場景視域下的工業互聯網賦能青島制造業高質量發展路徑研究

唐旖濃 甘路

隨著新技術革命爆發，實體經濟和數字經濟跨界融合興起，以工業互聯網、人工智能、大數據、區塊鏈為代表的新一代信息技術快速發展，催生涌現了大量具有前沿性、科技感、體驗感和創造性的新場景，產業跨界與產業生態已成為新經濟時代產業發展的新理念、新模式、新路徑，而場景則成為引領新經濟發展與培育高成長企業的新航標。可以說，繼流量和數據之后，場景已經成為具有決定性作用的關鍵資源，也是激發新經濟的引爆點。

（一）提出背景

1.工業互聯網

當前，在新一輪科技革命背景下，全球邁步入高質量發展的競爭“窗口期”。以新一代信息技術為驅動的數字化、智能化浪潮，正深刻重塑經濟社會的各個領域，物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G等技術與各產業深度融合，將推動生產方式、商業模式、經營業態乃至國際格局，產生深刻變革。越來越清晰的是，工業互聯網是實現這場變革的關鍵路徑，也成為互聯網“下半場”區域競爭的風向標。上海、深圳、廣州、成都、杭州、寧波等城市，都已經把發展工業互聯網，作為轉型突破的新機遇，政策不斷加碼。近年來，新冠肺炎疫情倒逼全球產業鏈、價值鏈、供應鏈加速重構，更是凸顯了工業互聯網強大的資源整合能力，讓工業互聯網成了“新風口”。目前，山東全省上下已經將工業互聯網作為了新舊動能轉換的新引擎。山東省委、省政府深入落實黨中央、國務院決策部署，以制造業大省的擔當加快發展工業互聯網。

2.場景賦能

應用場景通過硬件、軟件和數據高效率、全方位的連接，促進人、事、物相互作用、實現某種功能或效用的復合空間，在新經濟形態構建中起到關鍵性作用。隨著新一代信息技術的發展，場景逐漸演化成新經濟時代下產業發展的一種新驅動要素，也是未來城市發展與競爭的關鍵。其中，數據又是構成應用場景的關鍵要素，相比土地、政策、資金等傳統產業促進方式，場景能夠提供需求、打磨產品，提供數據、改進算法，提供市場、迭代商業模式。在新的經濟發展階段，以市場應用為核心的場景作為經濟組織發展的基本單元，已成為產業發展所依賴的寶貴資源。

（二）國內外研究現狀

近年來，不少地方政府在研究制定“十四五”規劃、面向2035年的創新發展戰略等中長期戰略時，都紛紛將工業互聯網、數字經濟等作為重要任務列入規劃，場景開放等也被作為重要舉措提出；學者們多數以某一項技術融入場景為切入點，探討具體的應用模式，如王雪竹（2020）解析區塊鏈技術在首都治理場景的應用，分析疫情防控下區塊鏈技術在政務服務、營商環境、公共安全、輿情治理等領域的支撐作用；賴紅波（2020）提出通過場景應用推動上海人工智能與實體經濟融合發展，但從場景視域下研究工業互聯網賦能高質量發展的理論研究較少。同樣，國外也以實踐經驗總結為主，如美國硅谷山景城，將小鎮轉型為一個各類人工智能產品測試區；荷蘭埃因霍溫市成為全球最新科技的試驗場，實現從“工業鎮”到“智慧港”。這些學術研究成果為本文的寫作提供了一些事例素材和可借鑒的成功的經驗、先進的做法， 但仍需進一步的總結提煉，該領域依然具有較大的研究空間。

（一）工業互聯網場景與制造業高質量發展的內在邏輯關系

數字經濟與制造業的跨界融合，本質是經濟單元的基因在造，落點在應用，而將技術融入各個領域，關鍵在打造典型場景。應用場景是試驗空間、市場需求、彈性政策的復合載體。隨著新一代信息技術與垂直行業融合探索逐漸走向深入，工業互聯網應用的創新案例正在各行各業不斷的大量涌現。同時，場景又集聚了各類創新主體和創新資源，遵循市場的競爭規則，以市場倒逼技術的突破與迭代。

場景需求在新技術或新經濟的發展過程中起主導作用，青島市需求企業活躍度高、需求旺盛，必然會促進工業互聯網快速發展。場景把人才、資本、技術、政策等創新相關的要素集聚在一起，把市場的供給與需求、技術的供給與需求緊密結合起來，加速實現新技術、新產品、新模式的商業化應用，大力推進典型場景，并將其復制到更多領域，有助于加快產業數字化步伐。

