分析權責發生制在行政事業單位會計制度的應用

杜利利

摘 要：行政事業單位的會計制度能否達到合理科學程度，直接關系到行政事業單位的資產資源安全性，并且關乎行政事業單位的內控制度總體實施成效。在目前的現狀下，行政事業單位對于權責發生制的重要會計制度正在著眼于全面深入推進，充分體現了事業單位創新與轉變原有會計制度的必要性。因此，本文重點探討了行政事業單位在會計制度體系中融入權責發生制的實踐意義價值，合理給出優化與整改的思路對策。

關鍵詞：權責發生制;行政事業單位;會計制度;應用要點

對于行政事業單位而言，權責發生制的本質在于單位會計人員在處理各個層面的會計事務過程中，主要根據本期會計期間的全部收入與費用來計算本期會計損益，并且將上述的數據計算結論作為行政事業單位的會計實踐根據。因此從根本上來講，權責發生制的深入全面推行有益于行政事業單位實現更好的資金周轉使用效率，并且還能實現節約單位資金成本以及保證會計數據信息完整的目標。現階段的行政事業單位原有會計體系制度正在產生顯著的轉變，單位會計人員對于權責發生制的內涵意義應當給予準確理解，積極采納與推廣權責發生制。

一、權責發生制的基本含義特征

（一）權責發生制的基本含義

在行政事業單位的范圍內，權責發生制的基本含義就是在確定行政事業單位的費用歸屬期以及會計收入過程中，主要依照權利與責任的真實發生狀況予以判斷。由于受到權責發生制帶來的顯著實踐影響，因此單位會計人員應當將本期內全部的費用都納入到本期的會計業務核算范疇，而不去詳細區分款項的真實償付與否。但是如果費用沒有被納入到本期的會計核算范疇，那么會計業務人員不應當將其視為本期費用或者當期收入來進行處理。權責發生制構成了會計要素中的確認計量基本實施標準，單位會計人員對于確認各個時段內的費用與收入總額都要嚴格參照上述的會計計量基本規則，確保達到維護單位會計資產安全完整的目的。

（二）權責發生制的特征

權責發生制的顯著特征體現在科學性、實時性以及準確性，現階段的行政事業單位已經不再普遍采納原有的收付實現制，而是轉變成為創新運用權責發生制的會計業務開展實施模式。作為合理性較強的會計核算模式方法而言，權責發生制對于各個時段內的單位業績數據指標都能予以精確的呈現反映，進而有效確保了行政事業單位的管理負責人員可以做到實時掌握現有的單位財務變化波動情形。通過實施以上的判斷分析，可見權責發生制本身具有合理科學的顯著實踐優勢，因此值得被推廣適用于行政事業單位的會計業務實踐工作領域。

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圖為收付實現制以及權責發生制的會計核算數據結論

二、權責發生制運用于行政事業單位會計制度的必要性

（一）維護行政事業單位的資產安全

行政事業單位的各個層面領域事務如果要得以平穩安全推進，那么最根本的物質基礎支撐保障因素就是單位物質資源。與行政事業單位單位相比，行政事業單位現有的資產資金來源主要為政府機構部門，因此行政事業單位務必做到妥善維護單位資產安全，切實預防與阻止國有資產的減損后果發生。權責發生制的重要實踐工作舉措可以幫助行政事業單位的會計業務人員準確核對當前的單位資產資源總數，有效預防了單位固定資產以及流動資金的減損傾向存在。從以上的角度來講，維護單位的資產資金完整安全性必須要建立在權責發生制的前提下。

（二）確保行政事業單位的收支結余數據信息完整

單位會計業務人員的基本工作職責就是準確核算現有的會計賬目資產，確保能夠做到妥善避免會計資產的錯誤核算現象。然而在收付實現制的傳統會計業務核算模式下，單位會計人員對于現有的會計資產記錄數據沒有展開詳細完整的檢測運算，那么就會造成單位內部的資金資產頻繁發生缺損狀況，不利于保障與維護行政事業單位的物質資源安全。與之相比，運用權責發生制作為單位會計核算的業務開展基礎更加有益于保證收支結余的計算結論準確，創建了透明化與公開化的單位會計業務實施氛圍。

（三）優化行政事業單位的資金利用效率

目前在激烈的行業競爭環境氛圍影響下，行政事業單位同樣需要充分參與到行業競爭過程中。為了突顯行政事業單位自身的競爭潛能與優勢，那么單位管理人員以及會計業務人員就要運用合理科學的方法手段來利用單位資金資產。行政事業單位目前現有的資金經費以及固定資產都要得到最大限度內的合理規劃使用，權責發生制的充分融入滲透有益于合理分配單位內部資金，幫助行政事業單位創造最大化的會計實踐工作效益。

