內蒙古自治區馬鈴薯種業現狀及發展趨勢分析

白嗣鮮，劉 斌，呂明舉，嘎日迪，孫 鶴

(內蒙古自治區鄉村振興研究中心，內蒙古 呼和浩特 010010）

內蒙古地域廣袤，地形地貌復雜，氣候多變，生態類型多樣，現有的農作物及野生植物具有鮮明的區域性和抗逆性，對于未來保障國家及自治區糧食安全和生態平衡等方面具有十分重要的作用。長期以來，內蒙古自治區大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，高度重視農牧業種子工程建設，在種質資源收集與創新、新品種選育與推廣方面取得了一系列重要成果，為內蒙古農牧業生產發展和經濟建設做出了重要貢獻。但總體看，內蒙古在種質資源挖掘利用、現代育種技術應用及優質品種選育推廣等方面與國際國內相比還有很大差距[1]。面對高質量發展的形勢要求和嚴峻的市場競爭壓力，內蒙古自治區馬鈴薯種業在“十四五”期間也需要進一步抓住機遇、固本強基、提質增效、應對挑戰。

1 內蒙古自治區馬鈴薯種業發展現狀

1.1 發展現狀及取得的成效

“十三五”期間，內蒙古自治區馬鈴薯種業依托政策支持、多元投入、創新引領、強化目標導向等措施，取得了明顯進步。全區審定新品種6 個，登記品種21個，種薯繁育體系基本建成，加之多個自主引進品種，已形成可覆蓋不同生態類型區、多種用途的品種結構。新品種選育和引進速度大幅提升，品種結構的優化為生產提供了更多的品種選擇，也為更好地適應市場需求、降低市場風險提供了有效保障。新品種的使用提高了內蒙古自治區馬鈴薯的單產水平，使馬鈴薯單產水平由2013年的15 000 kg/hm2提高到現在的23 167.5 kg/hm2（鮮薯）。傳統品種克新一號占比下降到10%以下；新品種冀張薯12 號占比達40%，荷蘭系列占比20%左右，夏波蒂占比7%左右；興佳2 號、華頌系列、中加系列、希森系列、后旗紅、青薯9 號等品種占比23%，均有較大幅度提高。

呼倫貝爾市牙克石市、烏蘭察布市四子王旗、烏蘭察布市察右前旗3 個旗市被確定為國家級良種繁育基地縣，烏蘭察布市察右前旗被認定為國家級馬鈴薯現代產業園建設項目縣。脫毒種薯在生產中的普及率達85%，標準化生產技術覆蓋率達60%，內蒙古自治區已成為國家重要的馬鈴薯繁育基地和主要的馬鈴薯商品薯生產加工基地。現有種薯經營企業57 家，原原種設計生產能力25 億粒以上，常年種薯生產面積保持在53 333 hm2左右，原種生產面積6 667 hm2以上，脫毒種薯交易量占全國60%以上，內蒙古自治區已成為國內最重要的馬鈴薯種薯生產基地。

1.2 形勢分析

目前，馬鈴薯產業從品種供給、生產方式、產品種類、消費需求、市場劃分等方面均發生了重大變化。

（1）在品種上，全國馬鈴薯登記品種中鮮食薯占比63.85%，淀粉加工專用品種占比4.65%，全國加工專用品種占比1.54%。專用加工品種供給不足導致馬鈴薯價值鏈提升空間變小，大量的鮮食品種又導致市場價格年際的波動。

（2）在產品上，種植的品種中老品種占比80%，部分新品種雖已進入市場，但推廣速度較慢，個性化、品質化、多樣化的消費需求無法滿足，產品種類不豐富的現狀沒有改變。

（3）在生產環節上，雖然新技術、新產品、新材料得到廣泛應用，但多集中在規模化種植的企業或合作社，小農戶與大市場的對接仍然不足，新技術的應用受限，種植效益較低，影響整體效益的提升。此外，面對主產區嚴重的水資源約束，缺水保糧的壓力明顯增大，生產環節的綠色轉型任重道遠。

（4）在產業帶動上，馬鈴薯已成為不少貧困地區脫貧致富的主導產業，但是面對大市場、大流通的競爭環境，農民的話語權仍然不足，產區加工業對種植業的拉動效果不明顯，高附加值的加工產品研發比較薄弱。加工產品主要以淀粉、全粉為主，薯條、薯片等休閑食品為輔，高附加值、豐富多樣的產品種類仍顯不足。