（二）工業互聯網場景賦能制造業高質量發展的重要意義

1.引領區域產業發展

不同類型產業、企業均有機會找到不同場景的切入點，培育形成多元的場景空間，形成新經濟賽道，用場景驅動破除技術與實體經濟的供需對接矛盾，已逐漸成為工業互聯網賦能制造業轉型升級的新范式。依托場景，政府行業主管部門對區域內工業企業、工業互聯網服務商、金融資本、人才智庫等各類要素進行深度整合，為產業發展提供智造、金融、政策、創新創業等公共服務。依托場景，推動特色項目建設，形成可復制可推廣的商業模式，加快區域內戰略性支柱產業與新興產業落地，推動區內形成產業集群，打造具有粘性的產業生態系統，推動青島市工業企業技術改造升級。

2.持續為服務商賦能升級

對于服務商來說，通過場景賦能可挖掘出具有價值的信息，比如客戶成本投入習慣，需求中的具體側重點等，并按此思考對應的市場拓展方法，從而利用現有技術能力和有限資源實現項目利潤的最大化，同時，服務商能夠快速響應持續變化的市場需求，把場景中所涉及的數據資源、技術創新、服務能力轉化為市場占有率、客戶滿意度、資源整合力的提高，讓服務能力轉化更加便捷，從而重塑工業互聯網服務商供給側的商業模式。

3.助推制造業數字化轉型升級

推動制造業企業轉型升級，僅有政策的引導還遠遠不夠，制造業企業存在千企千面的特點，用實際場景實現精準匹配，有助于破除發展的“痛點”。場景賦能立足應用需求，能夠匯聚全市各領域優質服務商服務于工業企業，幫助工業企業提質、降本、增效、促進優質轉型，通過針對不同行業、不同企業打造定制化的行業級系統解決方案，為企業提供信息化、智能化服務及全產業鏈環節的業務協同服務，更加高效地消除在實際生產中出現的成本高、效率低、信息不平衡等痛點，真正獲得數字化轉型后帶來的敏捷、智能等收益。

（三）其他地區工業互聯網場景賦能制造業高質量發展經驗借鑒

國內已有多個地區積極開展新場景建設工作，上海、杭州、成都等地都在積極探索培育新場景，以開放城市場景吸引國內外高科技企業落地，為發展新產業、培育新物種創造有利條件，在通過“應用場景”新模式培育新產業、新經濟、新物種等方面起到了示范引領作用。

1.上海

上海以應用場景為核心發展人工智能產業，于2018年12月11日發布《上海市推進“智城計劃”實施方案》，公布上海首批人工智能試點應用場景需求，面向全球公開征集解決方案。重點挖掘AI創新企業和場景解決方案，推進人工智能在智慧政務、智慧醫療、智慧交通等領域深化應用，打造國家人工智能發展高地。

《上海市推進“智城計劃”實施方案》面向全社會公開征集AI應用場景需求，并優先推薦為上海市人工智能創新發展專項資金支持對象。“智城計劃”首批公開上海10大人工智能應用需求，包括AI+學校、醫院、社區、家庭、工廠、園區、交通、政務、金融、安防等，包含19個具體點位需求。每個需求都詳細描述了需要人工智能解決的問題，并且對應相關政府單位和具體空間載體。應用需求征集渠道主要是通過上海市各區、行業主管部門、園區管委會、企事業單位推薦，每半年征集一次，經信委組織專家對需求方案進行評審，選擇有較強應用價值的需求擇優確定一批市級人工智能試點應用場景，立項后需求單位納入“上海市人工智能深度應用場景試點單位”。

2.成都

成都打造社區消費新場景及發布城市機會清單。2018年11月，成都發布《打造社區商業消費新場景 構建社區優質生活服務圈工作方案（2018—2022）》，將發力社區商業新場景，繁榮市場、融合產業、疊加服務，計劃到2022年打造社區商業消費新場景300個，社區便民服務示范點500個，引領全國社區商業創新發展。《方案》鼓勵社區商業應用“人臉識別” “無現金支付” “24小時無人值守”等新服務方式，吸引了阿里巴巴、京東、蘇寧、7FRESH等新零售巨頭落戶。

