湄潭農機化工作的發展與思考

鄭 毅，陸 進，韓忠祿

(1.貴州省湄潭縣農機推廣工作站，貴州 湄潭 564100；2.貴州省農業農村廳農機推廣總站，貴州 貴陽 550003)

0 引言

湄潭屬于山區丘陵地區，是典型的農業大縣，農業發展在全縣的經濟社會建設中發揮了主要功能，農業成為了農村發展的主要驅動力，農機科技的引進和創新也成為了農村科技的重點內容。農機科技對農業生產的機械化、規模化、智能化發展至關重要，有著極其巨大的意義。通過積極引進新技術、新機具，做好農機技術推廣示范工作，逐步向高效、智能現代農業發展。為了讓農機更好地服務于現代農業助力鄉村振興建設，加快我縣農機現代化的步伐，就我縣農機化工作開展情況進行了調查。

本文將根據調查情況，詳細論述湄潭農機推廣策略及現實意義，以促進湄潭農業生產的快速、穩步發展，助力鄉村振興。

1 湄潭縣概況

湄潭于明萬歷二十九年置縣，地處貴州省高原以北，平均海拔972米，森林覆蓋率60.8%。縣境國土面積1 866平方千米，下轄15個鎮，133個村(居)。據統計，截至2021年底，全縣總人口51.83萬(其中農業人口43萬)，全縣常年糧食種植面積67.93萬畝產量19.68萬噸，高標準農田建設36.25萬畝，土地流轉25.48萬畝。全縣擁有耕地85.467萬畝[1]。

2 湄潭農機化工作取得的成就

湄潭，自1985年先后被列為“全省農機化試點縣”“全省農業綜合開發縣”“全國100個農業節本增效工程示范區之一”和“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”。這些年來，湄潭緊緊圍繞國家現代農業發展戰略的需要，加速轉換傳統種植業發展模式，大力發展山區現代高效種植業，借助相對較好的地理環境優勢，積極推動茶葉、水稻、大豆、玉米、烤煙、油菜等產業，全面實施輕簡化、大規模、標準化農業生產方式，并著力推進重要糧食作物生產的全程機械化工作，有效確保了重要糧食作物生產提質增效，農機化發展為糧食安全、產業發展、鄉村振興、農業農村現代化添加了動力。

2.1 農機總動力在持續增長

自1978年改革開放以來，湄潭農機從無到有，從小到大，從普通單一到多元融合，走新型機械化道路實現傳統農業向現代農業的飛躍，走過了一條不平凡的成長歷程，并隨著國家改革對外開放的全面開展，逐步取得了進步。

2007年全縣農機總動力為19.18萬千瓦，2010年實現農機總動力24.23萬千瓦，截至2021年底，我縣農機總動力達44.5萬千瓦，2021年農機總動力比2007年增長127.88%，比2010年增長83.66%。2021年全縣完成農機化作業機耕64.31萬畝，機播11萬畝，機收54.01萬畝，主要糧食作物的綜合機械性利用率達47.01%[2]。

2.2 農機裝備總量大幅增長

近年來，在農機購置補助政策的帶動下，鼓勵農戶購置插秧機、水稻精量種植機、油菜精量種植機、油菜聯合收割機等薄弱環節的農業增產設備;鼓勵農戶購置無人植保機、半喂入式聯合收割機等高性能農業機械，以及東方紅804、904等大中型拖拉機。該縣的主要糧食作物薄弱環節農業機械化管理水平得以明顯改善，高性能農機配備比例提高。

自2005年以來，我縣先后對村民購置的農業機械進行了補助，并鼓勵農民購買經濟適用農機具、高性能農機具，以改善農村薄弱環節。截至2021年底，全縣共獲得上級下撥的購機補貼資金3 850萬元，撬動農戶資金購置各類農機具6萬余臺(其中拖拉機962臺，拖拉機配農具190臺；種植業機械中耕整機452臺，微耕機16 787臺，機引犁60臺，旋耕機15臺，聯合整地機400臺；種植施肥機械中水稻插秧機40臺；排灌機械中水泵8 190臺；田間管理機械中田園管理機620臺，機動植保機械2 780臺，茶樹修剪機1 540臺，果樹修剪機46臺；收獲機械中稻麥聯合收割機413臺，油菜收割機1臺，采茶機1 800臺，牧草收割機28臺，桔桿粉碎還田機2臺；收獲后處理機械中機動脫粒機5 564臺，谷物烘干機11臺；保鮮貯藏設備7臺(套)；農產品粗加工中糧食粗加工機器11 660臺(套)，油料粗加工機械506臺，果蔬初加工機械13臺，茶葉加工機械5 986臺，飼料(草)加工機械設備6 498臺(套)，飼養機械1 420臺(套)；農田基本建設機械114臺，植保無人機5臺)，農機總動力達44.5萬千瓦，農機裝備水平的提升為農業機械化提供了保障。擁有農機戶13 680戶(其中農機作業服務專業戶5 870戶)，鄉村農機從業人員2 160人(持有拖拉機駕駛證人員1 640人，持有聯合收割機駕駛證人員76人)，農機維修人員631人[3]。

