“三化賦能”激發市場活力

近來，滄州市將穩住經濟大盤、支持市場主體持續健康發展作為市場監管工作的出發點和落腳點，圍繞建設全國統一大市場，一體推進市場監管“智慧化”“信用化”“法治化”建設，營商環境不斷優化，市場秩序規范有序，市場主體活力持續迸發。截至今年10月底，該市市場主體總量達到67.17萬戶，較2021年底凈增4.85萬戶。

“智慧化”賦能市場監管提效

滄州市充分利用大數據、互聯網、信息技術，深入推進智慧監管、精準監管、集約監管，用科技代替人力的“減法”換取監管效率倍增的“乘法”。滄州市市場監管局開發設計了陽光餐飲智慧監管平臺，將1472家學校食堂和122家大型餐飲單位、集中供餐單位納入監管平臺，實現“互聯網+明廚亮灶”，監管人員遠程操作即可即時、互動監管。該局依托滄州市網絡監管平臺，對7800多家餐飲外賣商戶設置安全防線，不斷提高網絡訂餐安全系數，消除“看不見”的風險隱患；在7家農貿市場、17家商超、6家便民市場、5家食堂試點推行“一菜一碼”賦碼管理，確保食用農產品源頭可溯、去向可追。

目前，滄州市2200多家藥品零售企業全部入網“藥品流通追溯系統”，藥店經營數據上傳率平均達到98.5%；73家液化石油氣充裝站全部實現可追溯管理，32.6萬只液化石油氣瓶擁有自己獨一無二的“身份證”，使用登記、充裝控制、定期檢驗、用戶查詢、監督檢查等實現全過程管理；依托“互聯網+傳統媒體+戶外”三位一體廣告監測平臺，今年累計監測廣告百萬余條次，提高了廣告監管的科學性、精準性、有效性。

“信用化”賦能營商環境優化

劉先生是滄州市某商貿公司的負責人，近期參加招投標時，因企業列入經營異常名錄被拒之門外，急忙向市場監管局尋求幫助：“這兩年因為疫情，我們公司生意不景氣，加之自己疏忽，沒有按時年報，現在好不容易等來了機會，卻因為信用受損被拒。”滄州市市場監管局工作人員了解情況后，向劉先生普及了企業信用修復的重要性，指導企業及時補報了年報，對其提交的申請信用修復等材料“一對一”指導。企業僅用一天半的時間就移出經營異常名錄，順利參加了招投標會。

良好的信用是企業無聲的名片，也是構建誠信社會的道德根基。滄州市市場監管局積極探索“建立失信約束緩沖帶+開通數據共享快車道+設立事前提醒服務臺”，為企業提供信用服務。針對因登記住所無法聯系、未按期年報等被列入經營異常名錄以及長期停業未經營被吊銷執照等三種失信情形，為市場主體提供一定的寬松緩沖期，避免因簡單粗放的監管方式給企業正常生產經營造成不良影響；加強跨部門協作，開通數據共享“快車道”，破解登記注冊環節企業信息采集不準的難題；運用精準比對信息對擬清理吊銷執照企業逐一電話提醒，對經提醒仍有意愿繼續經營的企業，允許及時改正后退出清理吊銷執照名單，幫助企業渡過難關。

滄州市市場監管局深入推進企業信用風險差異化隨機抽查模式，減少對低信用風險企業的抽查比例和頻次，增加對高風險企業的抽查比例和頻次。今年以來，全市運用信用風險分級分類開展抽查493次，檢查市場主體5936家。同時，該局完善重點領域企業信用修復機制，引導市場主體主動規避失信行為，全市移出經營異常名錄企業6192家，“誠信為本、守法經營”已在越來越多市場主體中形成共識。

“法治化”賦能行政執法改革

滄州市聚焦“危害大、風險大”的重點領域，深入開展“鐵拳”等專項執法行動，構建“統一指揮、橫向協作、縱向聯動”的綜合執法體系。該市探索推進跨區域跨部門聯合執法，與河北省衡水市、山東省德州市建立區域聯動執法協調機制和“辦案直通車”快速通道，建立“津魯冀”三省七市區域聯動執法協調機制，與河北省廊坊市、天津市靜海區建立食品藥品安全區域聯動議事協調機制，市場監管部門與公安機關聯合建立警務聯勤辦公室，攜手共筑市場安全屏障。

面對超大規模市場和層出不窮的新產業、新業態、新商業模式，滄州市積極探索包容審慎監管執法模式，努力打造規范有序、寬松良好的法治化市場環境。滄州市市場監管局對新設立的“三新經濟”市場主體實施1至2年的“包容期”，“包容期”內采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性監管方式。為進一步優化營商環境，支持市場主體健康發展，滄州市市場監管局制定了市場監管領域“首違不罰”清單，對77項無重大社會危害、非主觀故意的輕微違法行為“首違不罰”，先行告誡說理，責令限期整改。今年以來，該局召開提示約談會206次，對1074家市場主體輕微違法行為免予罰款。“過罰相當”“首違不罰”的理念讓執法既體現力度又有了溫度，市場主體紛紛“點贊”。