2019年3月，成都發布《成都市城市機會清單（第一批）》，聚焦10個應用場景，公布7大類、450條供需信息，通過應用場景項目化、指標化、清單化的形式，把城市機會清單作為場景供給的重要途徑。其中，需求信息195條，包括基礎設施項目融資需求信息103條，投資規模1862億元，釋放融資需求636億元；資源要素需求信息55條，涉及人才、技術、資金等方面；規劃布局需求信息10條；新技術研發及產品類需求信息11條；人才招引名錄1個；重大活動信息15條，基本涵蓋了生產生活和城市治理的各個方面。

（一）青島近年來工業互聯網場景賦能的實踐經驗

1.滾動收集入庫項目

由市工信部門組織全市各行業、各領域全面摸底，共梳理出3122個工業互聯網相關入庫項目，入庫項目中規上企業超過2000家，占比59%。通過場景吸引平臺企業、傳統企業、專業服務商等企業集聚，帶動企業、研究機構、高校間的跨界創新合作，并結合人工智能、大數據等信息化手段，滾動收集入庫項目，進行摸底配對，為實現供需雙方面對面精準高效對接打好基礎。

2.公開發布場景清單

依托青島制造業門類齊全的優勢，市工業和信息化局梳理本地的場景優勢，建立統籌的場景機制，分行業、分領域動態建立了“工業賦能”“未來城市”兩張場景清單，遵循“全市通用、全球共享”模式，在全國率先分行業、分領域持續發布六批“工業賦能”“未來城市”場景2550個，通過場景的開放，充分挖掘工業互聯網、5G、人工智能等新興技術在未來城市、工業制造領域發展中的落地應用。

3.打造公共服務平臺

聯合國家工業信息安全創新研究中心，自主開發全國首個場景賦能公共服務平臺。目前，平臺已注冊企業 3986家，發布需求4397個，服務商注冊359家，發布能力448項，其中3079個需求被服務商接單，已逐步成為“工業賦能”場景發布公信力平臺，線上常態化發布對接成果，遴選優秀解決方案，將應用場景建設項目化、常態化，促進需求企業與服務商形成有效聯動。

4.舉辦線下場景對接會

常態化的在各區、市分批舉辦“工業賦能”場景對接會，以開放的胸懷面向全球邀請工業互聯網“合伙人”來青共謀發展，組織召開六次線下場景對接會，促成682項合作意向，涉及智能軟件、系統集成、工控安全等多個領域，西門子、騰訊、數碼大方等國內外頭部企業來青島投資發展。通過一系列的“工業賦能”場景對接會等活動，促成更多領域向工業互聯網開放全部應用場景。

5.出臺相關獎勵政策

出臺《關于加快工業互聯網高質量發展若干政策措施》，財政支持重點向場景示范應用傾斜，通過政策促場景落地；構建常態化的政策宣講機制，分小組赴區市有針對性地開展專題宣講，重點解讀“工業賦能” “未來城市”兩張場景清單等各類政策規劃，堅持精準服務企業原則，有針對性的幫助企業解決數字化轉型過程中遇到的瓶頸和難題，實現從“給政策”到“給機會”的轉變，從場景開放、技術改造等方面領跑新賽道。

（二）青島工業互聯網場景對接匹配情況分析

1.工業互聯網場景賦能公共服務平臺需求數據分析

截至目前，工業互聯網場景賦能公共服務平臺（以下簡稱平臺）已梳理了以需求企業為核心的共12大類，63小類。其中，平臺已注冊企業3986家，發布需求4397個，服務商注冊359家，發布能力448項，其中3079個需求被服務商接單，匹配率達到70.03%。

2.工業互聯網場景賦能線下對接會匹配情況分析

2020年，發布工業賦能場景1300個，未來城市場景200個，累計1500個，達成合作意向201個；2021年，發布工業賦能場景810，未來城市場景240個，累計1050個，達成合作意向445個，兩年累計發布場景清單2550個，匹配率達到25.33%。

（三）青島深圳上海三地聯動、山東半島五市協同的場景融合實踐

1.青滬深三地聯動

與上海市、深圳市共同發布《上海·深圳·青島工業互聯網生態共建聯合宣言》，在深圳發布工業賦能場景1300余個，以場景應用推動產品研發，匯集數字化轉型診斷合作需求50余項，打造三地工業互聯網生態合作示范場景。會同上海市、深圳市工業互聯網行業協會，打造“滬深青三地共建工業互聯網城陽示范區”，全面開啟滬深青三地的工業互聯網場景深度融合。

2.山東半島五市一體化

發揮山東半島五市制造業基礎雄厚優勢，牽頭召開五市華為供應鏈對接會、舉辦2020世界工業互聯網產業大會膠東五市工業互聯網一體化發展平行論壇，發布場景需求500項，推動五市簽訂倡議書，共同謀劃發展。2020年9月，膠東五市工業和信息化局聯合發布了工業互聯網場景賦能公共服務平臺，搭建企業供需對接橋梁，促進需求流動、服務共享。

