延安時期中國共產黨的國際政治戰略
——以1935—1937年為中心的考察

張春海，王 斐，艾 丹

（1.延安大學2.延安北京知青博物館，陜西 延安 716000）

“全世界無產者，聯合起來”是全世界無產階級及其政黨的堅定信念和行動指南，是中國共產黨積極實踐的政治信條。中國共產黨經過長征到達陜北后，雖然逐漸站穩腳跟，但仍然面臨國民黨的限制、自身軍事力量薄弱等諸多困難，為了打破國民黨的軍事圍剿、政治封鎖、輿論攻擊，實現西北大聯合或者與國民黨聯合抗日，必須實施一定程度的國際政治戰略，以實現自己的政治主張。隨著“中日民族矛盾成為主要的矛盾、國內矛盾降到次要和服從的地位而產生的國際關系和國內階級關系的變化”[1]178，中國共產黨迅速調整了以往對于國民黨和西方大國的敵視態度，希望與國民黨“停止內戰，一致抗日”，“主張中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯合戰線。”[1]64中國共產黨主張中國與英、美、法、蘇建立太平洋聯合戰線，共同抵御日本帝國主義的侵略，提出和踐履了自己的國際政治戰略思想。中國共產黨國際政治戰略的提出和實施，為擴大中國共產黨的政治影響、推動國共第二次合作、使中國擺脫獨自抗戰局面、最終戰勝日本侵略者起到了積極的歷史作用。研究延安時期中國共產黨的國際政治戰略，在理論上，對于進一步深化中共中央在延安十三年革命史具有重要的學術意義；在實踐上，對于中國共產黨制定新的國際政治戰略具有一定程度的借鑒意義。

一、延安時期中國共產黨的國際政治戰略

延安時期中國共產黨國際政治戰略的目的在于聯合一切可能聯合的力量來抵抗日本帝國主義對中國的進攻，實現和維護中國的國家主權和領土完整，其主要內容有聯合一切同情中華民族解放運動的民族和國家等。

（一）“聯合一切同情中國民族解放運動的民族和國家”

中國共產黨成立之初，由于缺乏革命經驗、受共產國際和蘇聯指導等因素影響，在國內主張中共保有絕對獨立自主的地位，“對現有其他政黨，應采取獨立的攻擊的政策”[2]6；在對外政策中要求“打倒國際帝國主義”[2]134，因為當時認為所有帝國主義都積極侵略中國，因此必須加以反對。1935年華北事變后，日本帝國主義不斷加快侵略中國的步伐，擴大侵略中國的規模并妄想占領全中國，打破了各列強共同侵略中國的原有格局，日本成為中國要反對的最主要的國家。此時，中共如再提“武裝保衛蘇聯”“反對一切帝國主義”等口號，顯然已經不合時宜，最主要的是不符合中國人民的現實利益、民族情感及中國的國家利益。隨著國際形勢及中國社會主要矛盾的變化，中國共產黨需要提出新的政策措施包括國際戰略。

1935年8月1 日，中共中央駐共產國際代表起草了《中國蘇維埃政府、中國共產黨中央為抗日救國告全體同胞書》（《八一宣言》），號召中國各黨派、各界同胞、各軍隊“與蘇維埃政府和東北各地抗日政府一起組織全中國統一的國防政府”，國防政府的行政方針之一是，聯合一切反對帝國主義特別是日本帝國主義的民眾，聯合一切同情、支持中國人民解放事業的民族、國家，與一切在中國抗日斗爭中持中立態度的民族、國家建立友誼關系[3]267。

