城鄉融合發展視角下推動鄉村建設的思考

王世鋒

（侯馬市農業機械發展中心，山西 侯馬 043000）

城鄉融合發展是我國鄉村發展的關鍵任務，只有積極推動城鄉融合發展的步伐，才能夠為鄉村建設工作注入動力，真正地帶動農村經濟發展。一直以來，我國屬于農業發展大國，但是農民卻屬于弱勢的群體，在發展過程中發展的差距越來越大。為了減小城鄉之間的發展差距，需要在城鄉融合方面下更多的功夫，推動鄉村建設活動，以此為農村地區的經濟發展增添活力。

1 推動鄉村建設的背景與意義

自1978年以來，我國通過農村改革的方式拉開了改革開放的帷幕，無數的農民為推動我國工業化發展及城鎮化的建設作出了巨大的貢獻。當前，我國在農業發展以及農村建設方面取得了很大成就，為推動改革開放以及推動社會主義現代化建設奠定了堅實的基礎[1]。但農村地區的發展與城市之間仍然存在很大差距，農民仍然屬于弱勢群體。在過去很長的一段時間內，農村建設速度較慢，城市化發展步伐越來越快，但越來越多的農村勞動力選擇到城市務工，使鄉村人口不斷減少，只有老人和兒童留守，造成土地的荒廢。大量的人口涌入到城市之后，導致城市交通道路擁堵、房價越來越高，收入水平形成兩極分化，整體生活質量下降。所以，在當前背景下，加快城鄉融合發展，積極推動鄉村建設是實現農業農村現代化的關鍵任務。

2 城鄉融合發展中鄉村建設現狀

在當前新時代發展的背景下，我國在整個城鄉融合發展過程中，不斷推動鄉村建設，積極投入改革實踐，整體進程相對較好，重點體現在以下幾個方面。

2.1 鄉村規劃編制不斷完善

在當前城鄉融合發展背景下，鄉村振興工作受到了各級部門的廣泛重視，在黨的領導下，強調鄉村振興戰略需要有規劃的進行，提升建設的整體質量。農業農村部專門出臺了各類文件，統籌鄉村地區規劃建設，做出了整體布局。在整個建設與發展過程中，城鄉融合發展對于促進鄉村建設具有重要的意義，堅持鄉村振興戰略，以建立新型的工農城鄉關系為主線，做好布局推動民生保障等各模塊工作穩步前行，為鄉村建設與發展奠定堅實的基礎[2]。

2.2 深化農村環境整治

一直以來，農村地區的環境整治問題是一大熱點問題，農村環境整治工作受到了各級政府的廣泛重視，通過城鄉合作的方式共同發展、共同促進，環境治理問題已刻不容緩。在具體實施的過程中，由試點建設一直到深入推進，結合當前農村地區的整體環境，不斷做好基礎設施的建設，例如垃圾集中處理、污染治理，禁止亂砍濫伐等一系列措施，為農村環境的整治奠定了堅實的基礎，農村的環境已經變得越來越整潔，同時村莊也變得越來越美麗。

2.3 鄉村旅游蓬勃發展

鄉村地區空氣適宜，有很多地區的景色十分宜人，積極推動鄉村旅游業的發展，有利于為農村經濟注入無限的生機與活力。尤其是在鄉村振興與鞏固脫貧攻堅成果相銜接的過程中，積極發展鄉村旅游業，可以充分發揮農村資源的獨特優勢。例如，在鄉村旅游發展過程中，侯馬“賞花海品瓜香”鄉村旅游節，巧妙地依托優美的自然生態和深厚的人文資源優勢，大力實施產業集聚、城鄉共建、文化崛起、環境提升、民生改善“五大興市戰略”，全力打造“區域新型產業基地、現代物流高地和文化游購休閑目的地”，對推動鄉村旅游業的發展具有關鍵的意義。

2.4 數字鄉村建設

數字鄉村是在當前信息化時代飛速發展以及產業轉型發展階段中的新產物，以數字技術作為主要推動力，通過互聯網絡為整個鄉村的發展注入生機與活力，對推動鄉村建設具有重要意義。在數字化經濟時代下，為農村經濟發展指明了新的方向。通過數字鄉村建設，以網絡媒體作為整體基礎，不斷提升農民生活水平。鄉村數字化治理是推動鄉村振興的關鍵措施，通過互聯網、大數據推動鄉村地區的發展，提升鄉村知名度。同時還可以通過數字化建設的方式，不斷優化資源配置，為鄉村公共服務問題提供一系列解決途徑。