2.3 農機化先進技術得到廣泛應用

從2009年起，湄潭縣連續十幾年實施農機合作組織建設項目，通過進一步總結田間試點示范取得的成功經驗，逐步建立科學的機械化農藝制度和作業標準。進一步加強了對農機從業人員的農藝知識技術培訓，指導廣大農戶嫻熟地運用主要糧食作物播期、栽培、施肥、植保、病蟲害防控、田間管理等方面的農藝技能和收獲、秸稈廢棄物資源化綜合利用等方面技能，逐步實現了主要糧食作物的全程機械化作業。摸索出茶葉機械中耕—茶葉機械修剪—茶葉機械采摘—茶葉機械加工，水稻半旱式育機插秧苗—大中型拖拉機整地—乘坐式插秧機插秧—自走式打藥機、無人機病蟲害防治—聯合收割機收割及秸稈還田—谷物烘干塔烘干，大型拖拉機配套油菜精量播種機播種—油菜聯合收割機收割的全程機械化技術模式并得到推廣應用。形成了《聯合收割機的保養維修》《農作物秸稈機械化處理利用》《微耕機使用與維修》《水稻精量穴直播作業技術規程》《水稻直播除草技術》《湄潭縣水稻插秧機使用規范及操作規程》《湄潭縣主要農作物全程機械化技術路線》《拖拉機駕駛安全技術及操作規程》等技術規范。

2.4 農機服務體系建設步伐加快

經過近幾年的農機化發展，農業機械化步伐明顯加速，農田宜機化改良持續深入，農村農械生產技術裝備、社會化生產服務組織能力和作業管理水平逐步向數量質量效果并重轉型升級[3]。截至2021年底，農機作業服務組織達15個(其中：農機合作社5個)。農機作業范圍由糧油作物向經濟作物擴展、由糧油經濟作物耕種收作向耕種管收一條龍業務擴展、由糧食作物生產規模化向畜牧業、飼養業、農副產品加工業等擴展。農村土地流轉的適度規范化運作有效推動了農業農機化發展，農村農機生產社會化的公共服務機制也取得進一步發展。

3 湄潭農機化工作主要做法

3.1 抓技術服務促力量整合

湄潭在傳統農村生產發展中求新求變，在新科技的運用上爭取更大突破，努力建設農業產業結構調整的“科技田”“樣板田”和“示范田”，用示范引導促進全縣傳統農村轉變提升。

一是整合全縣水稻全程機械化示范點、稻油輪作示范基地和縣、鎮、村領導包保點，建立縣級領導領辦糧油生產示范基地，實行縣、鎮、村三級書記抓糧食，縣領導親自抓點示范，鎮領導具體負責，村支部書記抓落實。

二是農機農藝整合抓點示范，縣農業農村局派出農機、農業技術人員包保糧油生產示范基地的技術指導，開展農技干部領辦示范基地開展基礎性示范服務工作，農技干部紛紛走進田間地頭，發展了農械專業技術合作社、現代農產品栽培專業技術合作社、現代農產品專業技術合作社、物種繁育專業技術協作社和種養大戶等，多舉措開展技術指導和宣傳工作。

3.2 抓機具演示促技術推廣

為推進我縣農機化進程，積極開展水稻缽苗插秧機推廣試驗，2020年引進了水稻缽苗插秧機新機具新技術，2021年引進了水稻缽苗插秧機(寬窄行)新機具新技術，廠家親自到場開展培訓，參觀學習的群眾、農機專業合作社技術人員等對新型水稻缽苗插秧機很感興趣并高度認可，2022年正式推廣應用此新技術。通過近幾年連續示范，讓群眾看到缽體育苗和缽苗移栽機移栽實實在在的好處，更加有力推動缽苗育秧、插秧新技術的普及。

3.3 抓農機農藝融合促高質量發展

3.3.1 以水稻機械化為突破口，探討農機農藝融合實現路徑

在推廣良種良法的同時推廣水稻精量化播種技術，農機技術干部、農技干部堅持協同制度，分季節、分層次抓好技術培訓和生產指導，有效提升了農機農藝融合技術到位率和覆蓋面，進一步探索并形成了與農械、種子、土肥、植保等推廣服務組織相互配合的工作機制，指導農戶共同統一糧食作物的生長種類、播期、行距、行向、施肥和植保等的傳播渠道與方式。