《八一宣言》在同年10月1日以中共中央的名義在法國巴黎出版的《救國報》上發表，顯示了中國共產黨在面臨日本帝國主義侵略時以國家民族利益為重的寬廣襟懷和務實態度，在國際國內產生了廣泛而積極的政治影響。鼓舞和推動了中國國內各階級、階層特別是愛國青年學生與知識分子的反日熱情，直接引發了一二·九運動的爆發，使中國出現救亡圖存的新高潮；也使民族資產階級、一部分大資產階級、國民黨內的地方實力派充分認識到聯共抗日的歷史必然性；使國共之間開始更密切的談判和接觸，國民黨也逐漸認識到中共可能在即將到來的民族抗戰中發揮一定作用，特別是支持中共的蘇聯也是國民黨試圖用于抗日的重要國際力量，為國共兩黨重新合作開辟了道路[4]239。

宣言提出的聯合同情中華民族解放事業的民族國家成為當時中國共產黨的國際政治戰略之一。該宣言背后有蘇聯嘗試調整對英美政策的影響，在日本帝國主義不斷進攻中國并可能發動全面侵華戰爭之際，德國對蘇聯不是十分友好的情況下，蘇聯希望中國共產黨能在一定程度上拖住日本，一旦蘇德爆發戰爭，不至于遭到德日的夾擊而腹背受敵。因為蘇聯在遠東地區的假想敵人是日本，1905年，日俄戰爭戰敗使蘇聯對日本一直持懷疑、敵視態度。

《八一宣言》發表時，中共中央和中國工農紅軍尚在長征途中，但中共中央與中共中央駐共產國際代表團對國內大勢認識相同：都要求積極抗日，這是當時中國的最主要任務。1935年9月10日，中共中央《為執行北上方針告同志書》（這里主要針對的是跟著張國燾南下的紅四方面軍的同志——引者注）中指出，同志們，只有中央主張北上的戰略方針是正確的，張國燾提出的南下方針是錯誤的，明確提出創造川陜甘新蘇區[3]305-306的正確戰略目標。這里所說的北上戰略方針實際上就是北上建立根據地，抵抗日本帝國主義的侵略。

中共中央和紅軍長征到達陜北后，討論了《八一宣言》，并于12月召開的瓦窯堡會議上指出，日本帝國主義企圖獨占中國的侵略行徑，已經激化了各帝國主義國家之間的矛盾，這種矛盾目前已達到十分緊張、難以調和的程度。美帝國主義為了維護自己在亞太地區的既得利益，與日本帝國主義必然勢不兩立，太平洋戰爭是必然的結果[3]532。由于美國與日本在侵華問題上存在有不可調和的矛盾，英國也不積極支持日本的侵華政策，中國就有可能利用美英與日本之間的矛盾，爭取美英對中國抗戰的支持至少是在中日戰爭中保持中立，這就大大減輕了中國抗戰壓力。上述決議指出，世界革命是中國革命有力的幫手。日本共產黨領導下的日本工農及被壓迫民族（朝鮮臺灣）正在為打倒帝國主義日本，建立蘇維埃日本而奮斗。日本革命民眾是中國革命民眾的有力的幫手[3]534-535。這說明，在中共看來，當時受到日本軍國主義者統治的日本人民及被壓迫民族朝鮮和臺灣也在積極準備力量，等待時機為打倒日本帝國主義而斗爭，日本人民和朝鮮以及中國的臺灣地區都是中國革命所要爭取聯合的對象。

上述決議還指出，在日本向蘇聯挑戰的情況下，蘇聯是準備著打擊這個野蠻侵略者的。這就把中國革命，日本革命和蘇聯反對侵略者的斗爭會合在共同目標——打倒日本帝國主義的基礎之上。蘇聯是中國革命最有力的幫手[3]535。這同樣指出了中國革命所要聯合的最重要的對象：蘇聯，因為蘇聯是社會主義國家，是中國革命最有力的支持者和幫手，所以中國共產黨在反對日本帝國主義的過程中一定要聯合蘇聯。而蘇聯為了減輕自身壓力，會積極尋求盟友，也會積極支持中國革命。自蘇聯建立后，世界上唯一的社會主義國家成為所有帝國主義勢力集中攻擊的眾矢之的，蘇聯希望通過輸出革命的方式減輕自身壓力。這就使得中國共產黨“聯合一切同情中國民族解放運動的民族和國家”的國際政治戰略建立在堅實的現實基礎之上，為中國共產黨推進中國革命進而推動世界革命提供了條件和可能。

