劉艷梅
【編者的話】如何將村級議事協商制度落到實處?去年底,民政部發布全國村級議事協商創新實驗試點單位,四川省30余個鄉村入選。近期,本刊記者走進部分入選鄉村,探索各地積極推進村級議事協商的實踐。
“多虧大家提意見,村里的溝渠清理才能早早提上日程。”最近一段時間,彭州市隆豐街道井堰村的溝渠清理場面格外火熱,為盡早完工以備春耕,村民們出工出力,忙得不亦樂乎?!澳昵疤岢鲆庖?,年后就開工,村里的事大家協商辦,效率高?!本叽迨M村民茍仲保滿意地說。
村民滿意的背后,是近年來彭州市隆豐街道井堰村堅持民事民提、民議、民辦、民評“四民”工作法,積極推進村級議事協商的探索。
家門口的“協商會”
今年初,井堰村網格聯絡員茍仲舉在十三組走訪時,有村民提出“溝渠有點堵,灌溉用水不方便”的意見。于是茍仲舉將村民的意見反映給村“兩委”,村“兩委”隨后就派出村干部核實情況。
在實地查看并充分了解村民的訴求后,村“兩委”召集涉及村民小組的村民進行協商。今年1月初,在十三組的院落議事現場,大家你一言我一語,說出自己的想法。協商后大家一致得出“主溝渠由村上負責出資請所在組的村民出工,給予每人每天80元補貼;分渠由溝渠所在組的村民自己出力進行清理,并實行村民之間相互監督評議”的解決方案。
“協商會開到家門口,村‘兩委’充分尊重大家的話語權、表決權和監督權,才讓清理溝渠這件和農耕相關的急事快速落實。”協商議事會后,村民們紛紛點贊。
事實上,在井堰村,村民對這樣的議事協商模式并不陌生。井堰村黨委書記蔣顯勇告訴記者,通過完善村黨委領導組織、村委會具體負責、多元議事協商主體參與的“1+1+N”議事協商機制,村民表達訴求、提出意見、反映情況更加積極。僅今年1月份,通過微信、電話、入戶走訪、議題收集等形式,村里就收集到村民意見建議1200多條?!按迳系氖挛矣邪l言權,就有了存在感。”井堰村四組村民肖先會說。
新修建的3個“微廣場”讓村民有了休閑好去處;村里自建彩繪文化墻美化了村莊環境;連心泉周圍基礎設施升級改造后,成為村民“打卡”的新場所……近年來,井堰村通過搭建“連心泉”院落“鄰里協商”平臺、新建“鄰里驛站”、打造林盤議事亭等平臺,充分聆聽群眾心聲,解決院落治理問題28件。
大事小事“商量辦”
隨著井堰村“四民”工作法的推廣使用,村民參與村莊發展的積極性明顯提高。對于村民來說,不管是“大事”還是“小事”,只要是涉及自家的事,都是他們關心關注的事。
和彭州市大多數村莊一樣,井堰村以傳統農業為主,耕地面積7000余畝,主要種植水稻和蔬菜。但在實施鄉村振興的大背景下,單一的發展模式帶來了弊端,村級集體經濟一直較為薄弱。
在井堰村十組所在地,有一塊約122畝的閑置土地,許多村民私下里議論“這么好的土地資源不用起來簡直太可惜了”。于是,十組村民找到村干部,想和村里商量怎么樣才能把這塊土地利用起來。
“如果通過法定程序將此閑置土地確權為村集體建設用地的話,就能以村集體公司出租土地等方式獲得收益?!贝濉皟晌苯Y合村里實際情況,最終找到解題思路。有思路才有出路,而要真正形成可行的路,還需要得到村民支持。隨后,村“兩委”召開村民代表大會,并召集十組全體在家村民、村民監督委員會等多方議事協商主體,多次協商廣泛征求意見建議。
對于大多數村民來說,最關心的問題莫過于新發展項目會對鄉村經濟、生態環境、個人利益帶來哪些積極影響?!敖唤o村集體公司經營后,十組村民不僅可以得到租金收入,村集體還可以通過土地入股的形式參與引進企業的經營,從中獲得分紅收益”“村里出租集體閑置用地,和誰合作,怎樣合作,村民都有知曉權”……議事協商現場,蔣顯勇為群眾答疑釋惑。
“這個集體土地項目讓我們很期待,議事協商的模式也讓我們很放心?!笔M村民吳永富表示,村“兩委”大力推行村級議事協商,實實在在地解決了不少關系到村民切身利益的問題。
協商達成共識后,村“兩委”將這塊閑置多年的集體建設用地進行確權。去年10月,這塊土地以每年每畝2100元的價格成功出租。按照之前的協商內容,土地租金十組村民占3/4,村集體占1/4。去除溝渠等基礎設施維護金,去年十組村民每人獲得650元的租金收入。
蔣顯勇告訴記者,近年來,井堰村通過“關注民事—描述民情—討論民事—辦理民需—推動治理—促進發展”六步工作法,把解決群眾訴求作為推動村莊發展的重要舉措,不斷推進村級議事協商制度化、程序化、規范化,讓村級議事協商成為黨群聯系的“好橋梁”、百姓說話的“好平臺”。(供圖單位/井堰村村委會)(責編/蔣筱青)