清末直隸地區中學教育發展概況及其借鑒意義

樊艷艷

摘 要：清末社會危機的加深導致教育變革勢在必行，作為畿輔之地的直隸率先進行教育變革。近代中學教育作為小學教育之延續、大學教育之開端，在洋務運動時期得以萌芽，戊戌維新時期得到重視，清末新政時期得以推行，從具有中學性質的京師同文館的設立到北洋西學堂二等學堂再到五城中學堂、順天中學堂，完全意義上的中學在直隸地區出現，清政府《欽定中學堂章程》與《奏定中學堂章程》的頒布，使得中學教育體制不斷完備。受時代局限，這一時期的中學教育存在很多問題，但其對于當時各省中學堂的創辦及教育體系的完善有著示范作用，對當今相關教育也具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：清末 直隸 中學教育

一、直隸地區近代中學教育發展的原因

鴉片戰爭以來，列強以堅船利炮打開了中國國門，在內外交困之下，清政府被迫采取變通之策，教育不興則國不強，近代中學教育在外來壓力之下蹣跚起步，所謂“自五口通商，英法聯軍入京后，朝廷鑒于外交挫衄，非興學不足以圖強”[1]。時人認為，培養富國強兵的人才，必須廣泛開設新式學校，“竊自海禁大開，風氣日變，論者謂國勢之強弱，視乎人才之盛衰，而造就人才，必自廣設學校始”[2]。在這種背景下，直隸地區中學開始興起。同時，直隸地區興辦中學之所以有很強的代表性，與地緣因素密不可分，畿輔一帶本就有著無可比擬的優越性，無論是在政治的建設，經濟貿易的發展還是在教育的興辦上。再有，近代教育事業的興辦，若無“風雨之中引路人”則舉步維艱，中學教育的興辦離不開熱心于教育人士的努力。1876—1879年，郭嵩燾作為常駐外國的第一位外交官員，在出使英法期間對西方教育進行考察，并予以記錄。1877年黃遵憲出使日本，著有《日本雜事詩》，不但對日本中學教育進行介紹，“有中學校，其學科亦如小學，而習其等級之高者，術藝之精者”[3]，而且對其國中學教育方法進行介紹。1893年黃慶澄游歷日本，并在《東游日記》中介紹了中等學校教育的辦學性質，以及中學教育體系“有官立者，有公立者，有私立者”“官立者分三等，曰大學，曰中學，曰小學”[4]。袁世凱擔任直隸總督期間，重視新式教育，于1902年制定《直隸總督袁世凱擬定中學堂暫行章程》，并在設立教育行政機構及籌備教育經費方面貢獻極大。嚴修曾任直隸學校司督辦一職，在任時期中學教育得到很大發展。中學教育之所以在中國發展起來，離不開郭嵩燾、黃遵憲、黃慶澄等人將西方教育思想及體制的介紹與引入，同時也離不開袁世凱、嚴修等人的實踐與努力。

二、直隸地區近代中學教育發展概況

（一）洋務運動期間的發展概況

19世紀60—90年代是晚清直隸地區中學教育發展的最初階段。由于第二次鴉片戰爭，西方列強在中國內地獲得了辦學的特權，教會學校進一步發展起來，近代教會勢力影響下的學校教育亦有中學教育的因素。1864年，美國公理會在北京設立學校，這是一所女子寄宿學校，1895年由于中學四年制課程在該校設置，該校以后發展成貝滿女子中學;1891年改設的崇實中學，其前身是1865年美國基督教長老會傳教士丁韙良所創立的蒙學;1893年在通州城改設的具有中學性質的潞河書院等都是因教會辦學而興起的。這一時期，洋務運動興起，成為中國近代化的開端，也促進了中國教育的近代化。在洋務運動影響下，產生了第一批中國近代新式學校，直隸地區興辦了著名的京師同文館，其內部課程設置部分具有中學教育的雛形。