上述決議提出“反日民族統一戰線之最高形式，就是國防政府與抗日聯軍”，國防政府與抗日聯軍的行動綱領是，聯合朝鮮、中國臺灣、日本國內受日本軍國主義分子壓迫的勞苦大眾及其他一切受日本帝國主義分子侵略、壓迫的反日力量，結成鞏固的反日聯盟。與對中國正義的抗日戰爭深表同情或善守中立不支持日本侵略中國的民族、國家，建立合作友誼關系[3]540。這與八一宣言的精神是一致的，即主張“聯合一切同情中國民族解放運動的民族和國家”共同進行抗日戰爭。中國共產黨提出，必須在抗日戰斗的過程中，求得這些綱領的實現。這就說明，中國共產黨不僅提出了具體的國際政治戰略，而且希望通過抗日戰爭的進行來實現這個戰略，使得國際政治戰略的實施具備了現實可能。

（二）主張中國人民同各國“組成反對日本帝國主義的統一戰線”

中華民族全面抗戰爆發之前，毛澤東于1936年7月15日會見了美國記者斯諾，接受了他的采訪，在這個過程中闡述了中國共產黨關于主張中國人民同各國“組成反對日本帝國主義的統一戰線”的國際政治戰略。

在回答斯諾關于“蘇維埃政府對資本主義國家的總政策是什么”的問題時，毛澤東指出，日本帝國主義侵略中國的行為既嚴重威脅中國，也嚴重威脅世界和平，最嚴重的威脅是亞太地區的和平。因此，日本帝國主義是中國、世界各國人民、在亞太地區有利益存在的美、英、法、蘇等國人民的共同敵人。日本的侵略政策既針對中國，也針對英美等國。日本侵略既是中國問題也是所有國家的問題。中國要同各國、各國人民團結起來，組成反對日本帝國主義的統一戰線。[3]177因為日本的侵略對中、美、英、法、蘇構成共同威脅，各國應積極聯合起來，共同抵御日本的侵略戰爭政策，所以毛澤東期望各國不要支持日本的侵華戰爭，并積極幫助中國抵抗日本帝國主義的野蠻侵略。在接下來的談話中，毛澤東還希望在中日戰爭中具有重要地位的美國政府、美國人民同中國人民結成反日統一戰線[3]181。這就闡明了中國共產黨的國際政治戰略，即主張中國人民同各國特別是美國等西方大國“組成反對日本帝國主義的統一戰線”。一段時間內，美國國內的所謂“孤立主義”甚囂塵上，美國一部分人士不主張過分參與世界事務，只希望處理好自身事情即可，因此對日本侵華持縱容態度，但1941年太平洋戰爭的爆發給美國以沉重打擊，使得美國采取積極政策，聯合中國等共同抗擊日本，并派遣“迪克西使團”來到延安，尋求與中共軍事合作的可能性。中共高度重視并給予熱情接待，從此開始了中共從延安走向世界的光輝外交歷程。

因為日本對中國的侵略不僅會危害中國，而且會影響各國在華與亞太地區的既得利益乃至長遠利益，各國與中國在反對日本侵略的問題上具有共同利益，共同利益將促使中共國際政治戰略的逐漸實施與收效。毛澤東還分析了如果任由中國被日本侵略的嚴重后果，如果中國被日本全面占領和征服，亞太地區將無光明前途，太平洋沿岸各國人民和悠久歷史文化將遭到致命威脅，可能引發一系列可怕的戰爭[3]185。

