制定人才選拔方案計劃，根據干部的能力、綜合素質選拔人才，達到“知人善任”的目的。

（二）能夠改善人才的監管與考核工作

從實際情況而言，干部人事檔案中記錄著干部成長的積累信息，使得人才建設期間，相關管理人員能夠對干部的工作情況有著深入了解，明晰干部人才隊伍建設的目標和方向，從長遠的角度出發進行人才的監管，制定完善的人才管理方案和監督計劃，增強干部人才管理工作的有效性。與此同時，在干部人才管理的過程中，還可以將檔案信息作為依據開展考核評價活動，通過研究和分析每位干部人才工作能力、貢獻度、專業性、取得的良好成績等，綜合考核評價每位干部的崗位工作勝任能力、崗位工作執行能力等，便于有效開展人才管理工作和人才建設工作。

（三）有助于提升人才建設效果

干部人事檔案管理工作不僅能夠有效進行檔案的管理，還能為人才建設提供較為良好的服務，進一步提高人才建設工作效果。一方面，在檔案中記錄著所有干部的工作調動信息，入職手續，信息工作能力，信息工作貢獻度信息等，可以為單位人才建設工作提供準確參考依據，另一方面，單位人才建設期間很難獲得更多的干部資料證明，而檔案內容中就記錄了每位干部的各個時期和各個階段歷史資料，詳細印證了干部的成長歷程，將檔案信息應用在人才建設工作中可以確保各類資料信息的真實性和客觀性，能夠保證資料證明的完整性，預防因為資料信息不真實、資料證明不完整而出現人才建設的難題。

（四）有助于落實各項政策

單位的干部人事檔案中，全面準確記錄了每一位干部成長的所有信息，在建設工作中，通過對檔案信息的研究和分析，能夠形成每位干部經歷情況的完整性和系統化認知，并且檔案中所記錄的信息具備一定的法律效力，能夠為人才建設過程中干部的考察歷史問題的追溯整治、審查工作的落實和黨政方針的落實等提供準確依據，使得人才建設工作中全面落實各項政策，為人才建設的各項工作提供良好服務。

二、人才建設中干部檔案管理作用的發揮問題

（一）管理方法較為落后

結合目前形勢而言，國內干部人事檔案管理之所以并未達到理想狀態，是由于檔案管理工作缺乏必要的創新與優化，管理模式過于陳舊、內容源過于單一，難以發揮檔案管理工作在人才建設環節中的突出作用。具體表現為檔案管理人員通常將引進人才以及人才考核、人才檢驗作為首要工作任務，卻沒有意識到環境氛圍建設對人才建設工作的促進作用。同時并未從制度層面入手，為高素質人才爭取更加良好的福利待遇，導致干部人事檔案在單位人才建設工作中的重要作用并未得到有效的凸顯。此外，目前干部人事檔案管理工作仍然采用傳統懲罰性質的工作方式，在人才調動環節會受到人為干預與人為阻礙這種粗放式工作模式的影響，容易引發內部人員反感與抗拒心理。

（二）管理觀念有待改善

管理觀念是干部人事檔案管理工作的行為導向，與檔案管理質量、檔案管理效率存在密切關聯。檔案管理工作是否可以在干部人才建設環節發揮積極作用，與檔案管理工作者的工作理念存在必然關聯。結合目前形勢而言，國內多數單位的人事檔案管理工作者在日常開展管理工作期間，通常將檔案管理理念與檔案工作理念視為核心工作內容，并未打破傳統檔案工作與管理工作局限與制約。檔案管理人員在實踐工作環節缺乏必要的創新與嘗試，因此單純發揮檔案管理工作的基礎作用與基礎功能，而檔案管理工作更深層次的價值與作用卻并未得到清晰呈現與有效發揮。在缺乏人才建設理念與檔案服務理念的基礎上，多數檔案管理工作者并未意識到人事檔案管理工作會對單位人才建設工作起到重要的促進作用以及良好的服務作用。正因如此，在干部人事檔案管理工作環節應當注重引入現代化檔案管理理念，確保干部人事檔案管理工作可以在單位人才建設環節發揮積極影響與促進作用。

（三）監督作用與考核作用差

在人才建設工作開展期間，干部人事檔案管理工作并未發揮監督作用與考核作用。為保證檔案管理工作成為人才建設工作的有效助力，需要結合人才建設工作中的人才監督機制與考核需求提供基礎信息和資料。但結合目前形勢而言，國內多數單位檔案管理工作并未全面收集干部的考核評價信息、日常工作信息等，難以為人才建設期間的監督工作、考核工作等提供更為全面的檔案信息內容，導致檔案管理工作在人才建設方面難以發揮監督支持作用和考核支持作用。