3.多地場景融合實踐經驗總結

滬深青三地、山東半島五市從供需資源、技術研發和場景應用已經初步形成了良性互動與優勢互補，為工業互聯網創新合作模式提供了廣闊空間。場景對接不能局限于地域，本質上產業的發展是一種自然的市場行為，地方政府可以引導，但不能主導，青島深圳上海三地聯動、山東半島五市協同的場景全面融合實踐經驗，是一種可借鑒的全新模式。

根據圖3平臺數據顯示，青島工業互聯網場景賦能制造業總體發展趨勢向好，但也存在一些制約因素。

（一）優勢分析

1.產業基礎良好

青島制造業底蘊深厚、門類齊全、結構完備，幾乎所有工業互聯網領域的技術創新都可以與青島制造能力相連接；青島以白色家電和紡織業聞名，相對而言更適合借助工業互聯網由制造向“制造+服務”轉型，更容易實現個性化定制、信息化驅動，是理想的工業互聯網應用試驗田。平臺梳理了以需求企業為核心的4053個應用場景，涵蓋智能應用、智能軟件、工業大數據、工業機器人等12大類、63小類需求，各種類型的應用場景應有盡有，青島發展工業互聯網具備良好產業基礎。

2.利好政策頻發

立足既有工業基礎和優勢，青島從2015年起就開始出臺方案對工業互聯網產業發展進行布局。近兩年，《青島市“高端制造業+人工智能”攻勢行動方案》《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案》《關于加快工業互聯網高質量發展若干措施》《加快建設世界工業互聯網之都 實施“工賦青島”專項行動計劃》等一系列利好政策相繼出臺，工業轉型升級加快，經濟高質量發展。平臺先后匯集了相關政策信息百余條，這些政策從網絡、平臺、安全三個維度為工業互聯網的發展保駕護航。

3.市場需求潛力大

近年來，青島積累了一批具有良好示范作用的智能工廠，其中包括海信智動精工的“PCBA”、前豐帽藝的“智能細胞工廠”、海信空調的“智能（互聯）工廠”北船重工的“數字化智能船塢”、海容的物聯網商用冷柜數字化車間、海爾中央空調的“互聯工廠”、青島特鋼的“5-6# 高線智能工廠”，為中小企業發展工業互聯網樹立了榜樣、積累了經驗，提供了信心。就平臺數據看，企業對工業互聯網的熱情度高漲。需求在新技術或新經濟的發展過程中起主導作用，青島市需求企業活躍度高、需求旺盛，必然會促進工業互聯網快速發展。

4.市場化程度較高

場景開放倒逼制造業轉型升級成為一種市場化現象。青啤通過柔性生產變革與以工業互聯網為核心的數字化平臺的建設，不僅實現了降本增效，更作為行業典范入選世界“燈塔工廠”；主營新能源汽車電池的國軒高科，經過數字化改造，該企業實現了工序自動物流鏈接，達到了90%以上的整體信息采集率，躍升于國內先進水平；首勝實業以兩化深度融合為基礎，經數字化集成技術和成功模式積淀，完成全流程數據驅動的業務閉環，實現家具智能化大規模個性化訂單精準交付；容商天下采用獨創的“靜默式智能改造模式”，改造過程不停工、不停產，不額外追加投入。

（二）劣勢分析

1.對場景賦能認知有局限

場景是新經濟時代的新賽道，戰略層面的總體構思落后于戰術層面的具體部署，具體場景與制造業的融合上可以逐一解決突破，但總體上面臨諸多的新問題、新訴求，盡管一些現有的平臺可以為制造業企業和互聯網企業搭建橋梁，但卻很難實現需求的精準對接，信息不對稱、線上線下匹配率差異等問題突出。與深圳、上海等地的民營企業家相比，在過去的很長一段時間，青島企業家更加保守，缺乏做大做強的決心，保守的觀念成為工業互聯網推進過程中的“瓶頸”，該問題在三地共建工業互聯網生態中也體現出來。