毛澤東與斯諾的談話發表于1937年8月份的美國《美亞》雜志上，傳達了中國共產黨的政治主張和國際政治戰略，表達了中國共產黨試圖聯合西方民主國家共同抵抗日本侵略的積極態度，產生了良好而廣泛的政治影響。而斯諾在訪問中共領導下的蘇區后，撰寫了舉世聞名、風靡一時、影響深遠的《西行漫記》(《紅星照耀中國》)，這本書除給中共、紅軍、中共領導人正名以擴大中共的政治影響之外，還具有十分重要的象征與隱喻意義。《紐約時報》的評論者R.L.達弗斯贊賞道：“如果這本書被正確解讀的話，紅色中國的重要意義就不在于它是紅色的，而在于它是中國人的，并且它可能預示著長期預測的中國人民的‘覺醒’，以及日本帝國主義的最終失敗。”

（三）“主張中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯合戰線”

在中國近代史上，自1901年《辛丑條約》簽訂以后，英、俄、德、法、美、日、意、奧等國維持了共同侵略中國的局面。但自1931年“九一八”事變后，日本帝國主義步步緊逼，企圖獨占中國為其殖民地，并在東北建立了偽滿洲國。日本的侵略行為不僅對中國構成了巨大威脅，而且嚴重損害了各帝國主義國家的在華既得利益，但由于帝國主義在侵華問題上存在一定矛盾而且美國等國長期貫徹“先歐后亞”“重歐輕亞”等戰略方針，致使日本在沒有受到多少國際壓力的情況下就侵占了中國的大片國土，嚴重沖擊了第一次世界大戰后建立的國際政治經濟體系。

在日本不斷侵略、西方大國無力制裁日本侵略但又不愿自己在華利益受到更大損失的情況下，中國共產黨主張中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯合戰線。既然日本可以在中國采取以華治華、以夷制華的戰略方針，中國也就可以相應地采取以夷治夷、縱橫捭闔的合縱連橫戰略以對付日本，這種做法在中國歷史上曾經出現過，善于從歷史中汲取智慧和力量的中國共產黨不會放棄聯合西方世界抗擊日本侵略的方法。1937年3月1日，在中華民族全面抗戰即將爆發的前夜，毛澤東在和史沫特萊的談話中具體闡述了中國共產黨關于“中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯合戰線”的國際政治戰略，這種國際政治戰略是對主張中國人民同各國“組成反對日本帝國主義的統一戰線”的國際政治戰略的進一步發展和具體化，直接指明了中國所要聯合的對象。

在回答史沫特萊提出的關于“共產黨現行的統戰政策較以往有無改變？”的問題時，毛澤東指出，根本上沒有什么改變。我們的統一戰線是抗日，并非毫無分辨地反對帝國主義，而只是強調反對日本帝國主義。但也要求英美法蘇等各有關國家同情中國的抗日戰爭，在此基礎上中國愿同這些國家建立友誼關系[1]57。這就指出了中國共產黨在國際政治戰略和對外政策上的連貫性，即爭取同英美等國建立反日統一戰線，至少不反對中國人民的抗日活動，有利于爭取西方國家對中國抗戰事業的同情和支持。

在回答史沫特萊關于“中國能否單獨戰勝日本”的問題時，毛澤東指出，沒有國際援助，中國可以憑借自己的力量堅持長期抗戰。但中國正在積極尋找合作力量，中國希望中、英、美、法、蘇等五國建立堅固的太平洋聯合戰線。這種聯合戰線可以援助中國，也是世界各國互助的國際組織。因為日本的侵略行徑嚴重威脅中國與世界。各國不積極聯合，有被敵人各國擊破之虞[1]65。在這里，毛澤東說明了中國共產黨主張建立中、英、美、法、蘇五國太平洋聯合戰線的具體原因：日本已經有了同盟國，中國不能獨自孤立于世界之外；日本的侵略是對世界的威脅，也是對英、美、法、蘇的威脅；五國如不及時而有效地聯合，就有被敵人各個擊破、打敗的危險；最重要的是，毛澤東提出了中國能夠堅持抗戰的條件，即中國共產黨領導下的紅軍具有非凡的戰斗力，可以英勇抗敵，奠定建立太平洋聯合戰線的基礎。