（5）在市場消費需求上，總體寬裕、四季充足的市場供給，價格年際波動劇烈，主食化消費進展緩慢，產品市場細分趨勢明顯，種植水平不斷提升，單產增加明顯。順應國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進農業產業“三業”融合成為馬鈴薯產業發展的新要求。

2 內蒙古自治區馬鈴薯種業發展存在的問題

2.1 科技支持能力弱

作為全國馬鈴薯優勢主產區之一，內蒙古自治區馬鈴薯育種創新能力不強，雖然生產中應用的品種不少，但自主知識產權的優質新品種占比不足20%，全區現有57 家種薯企業中，有新品種審定或登記的僅有7 家，多數企業以擴繁經營為主。目前生產中推廣的大西洋、冀張薯、西森等系列品種大多不是針對內蒙古自治區生產條件選育出來的，不同程度存在生育期過長、水肥要求高、抗病性差等方面的缺陷，品種應用處于被動狀態，與生產大區的地位不相匹配。

2.2 種薯生產和監管體系不完善，創新推廣體系不健全

部分種薯企業繁育程序不規范、生產標準低，種薯生產沒有完全實現4年以上輪作，質量不達標的種薯質量事故時有發生，自繁自育、私下銷售的現象仍然存在，種薯監管成為短板。

育種單位相互間遺傳材料交流不暢，種業企業總體呈現多、弱、小、散的局面，產學研結合不緊密，科研成果推廣轉化滯后，大聯合的育種體系、自主創新的育種機制尚未有效建立[2]。

2.3 商品薯品牌培育和銷售模式落后

品牌培育不夠，市場影響力不大，雖然有些品種獲得農產品地理標志產品證書、國家A 級綠色食品認證、國際品牌標準工程組頒發的5A 級國際品牌認證，但品牌影響力不大，企業品牌和產品品牌不足。商品薯初加工落后，多數是地頭初選后原包裝統貨銷售，產品種類不豐富，效益比較低，多渠道協同銷售的模式發展滯后。

2.4 收益不穩定，抗風險能力差

內蒙古自治區馬鈴薯生產組織化程度低，小農戶生產占比大，訂單生產少，相關的支持政策、金融保險等保障措施不足，導致抗風險能力差。馬鈴薯產品銷售價格波動較大，賣難滯銷情況常有發生，種植收益不穩定，影響了農民種植積極性，也導致了生產面積的波動。

2.5 土傳病害發生嚴重

黑痣病、瘡痂病、粉痂病等土傳病害嚴重發生，致使種薯和商品薯生產受到很大影響。因塊莖品相差，種植大戶熱衷于尋找新的種植基地，但因種薯基地亦受到土傳病害的影響，“不干凈” 的種薯所到之處，土傳病亦隨之發生。長此以往，種薯生產難以找到合適的基地即將成為嚴重問題。

3 內蒙古自治區馬鈴薯種業發展趨勢分析

馬鈴薯是內蒙古地區的主栽作物，產區相對集中，產品質量好，產業基礎扎實，在馬鈴薯脫毒種薯繁育、綠色節本增效技術推廣、標準化生產、規模化種植、產業化經營以及儲藏加工等方面領先全國，具有突出的優勢。民以食為天，食以種為先，“十四五”期間，馬鈴薯種業發展仍要以保障國家糧食安全為目標，以選育、引進早熟、豐產、抗病的品種為選育目標，集成配套優化栽培技術，強化種薯質量監管，規范種薯生產、銷售市場，以質量取勝、以品種種類取勝，繼續鞏固提升內蒙古自治區馬鈴薯種業發展基礎，為產業的高質量發展提供支撐。

3.1 精準發展定位，加快新品種選育創新

定位高質量發展，堅持質量興薯、綠色興薯、品牌強薯，依托綠色生態優勢，做好新品種選育，提升種業自主創新能力；加快建立健全現代化馬鈴薯種業體系，打造全國優質種薯生產繁育基地，為保障國家糧食安全，提升產業綜合經濟效益，促進馬鈴薯產業綠色高質量發展提供有效支撐。