三、權責發生制在行政事業單位會計制度中的具體實踐運用要點

現階段的權責發生制模式已經普遍得到了單位會計業務人員的認可接受，同時也明顯促進了事業單位的原有會計核算業務流程轉型。但是從總體角度來講，行政事業單位體系范圍內的權責發生制運行保障手段仍然存在薄弱性缺陷，那么就會嚴重阻礙權責發生制的深入推行開展。為了在根源上促進實現創新與整改，作為行政事業單位的會計業務人員目前需要積極轉變思路認識，關鍵應當體現為如下的轉型實踐要點。

（一）核算隱性負債

行政事業單位如果表現為隱性負債比例過高的傾向，那么單位的經濟效益目標就很難得到充分的體現，同時還會增加事業單位的資金支出壓力。然而在很多情況下，事業單位的財會業務人員針對隱性負債的真實數額并沒有給出真實的會計核算處理結論，那么將會造成單位管理人員忽視隱性負債的償還過程。為了維護事業單位的資產資金安全，作為單位的會計財務人員必須要正確認識隱性負債核算統計工作的必要性。行政事業單位中的財務會計人員對于隱性負債在單位全部資產范圍內的占據比例數目應當進行準確的計算，同時還要做到及時上報現有的隱性負債比例數目變化狀況。

會計業務人員如果能夠確定為會計業務的數據信息本身存在誤差，那么立即需要給予必要的整改。會計核算業務的全面運行開展過程不可缺少事業單位的物質資源支撐，現階段的很多事業單位針對會計核算業務領域存在過高的成本投入缺陷。會計集中核算的實踐思路方法在根本上突破了分散式的會計業務流程，有益于事業單位節省更多的核算流程成本。單位會計人員在集中處理各個層面領域的會計賬目數據信息基礎上，會計核算操作過程的時間成本也會得到明顯節約，促進了事業單位的業務實施綜合效率優化提高。單位管理人員針對單位內部的會計崗位、財務預算管理崗位以及其他崗位的人員職責都要給出清晰的界定，避免事業單位中的會計核算業務存在混亂實施情況。單位會計從業人員針對關鍵性的會計賬目核對、會計資產核算以及會計票據的傳遞接收環節都要給予格外重視。

（二）處理會計因素

行政事業單位的會計因素應當重點包含會計資產、會計費用支出、會計收入以及單位負債，以上多個層面的會計因素都屬于非常關鍵的會計核算指標組成部分。現階段的行政事業單位由于全面推行了權責發生制，因此有益于單位會計財務人員針對多個層面的會計要素給予正確的核對處理。會計財務人員具體針對單位范圍內的應收賬款在進行核對與統計的操作過程中，關鍵在于積極采納與運用網絡信息化手段。單位會計業務人員通過采納信息化的會計核算輔助手段，應當能夠確保實現精準程度更高的會計核算數據，全面增進會計業務人員以及單位內部其他崗位人員之間的協同合作。

下表為行政事業單位收入確認的賬務處理過程：

行政事業單位目前針對會計業務流程中的集中核算模式應當積極予以普及運用。會計集中核算的總體實施思路體現在會計業務人員統一負責完成各個層面領域的會計核算工作，確保基礎性的單位會計業務能夠得到集中化的處理，合理控制單位會計業務的開展運行成本。現階段事業單位對于集中性的會計核算業務模式正在全面進行采納引進，事業單位原有的會計核算流程也在不斷產生轉型。會計集中核算有益于節約事業單位的會計核算業務資源，全面深入推行財政預算管理改革，以及提升事業單位的資金周轉使用效率。行政事業單位通過引進與采納會計集中核算的全新實踐做法，應當能夠突破事業單位原有的會計核算操作實現流程，體現了控制會計核算經費資源支出、優化會計核算的業務流程、確保單位資產安全性等重要價值。

（三）政府購置以及國庫集中支付

政府部門機構的采購負責人員對于購置特定種類的大型設備資產應當嚴格控制采購成本支出，確保運用權責發生制的基本實踐思路來應對處理政府購置問題。具體在結算政府購置中的資金數額過程中，會計業務人員應當秉持認真與全面的態度，確保做好綜合性的收支核算工作。會計業務人員目前針對國庫集中支付的權責發生制開展保障機制也要予以合理完善，嚴格保障國庫資金的安全性。