中國共產黨提出的建立太平洋聯合戰線的國際政治戰略也是能夠逐漸實現的，這主要是由于日本的侵略、國際局勢的變動會促使國民黨政策的轉變，而國民黨政策的轉變也會增強國際社會對中國抗戰的信心，至少中國作為一個大國能夠牽制日本，使其無法騰出更多力量去同美英蘇等國開戰。1937年3月，張聞天在中共中央政治局會議上指出：“這一轉變，會使國際國內的形勢產生很大的變化（指國民黨在五屆三中全會后的政策開始向抗日方面轉變——引者注）。在國際方面，將更加鞏固和平戰線。南京與英、美更加接近，與日本的沖突會增加，與蘇聯會更密切些。這會有利于爭取太平洋集體安全制度的努力，對于侵略陣線則是更大的打擊。日本假使要進攻蘇聯，必然要考慮到中國的牽制。因此，這是對世界和平有利的因素。”[5]104張聞天分析了國民黨在面臨日本進攻時政策向抗日方面轉變所能產生的積極成效，即能夠促使英美與蘇聯等國建立太平洋集體安全制度，防止日本獨霸中國，而蘇聯也希望借助中國的力量牽制日本，這就使得中國共產黨提出的“主張中、英、美、法、蘇五國建立太平洋聯合戰線”的國際戰略具備了現實可能性。

延安時期中國共產黨的國際政治戰略得到一定程度的實施，中共領導人積極接見對華友好的國際友人，并嘗試與美國等西方大國建立一定程度的外交聯系，借以擴大自己的政治影響，實現中華民族抗戰勝利的偉大目標，這些國家政治戰略在當時歷史條件下起到了積極的歷史作用，也留下了深刻、豐富而寶貴的歷史啟示。

二、延安時期中國共產黨國際政治戰略的現實啟示

延安時期中國共產黨雖然只是局部執政的政黨，但仍然積極努力地制定并實施了國際政治戰略，對于中國共產黨制定新的國際政治戰略具有一定的現實啟示。

（一）制定國際政治戰略是成熟的馬克思主義政黨的體現和要求

中國共產黨成立后，立即投身于轟轟烈烈的大革命和土地革命之中，但由于革命經驗不夠豐富，加之受蘇聯和共產國際影響，對中國國情、中國新民主主義革命的規律認識不夠深刻，致使黨內出現了右傾機會主義、“左”傾路線錯誤等。這些錯誤給中國革命造成巨大危害，如右傾機會主義導致大革命失敗，“左”傾路線錯誤導致土地革命戰爭失敗。長征途中召開的遵義會議解決了中國共產黨內最為重要的軍事領導問題，開始確立毛澤東在黨內的最高領導地位，毛澤東的正確領導逐漸得到黨內絕大多數人的認可，中國共產黨開始逐漸擺脫共產國際的消極影響，走上獨立自主地領導中國革命的道路。

至延安時期，中國共產黨在毛澤東的領導下，充分總結大革命和土地革命的成功經驗、失敗教訓，制定了正確的國際政治戰略，擴大了中國共產黨的政治影響，中國共產黨的政治主張開始得到國內外更多政治力量的支持，中國共產黨也擺脫了國民黨的圍追堵截，實現了從小變大、以弱勝強，成為中國抗日戰爭的中流砥柱，為中國抗戰勝利做出了最為重要的貢獻，并為中國新民主主義革命的勝利奠定了堅實的思想、物質、組織基礎。制定國際政治戰略是成熟的馬克思主義政黨的體現和要求，只有制定科學的國際政治戰略才能真正團結一切可以團結的力量，孤立最主要的敵人，為革命的順利發展、最終勝利奠定基礎，否則，就會因混淆革命階段或不分敵我而使自己處于孤家寡人的不利境地，給革命造成嚴重損失。