3.3.2 以農機動手培訓為重點，宣傳推廣農機農藝結合的實用性技能

通過理論與實操、講授與示范相結合的形式，根據水稻“藥劑拌種、育秧工藝、雜草控制及病蟲害綠色防控方法”和大豆玉米帶狀復合種植技術以及農業農村部有關農業主推科技的知識點，開展了培訓。同步加強宣傳引導，這樣，既培訓技術，又宣傳農機化的意義，增強群眾了解、認識，從而促進農機化發展，實現從“要我使用農機”到“我要使用農機”的轉變。

3.3.3 以農機合作社等服務為重點，做好農機農藝融合示范點建設

合作社職工不但開展農機化工作，而且參加產前的生產生活資料、農機具準備、產后的生產技術研究與加工等，既做農藝，又全面介入農事生產的全過程。2022年，我們將借助這類綜合性合作社，進一步做好建設農機農藝生產科技綜合示范基地工作，建糧油生產示范基地37個，農技術干部領辦示范基地19個。派出238名農技干部開展農業技術人員創新創業行動基礎性示范服務，推廣一批農機農藝結合、相互促進的新型科技，引導廣大農戶采用先進科技創新設備，推動農業高質、高效發展。

3.4 抓主體培育促社會化服務

依托農業新型經濟經營主體，充分發揮社會主義市場機制，積極吸納農業公司、農機專業合作組織、農械大戶、種養大戶等的加入，積極推動“公司+合作社+農戶”組合模式的發展，培養并發展壯大了一批農業產業的專業合作社和公司，并圍繞農業產業，充分發揮合作社和農機服務隊的優勢，開展農機化示范推廣、農機安全培訓、農機技術培訓、農機服務維修，開展農機代耕、代種、代收、代烘及統防統治等專業化服務，增強農機服務能力。同時，通過為農民牽線搭橋、協助他們簽定了機耕、機種、機收及烘烤等的服務工作協議，各類農機具更高效應用于辣椒、烤煙、果蔬加工、酒用高梁等各種行業，大大提高了農業機械的使用率和耕、種、收、烘的準確性，使農業農機化的服務工作順利開展。

3.5 農機安全監管落實處

牢牢樹立國家平安的基本思想，堅信國家平安第一位，以防范為首，綜合防治。召開全縣農業安全生產工作會，對農機工作人員進行農機安全業務培訓，開展各項專項排查整治，與公安交警、綜合執法、市監等部門開展聯合執法等活動，加大對農機安全監管。

4 湄潭農機化工作存在的問題

4.1 合作組織規范化建設不夠

大部分合作社雖然采用了企業的模式，但是有些沒有按照企業性質來建立規章制度，有些就算有規章制度也無法認真執行，同時管理機制不健全、制度不合理、人力資源不足等問題導致執行力差，服務效率大打折扣。

4.2 農機與農藝融合不夠

目前，我縣農機化工作的主要發展瓶頸問題，表現在農機與傳統農藝的融合發展等方面。農業受以往的栽培習慣制約很深，農產品的栽培類型、標準不一致，相鄰土地無法同時連續機耕、收獲等，特別是區域零散、面積小的問題尤為明顯，直接制約著大型農機具的發展。

5 對農機化工作發展的建議

我縣的農業機械化水平已經得到了明顯提升，但和發達區域比較，仍具有明顯差異，為更好促進我縣農業機械化的發展，建議如下。

5.1 抓合作組織規范化建設促內生動力

一是根據國務院、省級農業合作法律法規條例要求，建立好規章制度，指導農機合作社企業守法經營、規范操作、誠實服務。二是把握國家農村振興戰略的重要契機，進一步增強共享式發展觀念，進一步強化購機補助、農機監理等農村惠民措施宣傳工作，在政策支持中以農機合作社為重點，擇優向發展規范的農機合作社傾斜，在項目經費管理運用過程中，進一步加大資金使用與收益分配的監管力度，切實維護廣大成員權益。三是探索發展專業聯合、股份合作、科技聯合等多元化多類型聯合，進一步創新農機合作的組織形態、運行機制和產品業態，進一步提升農業合作發展活力，以省農機合作協會和市級農機合作協會(分會)的成立為契機，帶動農機合作在自愿平等互利基石上共同發展合作聯社，共享資金、共創品牌、共建效益。四是認真做好農機合作社從業人員技術培訓，通過講解聯合社規章制度和標準化的建設常識，培訓一批理事長帶頭人、理財專員、農機維護操作技能專人，以全面提高聯合社的營銷、科技和管理。以提高聯合社的發展后勁，激發合作社規范化建設的內生動力。五是進一步挖掘整理農機合作社示范典型案例，總結實踐經驗，通過現場參觀、能人故事等方式宣傳推廣發揮榜樣的示范帶動功能，促進農機合作組織從點到面的共同成長。

