用法治打造良好營商環境

今年9月在云南省十三屆人大常委會第三十三次會議上審議通過的《云南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），于12月1日起施行。《條例》全面貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的重大決策部署和云南省委的工作要求，對于用法治引領和推動該省打造一流營商環境具有十分重要的意義。

據了解，《條例》進一步建立健全優化營商環境工作機制，規定各級人民政府對優化營商環境工作的領導和統籌協調職責，明確省、州市和縣優化營商環境工作的主管部門，實施優化營商環境績效考核獎懲制度和鼓勵探索創新的容錯機制，以及營商環境評價制度；強化對市場主體的培育和保護，堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障市場主體正常的生產經營活動，明確不得違法強制相關行業、領域的市場主體采取普遍停產停業措施；規定各級政府及有關部門應當遵循誠信原則，嚴格履行承諾和各類合同；針對疫情等突發事件對企業的不利影響，規定對市場主體采取幫扶紓困的措施；為加強監督，強化對市場主體合法權益的保護，明確和細化營商環境投訴舉報制度。

《條例》深入優化市場環境和創新環境，提升企業開辦登記和退出注銷效率，推進“證照分離”改革，簡化審批手續等；明確加大對民營企業、中小企業融資支持的相關措施，強化要素保障，強化創新創業平臺和現代產業園區建設，規范推動科技成果轉化，為鼓勵和支持創新，明確對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管；結合云南省的區位優勢構建與南亞東南亞國家多層次溝通交流機制，推進中國（云南）自由貿易試驗區改革創新。

在提升政務服務水平、推進政務服務標準化便利化方面，《條例》規定行政許可實施清單管理制度，嚴格限制新增行政許可，推進投資建設項目審批、區域評估、不動產登記、納稅服務、證明事項、行政審批中介服務、通關便利化等領域改革，建立健全相關制度，提高要素保障政務服務水平，同時實施政務服務評價制度，以問題為導向改進提升政務服務效能。在規范監管執法、強化法治保障方面，實施“雙隨機、一公開”監管制度，推行綜合行政執法，加強跨部門、跨區域行政執法聯動協作。