（二）戊戌變法到清末新政期間的發展概況

戊戌變法到清末新政期間，是中國教育的又一重要發展階段。早期維新派鄭觀應于 1884 年提出“文武各分大、中、小三等，設于各州縣者為小學，設于各府省會者為中學，設于京師者為大學”[5]。中學教育的概念已被提出。1895年奏準創立的北洋西學堂二等學堂，是中國最早的普通中學學堂。1898年梁啟超擬定了《京師大學堂章程》，“今擬通飭各省上自省會下及府州縣，皆須一年內設立學堂，府州縣謂之小學，省會謂之中學，京師謂之大學，由小學卒業領有文憑者，作為經濟生員升入中學，由中學卒業領有文憑者，作為舉人升入大學，由大學卒業領有文憑者，作為進士，引見授官”[6]。部分學者認為這是“中學”一詞首次在官方文件中出現，自此中國開始與世界三段學制接軌。1902年，清政府頒布了《欽定學堂章程》，其中包括《中等學堂章程》，章程具體規定了中學學習目標，4年的修業年限和課程內容設置等，但此章程并未實行。1904年，張百熙、榮慶、張之洞等重修學堂章程，清政府據此頒布了《奏定學堂章程》，在中學教育方面，出臺《中學堂章程》，此項學制規定中等教育修業年限為5年，并對中學堂提出要求，諸如外國教員不得講宗教，各中小學堂要注重讀經，自中學開始兼習洋文，中學堂及以上學生必須勤于洋文，各門科目相間講授以提高學習效率，中學堂教材可以教師自編，經審定合格后可作通用之本，等等。此外，要求規制完備，甚至座椅之大小多少，光線之明暗程度，皆有定制。這一時期的中學教育體現了義務教育和普及教育的思想，并且德智體并重，尊重了兒童的個性，并實行班級授課制。同時，職業教育和師范教育亦有發展，并對中學教育的發展起到了促進作用。1903年，直隸總督袁世凱奏立學校司，以羅正鈞辦學，其上言“教育貴普及，而以中小學堂為本”[7]，之后直隸地區大興中小學堂，為解決師資問題，又開設師范學堂，自設師范學堂，四年全省中小學如期開辦，山東、河南等多地紛紛仿照直隸興學。1908年為規范中學堂，頒布《直隸全省中學堂現行詳章》，“官府派員，赴各州府廳籌設官立中學，惟各地情形不同，先后各異”[8]。直隸省中學堂按創辦者不同可分為官立中學、公立中學和私立中學。清末新政時期，直隸地區興辦了眾多中學，開設與改設的中學有私立天津普通中學堂、五城中學堂、順天中學堂、宗室八旗中學堂、長蘆官立中學、如意庵官立中學堂、保定府官立中學堂、私立誠慎中學堂、宣化公立普通學堂、育德中學等。后直隸州設置文實完全中學，中學合并，到民國成立前，直隸中學堂共22所，學生3500人。[9]

二、直隸地區近代中學教育的特征

（一）學校建設具有不平衡性

近代直隸政治經濟發展不均衡導致中學教育發展水平差距巨大，以中學教育發展最迅速的清末新政時間段來看，1900年到1911年天津興辦了11所中學堂，保定興建了8所中學堂，1910年未進行完全中學合并之前，直隸地區中學達到29所。[10]其中，天津、保定地區的中學數量占到全直隸地區的一半。天津、保定是省會城市，占據政治上的優勢，近代企業又最早在天津一帶興辦，洋務運動時期就在此地設有天津機器制造局等，作為直隸最早與外接觸的地區，保定、天津率先發展起來，自然也成為興辦學校和儲備人才的重要地區，但是由于中學過分集中，在直隸地區相應出現了中學教育發展不均衡的現象。

（二）課程設置中西雜糅

課程設置中西雜糅是直隸地區近代中學教育的一大特征。以順天中學為例，中學課程設置既有西學英文算學，又有國文經學，“中學堂不得廢棄中國文辭，以便讀古來經籍” “小學堂勿庸兼習洋文”“中學堂以上各學堂，必勤習洋文”[11]等相關規定，是當時課程設置中西雜糅特征的集中體現。另外，《奏定學堂章程》對中學和西學的學習已有規定，且在中小學堂，學習中學的比例大于西學的比例，在大學堂階段則需加緊學習西學，這體現了“中體西用”的特點。

（三）性別不平等

中國女子教育發展較慢，清末家庭條件富裕的個別家庭會為家中女子請先生教習知識，洋務運動以來在教會勢力的影響下，部分地區興起教會性質或私人性質的女子中學。清末新政時期，《奏定學堂章程》將女學歸為家庭教育，1907年3月，學部奏定女學堂章程折擬定《女子師范學堂章程》三十六條，《女子小學堂章程》二十六條，要求已開辦的女子學堂遵照此次奏定章程。雖然女子教育有所發展，但是性別不平等仍是這一時期教育的特征，女子中學多為教會性質的學校。這一時期男子教育水平普遍高于女子，教育中性別不平等的問題在民國成立后才有所緩解。

（四）向普及化大眾化方向發展

清末新政以來，中學逐漸在直隸以及全國各地普及。書院改辦學堂，中學堂開始在各省及地方普及，《奏定學堂章程》規定“即著各該督撫趕緊督飭各府廳州縣建立學堂，并善為勸導地方，逐漸推廣”;“教育總以普及為貴，仍宜隨時隨地，力圖擴充”。中學教育在府廳州縣建立，體現了普及教育、基層教育、大眾教育、義務教育的因素，中學教育逐漸向普及化大眾化方向發展，并影響到民國教育，這是有積極意義的。

