《各國評估核安保威脅指南》

隨著全世界使用的核材料和放射性材料的擴大，惡意使用這些材料的可能性越來越令人擔憂。國際原子能機構(IAEA)繼續通過新更新的實施指南——國家核安保威脅評估、設計基礎威脅和代表性威脅聲明——就核安保最佳實踐向各國主管部門提供咨詢意見。它是原子能機構《核安保叢書》(NSS)的一部分，就各國如何根據其核設施和放射性設施執行安全建議以及進行安全威脅評估以挫敗恐怖分子、罪犯和極端分子等組織的風險提供指導。一個國家適應的核安全措施應始終與核材料和其他放射性材料構成的威脅相對應。經修訂的指南為查明適用于核材料和其他放射性材料的物理和計算機安全威脅提供了具體方法。根據這一最新方法，原子能機構可以根據一國的具體需求和可用資源定制援助。

方法

設計基礎威脅(DBT)和代表性威脅聲明(RTS)是原子能機構最新指南提出的兩個最突出的方法。

使用DBT很重要，因為它提供了詳細的對手特征，同時考慮到當地威脅和設施或活動的特殊性。這種意圖進行破壞和/或盜竊的對手不僅包括外部行為者，而且可能還包括那些有權進入處理核材料或其他放射性材料的設施的人，這些被稱為內部威脅。此外，高風險設施和活動的運營商可以使用DBT來開發攻擊場景并證明所應用的安全系統的有效性。

另一方面，RTS可用于為后果風險較低的材料或設施的特定子集制定通用的、規范性的監管要求。

IAEA官員Horvath說到：“通過制定如何開發DBT和RTS的指導方針，我們正在幫助各國評估與它們相關的物理和網絡威脅”。并解釋說，各國面臨不同的風險，這取決于它們擁有的核材料和其他放射性材料的數量和類型，以及它們是否運行反應堆，或者只是在醫院和工業中使用放射源。

這些工具為加強一個國家的核安保基礎設施奠定了基礎，并有助于防范對其核材料和其他放射性材料、相關設施和活動構成的各種威脅。“如果沒有這些指導方針，各國在理解和評估可信威脅方面可能會遇到困難，導致運營商要么提供足夠的保護，要么相反，與威脅無關的保護措施”。

培訓

原子能機構通過提供實踐講習班，對來自許多國家的專家進行使用DBT和RTS的培訓。這些講習班利用潛在的物理和網絡威脅、情景和案例研究的例子，以及基于假設核設施的互動演習，使原子能機構能夠協助參與者建設核安保能力。因此，與會者可以獲得如何使指南中概述的方法適應其國家特殊性并考慮其國界以外的情況的經驗。

設立了一個電腦化學習單元，使參與者對核安保威脅和物資和設施的風險有一個基本的概述，包括威脅評估和規劃等專題;角色和職責;協調評估活動;和基于威脅的方法來設計安全措施。

國際實物保護咨詢服務處(IPPAS)是原子能機構核安保工作的重要組成部分。IPPAS工作組訪問團審查成員國采用的威脅評估方法，并協助以加強核安保系統和安保措施。

(來源：IAEA網站)