（四）缺乏完善的工作制度

近年來，雖然部分單位已經開始制定關于干部人事檔案管理工作的制度，但是尚未結合人才建設的工作需求和服務需求等，健全相應制度內容，難以利用健全完善的制度規范約束工作人員的行為，不能合理運用制度的形式提升檔案管理工作在人才建設方面的支持度。一方面，缺乏完善的監督制度，難以通過全方位的監督，及時發現檔案管理工作問題和不足。另一方面，缺乏能夠增強檔案管理工作規范性和有效性的管理制度，無法通過完善制度規范人員檔案信息和資料收集的行為，導致所收集的檔案信息內容不完善、不健全，為人才建設工作所提供的信息缺乏客觀性和真實性。

（五）缺少良好服務功能

干部人事檔案管理的人才建設服務功能非常重要，指的就是能夠為人才的選拔，培養和培訓等提供高質量服務，使得人才建設工作能夠良好落實。但是當前部分單位的干部人事檔案管理工作，由于缺乏較為良好的服務功能，不能為人才建設工作提供全面的干部能力、素養信息和作風信息等，導致在人才建設期間難以全面了解干部的綜合素養情況、能力情況和貢獻度情況等，難以為提升人才建設工作質量和發展水平提供全方位、有效性的服務。

（六）工作缺乏專業性

目前，雖然部分單位已經開始重點關注干部人事檔案管理工作，但是由于缺少專業人才隊伍，很難確保各類檔案的管理效果，也無法為人才建設提供良好服務。一方面，所聘用的檔案管理人員缺乏為人才建設工作提供服務的豐富經驗、專業能力，難以利用有效措施促使人才建設工作的良好開展。另一方面，缺乏完善的培訓方案，無法利用有效的培訓措施增強檔案管理人員為人才建設提供服務的能力。

三、人才建設中干部人事檔案管理作用的發揮措施

（一）創新管理工作方法

近年來我國網絡信息技術快速發展的過程中，信息技術已經開始快速融入檔案管理領域，為干部人事檔案管理工作帶來很多新的機遇，合理采用先進信息技術進行干部人事檔案管理，不僅能夠提升管理工作的先進性和現代化水平，還能有效進行檔案管理方法的創新優化和轉型升級。因此為提升人才建設效果、充分發揮干部人事檔案管理在其中的重要作用，應重點采用先進的信息技術，創新管理工作的方法和手段，確保管理工作的先進性、有效性。其一，采用信息技術構建專門的檔案數據庫系統，在其中全面存儲各類檔案數據信息，完善數據庫系統的檢索功能，使得相關部門在人才選拔、人才考核和人才培養的工作中，利用數據庫系統的檢索功能快速、準確進行各類所需信息的收集、整理，降低檔案信息搜索、整理和應用的難度，提升各類信息利用效率;其二，采用信息技術構建干部人事檔案管理的平臺系統，通過大數據技術、云計算技術等，增強檔案數據信息分析、處理、挖掘、管理的效果，改善當前的檔案管理工作現狀，確保能夠有效落實各項工作，為人才建設提供高質量服務。由此可見，新時期背景下，干部人事檔案管理工作者應當充分意識到檔案管理工作對人才建設突出作用，并且結合二者的實際需求構建更加高效、更加優質的人事檔案管理內容與人事檔案管理項目，充分發揮人事檔案管理價值，在人才建設方面起到良好的促進作用。同時，需要人事管理部門，積極創新人力資源管理工作模式與工作理念，并且與人才建設工作有機融合。

（二）強化觀念的轉變

觀念對于行為具有一定的影響，如果在干部人事檔案的過程中缺乏正確觀念意識，就很難充分發揮其在人才建設方面的重要作用。因此，在干部人事檔案管理的過程中，應強化觀念的轉變。首先，重點開展宣傳教育活動，向檔案管理部門和其他部門全面宣傳檔案管理在人才建設期間的重要意義和作用，使得每個部門、每位人員都能對干部人事檔案管理形成正確、深入的認知，自覺履行自身的職責，給予人才建設工作一定的支持、幫助;其次，干部人事檔案管理的工作人員應具有正確的工作觀念，能夠在工作中按照人才建設的需求、干部選拔培養的需求等，制定完善的檔案管理工作計劃方案，確保能夠增強工作的效果。同時工作人員還需形成正確的服務觀念，為人才建設提供檔案管理的服務。