三、直隸地區近代中學教育中存在的問題

（一）財政問題

教育財政來源一直是清末中學創辦的棘手問題，順天中學堂作為最早在直隸地區創辦的中學之一，就是由于財政問題，久不能建成。1902年《直隸擬定中學堂暫行章程》規定：“中學堂經費急難籌措，先由該府、直隸州于所屬州、縣已籌款內酌提若干，作為常年經費，具報存案，無論有何事故，不準動支。”[12]該章程將官立中學教育財政來源歸于地方州縣，除此之外，教育財政來源還有“官方籌措”“整舊為新，提用公款”“借用寺廟，借用廟產”[13]等。公立中學和私人中學經費也常年不足。除了官府出資之外，各方人士慷慨解囊，進行教育捐贈，甚至個人捐款成為重要的教育經費來源，時人認為“以一日不可停止之學校，而乃聽命于多寡不可知之捐款”[14]。教育離不開財政支持，清末財政危機嚴重制約了中學堂教育的發展。據《直隸中學堂簡明表》統計，當時直隸省29所中學堂，其中經費入不敷出者有6所，占27/100。[15]直隸地區中學教育就是在如此艱難之情況下，由官民共同努力創辦起來的。

（二）生源師資問題

當時，學生具有復雜性的特點，“俾土著之人與外省在京之舉貢生監及京官子弟一體入學”[16]，此為五城中學之生源概況。根據政府頒布的學規，中學堂學生來源應為小學堂的畢業生，但由于學生缺乏，各中學實際生源復雜，既包括小學堂升入者，又有傳統書院的學生，這也體現出新舊雜糅的特點。根據《奏定學堂章程》規定，學生入學年齡應為16歲，但經實際考察，遵化州官立中學堂“各生多半已過中學生年齡”[17]，學生年齡差距巨大，從15—25歲不等，且來源復雜，受教育程度不同。同時，教師亦具有復雜性。自袁世凱直隸興學以來，由于師范教育的發展，教師師資問題得到改善，但經考察，部分中學“教員多非師范畢業者”[18]，在中學教育中，師資極少為師范學校或者大學堂畢業的學生，或少有國外教習、留學生等，傳統書院教師依舊任教于新式中學中。生源師資問題嚴重影響著中學教育的質量，成為當時直隸中學教育的突出問題。

四、對直隸地區近代中學教育的反思及借鑒

（一）促進教育均衡發展

如上所述，直隸地區近代中學教育存在發展不平衡的特點，制約了當時教育的進一步發展。目前，我國中學教育仍存在發展不均衡的現象，由此導致了學區房房價畸高等眾多社會現象的出現，政府在解決此類問題的同時，也將教育政策向鄉村等薄弱地區傾斜，在安排經費等方面“向寄宿制學校、規模較小學校等薄弱學校傾斜”[19]。中學教育是基礎性教育，對青少年的發展、人才的培養作用極大。我國政府加大對中學教育的支持，完善中學教育資助體系，中學生資助體系，生活補助體系，教師社保體系等，充分發揮了財政對教育的促進作用。

（二）合理設置課程

在直隸地區近代中學教育的發展進程中，部分中學的課程設置較為合理，對當今具有借鑒意義。以順天中學堂為例，學校設有德育型、智育型、體育型課程，學校以儒家經典來教化人心，以英語、數學、國文、物理來增長學生智慧，以提倡“每天一小時體育活動”強健學生體魄。“現定各學堂課程科學，皆量學生之年齒精力而定，實可無竭蹶之虞”[20]，可見，順天中學堂有較為合理的課程設置和學量設置。我國《關于進一步加強學校體育工作若干意見》認為，學校體育仍是我國教育工作中的薄弱環節，中學生體育活動時間得不到保障，體育基礎建設不完善，仍是提高學生身體素質的道路上不可忽視的問題。我國目前實行的“雙減”政策就是要求合理設置學量，減輕學生的學業負擔，提高學生的學習效率，促進課堂的均衡實施，確保學生德智體美勞的全面發展。減輕學業負擔形成尚體風尚需要教育部門、社會以及家庭通力合作，任重而道遠。

（三）加強教育監管

清末直隸中學教育重視教育監管工作，對當今具有一定的借鑒意義。1895年，天津頭等二等學堂章程規定，“所有學堂一切布置及銀錢各事，均歸總辦管理。所有學堂考核功課，以及華洋教習勤惰，學生去取，均歸總教習管理”[21]。袁世凱擔任直隸總督后，設立直隸學校司，管理各校，后管理機構名稱多有變遷。此外還有視學制度，對學校師、生、學業情況、基礎設施等加以考察，《直隸教育雜志》等政府教育機關刊物也對學校教育有監察作用。這對我們的啟示是中學教育教學應加強監管，完善學校內部監管、教育行政監管和社會監管。

綜上所述，清末直隸地區中學教育發軔于民族危亡之際，在種種困境之下發展起來，逐漸以近代新式中學取代舊學，促進了中國教育的近代化進程，對當時全國各省中學興學提供了范例。此外，近代直隸地區率先開展的中學教育變革對當今相關教育具有借鑒意義。我國目前中學教育正處于變革時期，變則通，通則達。立足于我國中學的興學歷史，教育應在變革中不斷完善，使之充分承擔為社會主義培養建設者和接班人的使命。

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〔2021〕71號） [EB/OL].[2021-04-10].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-05/18/content_5607872.htm.