（二）正確分析國內外形勢是制定正確國際政治戰略的前提和基礎

實事求是是中國共產黨的思想路線，是毛澤東思想的出發點和根本點，堅持實事求是的思想路線，最主要的是一切從實際出發，而不是從既有的本本出發，從領導人主觀愿望出發，堅決反對任何形式的教條主義、經驗主義。要制定正確的國際政治戰略必須正確分析國內外形勢，這是堅持實事求是思想路線的體現，如果脫離中國國情和世界形勢而片面強調革命高潮的必然到來，在革命力量還十分薄弱的情況下一味要求進攻大城市，必將陷入“左”傾機會主義的泥淖之中，這在中共黨史上已有先例。

延安時期，以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家正確分析國內外形勢，充分認識到中國革命的長期性、復雜性，毅然擯棄脫離中國實際的“一次革命論”和“二次革命論”，制定了將中國革命與世界革命聯系起來的國際政治戰略，力圖聯合一切力量對抗日本帝國主義的入侵，這是正確分析國內外形勢的積極結果，體現了中國共產黨善于將馬克思主義真理與中國革命和世界形勢相結合的馬克思主義政黨特質。正確分析國內外形勢是制定國際政治戰略的前提和基礎，只有正確分析國內外形勢，才能制定出切實可行的國際政治戰略，才能為中國革命和建設爭取最有利的國內外環境。

（三）必須制定具有明確指向且具有可操作性的國際政治戰略

根據馬克思主義的矛盾論，凡事要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。1935年遵義會議后，毛澤東等中國共產黨領導人正確分析形勢，改變了以往急于求成的政治路線，實行爭取一切力量共同抗日的新路線。在新政治路線指引下，開始制定并實施“聯合一切同情中國民族解放運動的民族和國家”等新的國際政治戰略。

由于這些國際政治戰略建立在對國內外形勢正確分析的基礎上，科學預測了各大國之間關系的變化特別是中國抗日戰爭的發展趨勢，使得中國共產黨提出的國際政治戰略不僅具有明確指向即動員一切力量共同抵抗日本帝國主義的侵略，而且這些國際政治戰略具有現實可能性。必須制定具有明確指向且具有可操作性的國際政治戰略是延安時期中國共產黨國際政治戰略的重要時代啟示。

（四）中國共產黨在當代仍然必須制定和實施必要的國際政治戰略

當今之際，以美國為首的西方世界企圖維護其在二戰后建立的國際政治經濟體系，也就是維護美國在全世界的霸權地位，為此，不惜使用戰爭等手段，加之新冠疫情的影響，世界仍不太平。美國挑起中美貿易戰，力圖在貿易、科技等方面壓制中國，中國在起而應戰時必須制定和實施必要的國際政治戰略，以維護中國的國家安全和主權完整，為中國的和平崛起、民族復興提供和平穩定的國內外環境。

以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，在外交領域，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”、二十一世紀“海上絲綢之路”，推動構建人類命運共同體等新思想，這對于推動中國外交工作發展具有重要意義。在此基礎上，中國共產黨應積極從歷史中汲取智慧，積極制定新的國際政治戰略，嘗試聯合一切聯合的力量共同對抗美國等西方大國的戰略擠壓和貿易限制，使中國在競爭激烈的國際格局中占有更有利的地位。

結語

總之，在1935—1937年，在面臨中日民族矛盾日益成為中國社會主要矛盾的形勢下，中國共產黨積極調整以往打倒一切帝國主義國家的政策，開始提出并實施以打倒日本帝國主義為主要目標的國際政治戰略。中共國際政治戰略的提出與實施，有利于推動國民黨向抗戰方面轉變，也有利于擴大中國共產黨的政治影響和推動更多國家聯合反對日本侵略中國局面的早日到來，為國共內戰的更早結束、中華民族全面抗戰的迅速興起乃至中國抗日戰爭的最后勝利奠定了堅實基礎。而中國人民抗日戰爭的勝利，成為中華民族走向復興的歷史轉折點，也對世界文明進步具有重大而深遠的歷史意義[6]260。