（三）強化監督與考核支持度

人才建設期間干部人事檔案雖然能夠提供一定的監督依據與考核評價依據，但是如果不能確保在人才建設過程中發揮檔案管理的監督與考核支持作用，將會導致各類檔案信息的價值喪失，難以充分發揮其應用作用。因此在干部人事檔案管理的過程中，應重點發揮其在人才建設方面的監督支持作用和考核支持作用，一方面，應按照人才建設期間的監督工作需求、考核評價工作需求，提供全面、準確的檔案信息內容，使得人才監管工作和評價過程中能夠細致了解干部的工作績效、工作的貢獻度、工作的專業度等等，針對性開展監管活動和考核評價活動，為人才隊伍的良好建設提供助力。另一方面，著重為人才的招聘、培訓等提供干部考核評價的基本信息，使得相關部門在人才建設期間全面掌握干部考核結果，根據每位應聘人才的素質和能力情況進行招聘，同時結合干部的專業素養、績效情況、工作能力等制定完善的培訓方案，確保招聘與培訓工作的良好實施。另外，在檔案資料中記錄著干部犯錯的信息內容，將其應用在人才建設工作中，可以引導每位干部認真糾正自身錯誤，端正自身工作態度，以此倒逼人才建設工作領域中形成良性工作機制。

（四）健全檔案管理的制度

制度對于人員的行為具有一定的約束作用和規范作用，如果在干部檔案管理的過程中缺乏完善制度，不能規范和約束工作人員的行為，就很難確保管理工作效果，也無法為人才建設提供更好的服務。因此在干部檔案管理的工作中應重點完善相關的管理工作制度，提升工作的規范性、可靠性。首先，制定較為完善的監督工作制度，對檔案管理人員的日常工作行為、工作流程進行全方位的監督控制，及時發現工作問題、及時進行處理和應對，例如監督檔案管理人員在日常工作中是否能夠按照要求為人才建設提供服務、是否可以有效進行檔案管理，一旦發現問題就要提出解決和應對問題的建議，以此提升整體的工作質量;其次，制定能夠提升檔案管理工作規范性的管理制度，在制度中提出日常管理工作的標準規范，要求每位檔案管理人員在工作中都必須要確保檔案信息內容、資料內容的真實性、可靠性和完整性，能夠為人才建設提供基礎依據、基礎信息。同時，在制度中要求工作人員全面了解社會的發展情況與變化情況，根據社會需求、人才建設發展需求等，合理進行檔案信息內容的搜集、整理和管理，確保能夠將檔案資料和信息應用在人才建設工作中，發揮檔案管理工作的作用。

（五）完善檔案管理服務功能

為確保能夠充分發揮干部人事檔案管理工作在人才建設過程中的作用，應在完善基本功能的同時，重點優化相關工作的服務功能，全面彰顯檔案專業屬性，合理進行干部資料和信息的收集處理，確保各類信息的真實性與客觀性，為人才建設工作提供準確服務。首先，在人才建設的過程中需要選拔專業能力、綜合素養符合標準的優秀人才，在此情況下干部人事檔案管理工作人員就可以為人才建設的工作部門提供每位干部的能力信息和素養信息，使得人才建設部門可以按照此類檔案信息內容合理進行人才的選拔，切實按照人才的專業能力和素養情況為其配置崗位工作，確保每個崗位工作都能有能力素養符合標準的人才。其次，在完善檔案管理工作服務功能的過程中應遵循以人為本的基本原則，將人才建設和優秀人才的培養融入到檔案管理整個流程，全方位收集單位干部的所有資料信息，準確了解每位干部的日常工作態度情況、專業能力情況、職業素養情況、生活作風情況和同事評價情況等，確保所有信息內容的真實性，使得人才建設部門能夠根據所有干部的素養情況，完善人才培養的方案，保障人才培養工作效果。

（六）提高工作的專業性

檔案管理工作人員的專業性直接決定干部人事檔案管理工作為人才建設服務的效果，如果工作人員缺乏一定的專業度，將會導致各項服務工作效果難以提升，也無法充分發揮檔案管理在人才建設方面的作用價值。因此，在新時期環境下，應重點結合人才建設過程中對于檔案信息和檔案管理工作的需求，積極建設專業素質和工作水平較高的檔案管理人才隊伍，確保能夠為人才建設工作的有效開展、良好發展提供保障。首先，重點聘用專業素養和工作能力達標的檔案管理工作人才，要求人才具有一定的專業能力、具備為人才建設提供服務的豐富經驗，可以游刃有余完成自身的任務。其次，對于現有的工作人員也必須要階段性開展培訓活動，通過培訓的方式增強每位檔案管理人員工作的專業性和可靠度，同時，還需在培訓過程中培養工作人員為人才建設提供服務和支持的技能，使得檔案管理的人員可以按照人才建設需求全面收集干部的基本信息和資料，保證各類信息的客觀性、真實性，為人才建設提供高質量服務。

四、結語

綜上所述，干部人事檔案管理對人才建設具有一定的促進作用，不僅能夠提升人才選拔的科學性，還能改善人才監督和考核工作現狀、提高人才建設效果、良好落實各項政策。但是目前部分單位在人才建設的過程中還存在檔案管理作用發揮的問題，缺乏正確觀念意識以及合理的工作方法。因此在新時期的環境下應結合人才建設發展需求，不斷創新干部人事檔案管理的方法，更新工作觀念意識，健全管理制度，確保能夠為人才建設工作的有效開展夯實基礎。

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