通過組織區內馬鈴薯技術集成應用與協同創新中心，促進同國家產業體系團隊、產業首席專家及國際馬鈴薯專家的合作，開展新品種聯合公關，加快選育推廣適應內蒙古自治區生產條件和市場需求的優質新品種，構建以公益性研究為主體的品種資源保存和鑒定、改良、育種新技術研發和材料創新。加強以企業為主體的商業化品種選育、脫毒核心苗供應、組培快繁和原原種繁育、原種和種薯生產及市場流通。建立以獨立第三方或企業為主體的種薯質量監督檢測和監管各環節有機銜接的馬鈴薯種業創新體系，建立技術先進可靠、成效評價客觀、利益合理分享、社會多方投入、政產學研用相結合的馬鈴薯聯合公關機制，切實提升內蒙古自治區馬鈴薯種業自主創新能力。

3.2 明確目標，優化區域布局

加強新品種聯合實驗、示范和推廣，客觀評價優良新品種（系）推廣應用潛力，對入選品種擇優進行示范、推廣，加快內蒙古自治區馬鈴薯品種更新換代。將質量控制落實在每個環節中，建立組織培養、原原種、原種和一級種標準化生產體系，降低生產成本，提高繁育系數，減少勞動力投入，提高種薯質量和綜合生產效益，建立質量認證制度，規范種薯市場銷售。

優化區域布局，建設以呼倫貝爾市嶺西地區、興安盟西北部、錫林郭勒盟南部和烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市等中西部主產區北部為重點的種薯生產基地，加強種薯基地保護，建立種薯繁育準入制度，科學選定輪作品種，嚴格控制種薯基地土傳病害，通過項目支持、政策扶持、主體投入等多種方式，建設高標準脫毒種薯繁育基地，每年生產面積保持在33 333.3 hm2以上。

3.3 統籌發展，做強種薯產業

立足全區種薯研發與生產資源稟賦、區位優勢和產業基礎，在統籌考慮全區馬鈴薯產業發展與市場供需、調運的基礎上，科學合理進行馬鈴薯種薯研發、繁育基地規劃、種薯企業布局與生產的頂層設計，實現全區馬鈴薯種業協調發展。

加大力度扶持育繁一體化的種薯企業做大做強，鼓勵種薯企業兼并重組，整合組培室、網室、種薯繁育基地、育種材料等資源，支持種薯企業基礎設施建設和升級改造，強化企業質量管理，培育知名的種薯企業品牌，提高市場競爭力，發揮知識品牌的導向和示范作用，推動區內種薯生產企業從速度競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。

3.4 堅持市場導向，加強質量監管

堅持市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵現有市場主體優化組合，協調統籌，因地施策，強化政府規劃引領、機制創新、政策支持和配套服務作用，培育壯大從事種薯產業的新型經營主體，營造兼具效率和公平的馬鈴薯產業發展環境。

加強對脫毒苗、原原種（微型薯）、原種、一級種薯的全程質量控制，加強產地土壤、設施、環境的監督抽查，加大檢測力度和檢測批次，建立嚴格的種薯質量認證體系，健全種薯質量追溯體系。加強知識產權保護，嚴厲打擊種薯市場中偷、換、偽品種泛濫的違法行為；規范市場行為，嚴厲打擊違法生產、調運、經營種薯行為，對擅自引進有檢疫病害種薯的單位和個人實行嚴厲的處罰制度。

3.5 依托政策保障，完善全產業鏈大數據建設

利用現有馬鈴薯產業大數據平臺，建立種薯生產銷售信息服務中心，購買者可通過手機移動終端掃描種薯包裝上的二維碼進行種薯批次的生產商、銷售商信息、檢測報告等種薯質量溯源。生產者也可及時了解市場信息，應對和調整種薯生產，實現精準決策。

全產業鏈大數據基于收集-管理-分析-決策-服務模式，是政府決策、科研創新和市場主體生產經營活動的重要支撐平臺。通過物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、智能決策控制及移動互聯網等現代信息技術在馬鈴薯全產業鏈的大數據信息，制定數據信息獲取及平臺系統數據接入標準及規范，為馬鈴薯種業高質量發展提供堅實數據支撐。

習近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上強調，中國改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水[3]。內蒙古自治區馬鈴薯種業發展唯有固根基、揚優勢、補短板、強弱項，全面提升自主創新能力、產業支持力和市場競爭力，發揮好種業在促進農牧業現代化進程中的核心地位，為國家糧食安全、生態安全和農業持續穩定發展提供根本性保障。