下表為行政事業單位會計制度中的權責發生制具體運用實施要點：

四、權責發生制的完善改進思路

（一）促進會計人員的綜合素養提高

行政事業單位范圍內的會計業務人員是否具備優良的實踐業務能力素養，在根本上關系到權責發生制的開展推行實效性。因此在目前的情況下，行政事業單位的會計人員必須要達到更好的綜合素養能力標準。單位管理人員針對單位會計人員應當展開嚴格的崗位業務操作培訓，旨在促進單位會計人員形成更好的職業道德素養以及專門業務能力。

（二）嚴格防范與預測財務管理風險

行政事業單位的財務管理風險因素將會威脅到單位資產安全，并且減損了行政事業單位的管理實踐工作效益。行政事業單位的管理人員目前必須要充分認識到防范財務管理風險的必要性，進而運用科學手段來預測單位財務風險因素。行政事業單位處于多變與復雜的市場運行環境下，行政事業單位本身需要承擔的各種類型經營風險都會普遍存在。行政事業單位管理人員針對行政事業單位當前時期需要應對的潛在市場業務開展實施風險如果無法做到科學的判斷，那么就會阻礙與影響行政事業單位的預期經營利潤目標實現。

財務風險防控在客觀上有益于行政事業單位人員獲得更加準確的行政事業單位財務資產支出數據結論，對于嚴格防范行政事業單位的資金成本超支風險具有不可忽視的影響。行政事業單位預算風險管理舉措的全面實施推進必須要充分依賴于風險監督手段，行政事業單位目前針對行政事業單位內控管理領域中的風險管理監督保障機制應當予以必要的優化調整。由此可見，全面防控行政事業單位現有的業務經營風險以及內控管理風險具有顯著的必要性。

（三）推行全面預算的管理體系制度

全面預算管理的重要保障體系制度有益于行政事業單位達到更好的會計核算實踐水準，對于會計核算的結論數據準確性給予了充分的保障。因此，行政事業單位目前針對全面預算管理的運行保障制度應當盡快加以完善，促進規范化的全面預算管理模式形成。全面預算管理的本質應當體現在借助于預算手段來優化分配行政事業單位的現有資源，確保達到緊密銜接行政事業單位各個業務崗位部門的效果，對于總體性的行政事業單位經濟效益目標予以促進實現。全面預算管理的實踐工作舉措應當被包含在行政事業單位內控管理的范疇，旨在結合專門性的預算管理途徑方法來管理行政事業單位現有的財務資源成本，確保吻合行政事業單位預算規劃的目標。目前全面預算管理的重要行政事業單位實踐工作日益趨向于規范化，決定了全面預算管理現有的框架體系應當達到更為完整的標準，切實防范行政事業單位財務資源的安全風險因素。行政事業單位全面預算管理的總體實施思路就是結合預算管理的專業化手段來促進行政事業單位的綜合效益提升，針對行政事業單位的經營生產活動予以必要的組織協調。目前面臨行業市場競爭的整體轉型背景，全面預算管理的關鍵實踐工作應當能夠融入貫穿于行政事業單位各個業務實施環節。

行政事業單位對于經過全面整合匯總后的行政事業單位風險因素能夠給予更加理性的判斷，對于行政事業單位風險的預警體系機制予以建立。全面預算方案屬于行政事業單位開展全面預算管理重要實踐工作的基礎前提因素，行政事業單位如果沒有給出科學與完整的全面預算方案，那么行政事業單位人員在后續實施預算管理的環節中就會頻繁遇到多種阻礙因素。預算編制人員需要做到綜合評估與考慮行政事業單位的年度工作總體目標規劃、行政事業單位目前已經達到的預算完成狀況、行政事業單位所在市場領域的波動變化因素等。具備可操作性與全面覆蓋性的行政事業單位預算方案更加有益于科學引導行政事業單位執行人員，經過嚴格審核確認后的全面預算方案必須要得到充分的推行實施。預算執行人員針對行政事業單位預算的總體規劃方案應當給予必要的反饋，進而有助于預算決策人員實現相應的調整。

五、結束語

經過分析可見，行政事業單位目前現有的會計體系制度如果要得到綜合整改完善，那么不能缺少權責發生制的關鍵支撐保障手段。近些年以來，行政事業單位的多數會計業務人員以及單位管理人員已經能夠認同權責發生制的良好實踐成效，對于單位會計制度體系的運行實施弊端予以準確的查找。具體在實踐中，行政事業單位的會計業務人員有必要妥善處理會計核算因素，準確核算各個周期階段中的隱性負債數據，并且還要做到嚴格控制政府購置以及國庫集中支付的開展實施過程。

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