2.工業互聯網持續建設能力弱

我國制造業中90%以上的是中小企業，超過55%的企業尚未完成基礎的設備數字化改造。青島作為工業互聯網起步相對較早的城市，數字化發展走過了“從0到1”由概念到實踐的第一階段，全市53.4%的生產設備實現數字化、54.6%的關鍵工序實現數控化。然而，大多數中小企業完成了生產設備數字化后沒有持續跟進，表現為底層車間級智能儀器儀表、檢測系統的高度需求和對上層企業級數據庫、云平臺的不熱情。平臺上僅有12.8%的企業提出云服務、工業大數據和系統集成需求，大部分企業對工業互聯網深層次應用持觀望態度，工業互聯網對產業帶動提升很難充分顯現。

3.工業互聯網安全意識不強

在制造業持續外遷和“產業空心化”的挑戰下，企業要追求經濟效益，必然要進行質量變革、效率變革和動力變革，在數字化、網絡化、智能化上面下功夫。平臺上超過50%的企業發布了智能應用、智能軟件、工業機器人需求，以尋求效率更高的數字化生產線代替手工勞動、更智能化的流程軟件輔助生產管理。隨著工控系統的復雜化、IT化，人機交互接口（HMI）、可編程邏輯控制器（PLC）和企業資源計劃系統（ERP）等更容易遭受網絡攻擊，攻擊面從邊界向核心不斷擴大，網絡風險急劇擴張。然而在這些發布需求的企業中，只有6%的企業提出了工業互聯網安全需求，安全問題沒有引起足夠的重視。

4. “高精尖”人才需求不多

隨著新基建走熱，高端人才已成為行業爭奪的焦點。比如阿里總裁張建鋒曾在2020阿里云峰會上表示將大規模引進頂級科技人才，重點吸引云服務器、數據庫、人工智能等核心技術領域的攻堅人才；中國電信也表示，2020年的招聘需求較2019年增加10%以上，重點擴大5G、云計算、大數據、人工智能等技術領域人才的引進力度。然而，工業互聯網場景賦能公共服務平臺936家提出人才需求的企業中，大部分企業需求的是基本生產制造操作工，對信息通信“高精尖”人才興致不濃，潛在原因可能為企業信息化程度普遍較低。

5.資金支持不足

相對于消費互聯網，工業互聯網門檻高，涉及傳統生產設備類型多、業務鏈條長、服務模型復雜，對資金、技術、人才都提出了更高的要求，比對國際領先企業在工業互聯網領域高達數十億美元的投入，我國企業投入水平相差很大，企業融資難成為發展工業互聯網不容忽視的問題[9]。工業互聯網場景賦能公共服務平臺數據顯示，3553家需求企業中168家明確提出需要金融支持。目前企業所拿到的資金多是政府的事后補貼，企業升級互聯網的驅動力不強，要持續推進工業互聯網的發展，需金融多元主體的介入和金融模式的創新支持。

（一）從頂層設計的角度做好規劃

將“場景—賽道”方法論融入青島制造業高質量發展中長期戰略，提升對新賽道的敏感性和判斷力，持續跟蹤前沿技術創新場景，主動謀劃高價值場景，推動前沿技術與城市、產業深度融合，圍繞提升服務效率、導入高端資源、進行市場推廣等產業關切的方向發力，將應用場景打造成推進經濟高質量發展的新孵化平臺和推動產業爆發的新生態載體。

（二）依托應用場景培育新興產業

打造符合青島本地發展特點和要求的“場景實驗室”，提供包括發掘場景、發現企業、對接場景項目、加速企業成長等專業服務，深度實施挖掘征集場景、發布場景清單、對接產業鏈資源、疊加技術能力等舉措，促進需求企業與服務商形成有效聯動，推動特色項目建設，通過場景培育新產業、新物種，形成可復制可推廣的商業模式。

（三）構建良好的場景創新生態

加強對場景開放和產業政策突破的前瞻性研究，制定兼顧監管與促進發展的政策，營造對新物種發展相對包容的環境，引導技術、人才、資金等創新資源要素向新場景集聚，在鼓勵企業上云用平臺、工業賦能、評估診斷、供需對接、信息發布等方面，做好引導和跟蹤服務，在協調場地、物資使用等方面為企業提供必要的支持。

（四）重視工業互聯網安全保障

結合青島市工業互聯網產業布局以平臺和行業解決方案企業為側重的特點，依托已建成的青島市工業互聯網安全應急處置平臺，與天融信、啟明星辰等工控安全領域的頭部企業深度合作，形成以事前態勢感知，事中實時響應，事后追蹤溯源的區域一體化工業互聯網安全態勢感知保障體系，為場景賦能制造業高質量發展保駕護航。

作者單位：唐旖濃 青島市工業和信息化局

甘路 青島市市北區工業和信息化局