5.2 抓農機農藝融合促農機化質量

5.2.1 緊盯宜機化抓“以機適地”和“改地適機”

一方面針對坡地、梯田、林區等不同地形，引進小型智能化、多功能、組合式農機具或改進一批適宜山地作業的播種機、收割機等機具，促進湄潭農業機械化發展；另一方面圍繞解決“有機難用”問題，選擇合適地區因地制宜開展宜機化改造試點，優先在集中連片規模化經營、具有示范效應的高標準農田建設區域選點布局，將機耕道、生產便道、下田坡道、田塊長度寬度與平整度、田塊小并大、彎變直等宜機化改造納入高標準農田建設項目實施內容，積極推進“短并長、小并大、坡改平”，解決農機“無路”可走問題，實現旱能灌、澇能排、機能耕、電能供、信通達。同時引導社會資本加大對農用地“宜機化”改造投入力度。

5.2.2 緊盯產業抓生產機械化

緊盯水稻、玉米、高粱、油菜、茶葉、辣椒、生態畜牧漁業等特色優勢產業機械化生產關鍵環節，建設一批大豆玉米帶狀復合種植全程機械化試驗示范基地，主推“2+3”模式，積極探索適宜當地的“2+2”“2+4”等復合種植模式。打造一批現代化、工廠化、集約化集中育苗基地，建設水稻生產全程機械化高產示范區、無人農場等，支持酒用高粱的全程機械化生產。

5.3 抓主體培育促綜合服務能力

只有適度規模化，才能達到農產品專業性、規范性、名牌化、機械化、智能化。因此，政府應當積極引進和扶植新興農業的經營主體。

5.3.1 拓展農村土地流轉途徑，積極培養新型的農村經濟發展市場主體

指導農戶采用用地所有權的流動、耕種委托、代耕代種、股權聯合、村組內交換并地等方法，把傳統零散耕地面積，逐步轉為大規模耕地面積，使村民散戶成為真正意義上的大戶，從而達到農村連片形成規模經營。

帶動農村土地資源向合作社、種養大戶、家園農莊、鄉村集體經濟組織者等農村多種經營市場主體集中。同時大力發展農村龍頭企業，龍頭企業一頭連著市場經濟，一頭連著村民，并采取“企業+項目基地+貧困戶”等多種形式，逐步實現市場化運營，形成民營企業收益共享、村民收益適當保底制度，是最具創業活力的新型農村市場經濟運營主體。

5.3.2 聚焦關鍵環節，培育新型經營主體

積極推動農村的委托業務，圍繞生產的重點薄弱環節，加強對社會化企業的指導扶持工作，促進開展單環節委托、多環節委托、關鍵環節的委托和全程托管的各種委托服務，重點支持提供生產托管、統防統治、烘干儲藏等服務，以滿足農戶農作物耕、種、收、烘等全程機械化服務，實現農作物種植各環節的訂購預服務，解決農戶的后顧之憂，提高他們對農作物種植的積極性。

5.3.3 圍繞現代服務模式，積極培養新型的運營力量

一是引導合作社為會員和小農戶開展各種產品的提供。二是指導公司采用訂單模式對小農戶或營銷主體進行全程支持。三是引導各種服務機構強化聯盟協作，積極開發業務聯盟、服務聯合體等新興的形式。四是扶持各種技術服務成長，充分發揮其業務方式成熟、業務機構靈活、服務質量較好的優點。五是支持農資社會化服務。統一購買種子、統一分配種子、統一供應種子，從而形成了統一的防治管理(如，統防統治以“縣域服務平臺+鄉鎮實體服務站+村助理+耕作戶”為構架，以“本地人管本地田”“整村推進”為策略，依托屬地服務網絡，直接服務終端農戶)的社會化服務體系，這些服務既有效地緩解“用工難、用工貴、組織人員難”的情況，也有效提升農民田間工作素質與管理水平，以實現省時、省工、預防療法好的目的。推動農資服務網絡向服務專業化、技術精細化提升;推動農資公司、農業科技公司等各類涉農組織向農業社會化服務延伸，充分發揮供銷、農墾等服務優勢;推動向農資供銷、農機作業、農產品初加工、冷藏保鮮、冷鏈物流、市場營銷等全產業鏈拓展。

6 結語

隨著各項工作不斷有序推進，我縣農機總動力將會得到持續增長，農機總類更加齊全，農機裝備總量將會大幅提升，先進的農機化技術將會得到廣泛應用，農機服務體系建設步伐更加加快，農機作業范圍更寬更廣，農機社會化生產服務能力和作業管理水平逐步向高質高效轉變。