3 城鄉融合發展中鄉村建設存在的問題

3.1 缺少完整的城鄉一體化規劃

在鄉村振興戰略實施的過程中，部分地區為了推動鄉村建設快速發展，盲目追求建設的時間和進度，并沒有深入研究村莊的發展歷史以及整體的背景，存在“一刀切”的情況。并未結合當地的文化特征展開科學合理的規劃，導致各市、各鄉鎮共用一個規劃，缺乏具體問題具體分析，很多農村失去了原本的特色。還有很多地方并沒有積極完善城鄉規劃和布局方面的工作，無法以城市群體作為主體來展開城市的構建，小城鎮和農村地區之間的發展不夠協調，阻礙了城鄉統一發展的進度。所以，在今后仍然應該從整體上進行規劃和管理，實現全覆蓋全動態管理，加強鄉村風貌的整體控制，在保留原有特色的基礎上，推動城鄉一體化的規劃和發展。

3.2 鄉村旅游引起環境污染

在鄉村建設發展過程中，大力發展鄉村旅游業，能夠吸引外來游客促進農村經濟發展。但是鄉村旅游資源開發過程中，卻忽略了對于生態環境的保護，導致鄉村的優勢不斷喪失，環境被破壞后給農民的正常生活帶來了嚴重的負面影響。并且大部分鄉村旅游項目在開發和建設的過程中，缺少當地農民的參與，往往是由外地的開發商或者是本地的商人進行開發，即使旅游區建設的十分完善，但是缺乏當地農民的參與，農民的生活狀態并沒有得到改變。所以在今后需要認清鄉村旅游建設的總體實質，以鄉村旅游帶動農民生活水平的提升，為農民提供更多的就業機會，同時，還應當做好環境保護，促進可持續發展。

3.3 農村空心化程度嚴重

當前，隨著經濟發展水平的不斷提升，農村與城市之間的差距變得越來越大，很多農村地區青壯年勞動力選擇到城市務工，謀求更好的生活。當前農村地區留下了大量的老人和兒童，部分地區出現勞動力短缺的情況，嚴重阻礙了鄉村振興產業化活動的順利實施。除此之外，農村勞動力的知識文化水平相對有限，思想觀念相對落后，缺乏接受新技術核心知識的動力。所以很多先進的農業技術無法展開宣傳，受到勞動力思想方面認識的阻礙，存在重重困難，不利于宣傳工作的順利實施。尤其是對于部分偏遠山區來說，地形相對崎嶇，農業種植活動只能采用小型家庭生產的方式進行，產業化種植并不符合當地農民的實際需求，導致農民的整體積極性不高。因此，在今后需要積極解決鄉村與城市之間發展不平衡的問題，利用城鄉融合發展的措施，減少鄉村人才往城市快速流動的人數，以此推動鄉村振興發展。

4 加快城鄉融合發展推動鄉村建設策略

4.1 統籌城鄉發展空間，制定科學規劃

通過城鄉均衡發展的方式，有利于帶動農村地區的進步和發展，同時也可以促進城市健康持續的發展。所以，在推動鄉村建設的過程中，做好城鄉融合發展工作離不開制定統籌的發展空間，進行科學合理地規劃生態環境和農業城鎮空間，做好生態保護紅線，確定城鎮開發邊界的各項內容。在推動城鄉融合發展的過程中，確定城市郊區以及政府所在地的村莊，能夠在原本的形態上，保留鄉村的整體風貌，同時還可以體現出城市的治理水平。積極推動城鄉統籌一體化發展，以此來構建良好的城鄉空間關系。在整個過程中，需要保護廣大農民群眾的權益，出臺非建設用地管理控制以及農業用地的保護和補償制度，確保能夠推動鄉村建設，同時還能夠讓廣大農民群眾受益。

4.2 結合地方特色，做好鄉村建設規劃

我國地域面積廣大，不同地區的鄉村在發展過程中受到地域差異的影響，在文化習俗、整體發展等方面有著明顯的差異。所以在整個鄉村建設與發展的過程中，需要結合地區發展的特點，把握鄉村資源的特色，制定科學合理的規劃方案，避免出現千篇一律的情況，要保持鄉村原有的魅力，以此推動鄉村振興發展。很多地區擁有悠久的歷史，文化資源十分豐富，對于這一類的村莊要做好統籌保護以及發展利用工作，需要保證村莊的完整性和真實性。而對于一些生存條件相對惡劣、生態環境十分脆弱以及容易發生自然災害的村莊，則需要做好村莊搬遷工作。

充分調動鄉村居民的積極性，促使全民參與鄉村振興建設，在科學合理規劃的引導下，能夠保留原有特色的古老建筑，在原有的基礎上，對于當前的村莊進行翻新。在建設的過程中，可以聘請專門的駐村規劃師，對鄉村來進行整體的規劃和整理，緊跟時代發展的步伐，結合當前發展的需求，做好鄉村規劃。

在當前，鄉村規劃與建設活動取得了很大的進步，推動城鄉融合發展的過程中需要做好農村基礎設施以及公共條件的完善。在整個建設發展的過程中，僅僅依靠農村的集體經濟基礎無法進行深入的完善，所以在今后需要保證財政資金的主渠道地位，通過轉移支付的方式，實現城市和工業對于農業和農村地區的支持作用。按照城市化建設的標準去推動新農村的建設，在農村地區的交通建設、電力基礎、醫療設施、教育公共服務等各個方面不斷地進行改善。做好生態環境的保護，在發展鄉村旅游的過程中，減少對于鄉村環境的污染和破壞，以此來綜合性地推動鄉村建設與發展。

4.3 培育新型農業經營主體

鄉村建設活動的實施屬于綜合性長期性的項目，兼顧經濟的同時還應當提升社會效益。所以，必須要積極地培育新型農業經營主體，做好農民教育培訓工作，提升鄉村自治的整體水平。在具體實施過程中，要利用開展教育培訓的方式，不斷提升市場意識，改變農民的職業身份，提升綜合管理的水平。要采取一系列優惠政策，加快培育新型的農業主體，吸引年輕人積極投入到鄉村建設中，打造專業的高素質農業生產經營隊伍，以此為農業現代化建設提供堅實的保障和基礎。

4.4 引入信息技術，助推鄉村建設

在整個城鄉融合發展的過程中，積極推動科技創新，是城鄉融合發展推動鄉村建設的重要動力，有利于促進城鄉一體化高質量地發展，這也是建設新農村的重要著力點。所以，需要加大科技創新力度，引領鄉村產業的變革。在鄉村融合發展過程中，鄉村屬于弱勢的一方，要想實現鄉村振興工作需要，以科技不斷鞏固基礎產業，尤其是對于農業科技來說，不斷地進行變革，引領鄉村產業升級發展。第一，要培育發展新型的農業企業服務機構，為完善農業科技服務農業體系起到重要的助推作用；第二，要做好信息技術的引入，通過利用農業大數據的方式，打造“互聯網+”平臺與農業科技綜合服務的信息平臺，鼓勵農民在數字化背景下開展生產。有專業的人員進行指導，結合當前的市場信息以及區域的發展特色實現特色農業的培育，避免農業種植活動中的盲目性，將互聯網絡有效地應用到農業生產過程中；第三，要充分利用數字化城市建設的整體優勢，巧妙地延伸到鄉村建設中，通過智慧旅游、智慧交通等一系列的功能，科學地拓展到鄉村，為鄉村注入新的生機與活力。

5 結語

在當前新時代的背景下，鄉村振興工作是推動農村地區新發展的重要契機，在整個發展過程中，必須要動用一切可動用的資源來推動鄉村振興的新發展。當前，我國總體上處于城鎮化快速發展的時期，在整個發展階段中通過城鄉互補，推動整體經濟的快速發展，但是城市與鄉村之間的收入以及消費方面的差距懸殊很大。尤其是農村地區基礎設施建設薄弱，社會保障水平相對較低，導致越來越多農村的勞動力外流，很多村莊出現了空心化和老齡化的問題。所以在當前的背景下，不得不重視城鄉融合發展推動鄉村建設問題的思考。