農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及解決方案

于海

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

食品安全問題關(guān)系到了人們的健康，人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量不斷增加，但現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還不能完全得到保證。農(nóng)產(chǎn)品是人們生活中不可缺少的重要食品，在當(dāng)前的市場環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成了一個熱門話題。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管控，形成一整套完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工不出問題，是一項刻不容緩的任務(wù)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭無法得到保障

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品來源不統(tǒng)一，是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的首要問題。強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，是穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的關(guān)鍵。

此外，農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍，其文化水平相對不高，尤其是在文化及科技方面的知識有所欠缺，不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。第七次人口普查顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬人，占總?cè)丝诘?6.11%，與2010年第六次人口普查相比，鄉(xiāng)村人口減少16 436萬人。城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展緩慢，制約農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引發(fā)一系列問題。

（二）農(nóng)產(chǎn)品在運輸環(huán)節(jié)中存在隱患

農(nóng)產(chǎn)品運輸涉及包裝、搬運、裝卸及儲存等多個環(huán)節(jié)。此外，農(nóng)產(chǎn)品豐收存在季節(jié)性強、上市集中、生產(chǎn)區(qū)域不確定等特點，在運輸方式及運輸設(shè)備方面也存在多種選擇，任何環(huán)節(jié)出錯都可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效保障。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場把關(guān)不嚴

近年，瘦肉精、注水肉、毒豆芽等事件再次將食品安全問題推向風(fēng)口浪尖，輕則使人致病，重則致人死亡。各地各級監(jiān)管部門針對此類事件檢查雖從未停止，但不法企業(yè)及商販在巨大利益面前仍然選擇鋌而走險，嚴重威脅消費者的生命健康。

（四）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得不到保障

在當(dāng)前市場環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品種類雖多，但品質(zhì)得不到保障。消費者雖然重視食品安全，但購買時往往僅從農(nóng)產(chǎn)品的外觀、顏色、大小等方面對其進行鑒別，對其營養(yǎng)價值不能正確判斷。消費者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方面的需求得不到滿足。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的解決方案

基于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及其存在問題，結(jié)合當(dāng)前相對成熟、可靠、新興的信息化技術(shù)，筆者提出一個“政府─企業(yè)─運輸”相配合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，制定出政府牽頭，企業(yè)配合，運輸保障的解決方案。

（一）政府牽頭

1.出臺相關(guān)法律法規(guī)。我國出臺并修訂了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（主席令第四十九號 2018年修訂本）《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號 2021年修正本）等法律法規(guī)，明確管理主體，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康和生命安全，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。

2.建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，通過給農(nóng)產(chǎn)品賦予唯一身份驗證碼，達到“一物一碼一包裝”，綁定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息。以二維碼為數(shù)據(jù)入口，構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)品、消費者的互通渠道，加深消費者對農(nóng)產(chǎn)品的了解，持續(xù)提升消費者對農(nóng)產(chǎn)品的忠誠度。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，能夠更加全面確保國家糧食安全，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.引入專業(yè)人才。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。優(yōu)化鄉(xiāng)村生活環(huán)境，助推鄉(xiāng)村公共服務(wù)，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)，做到引進人才、留住人才，使更多有志青年留在鄉(xiāng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村，真正做到扎根基層。促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村人才振興建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)提供有利條件支持。

（二）企業(yè)配合

政府部門與企業(yè)簽訂相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，確保企業(yè)嚴格落實食品安全戰(zhàn)略。企業(yè)做到落實安全生產(chǎn)，建立保障體系;落實工作責(zé)任，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)。此外，要加強對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，確保企業(yè)使用先進生產(chǎn)技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的質(zhì)量。對不能落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的企業(yè)責(zé)令整改，情節(jié)嚴重者吊銷其經(jīng)營許可證。

（三）提供運輸保障

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。加強對電、路、網(wǎng)等配套設(shè)施的完善，結(jié)合當(dāng)?shù)氐貏荨⑸a(chǎn)情況、生產(chǎn)人員能力等多方面因素，全面統(tǒng)籌。

2.運輸方式的改善。嚴格執(zhí)行優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，即在高速公路收費站設(shè)立專用通道，對合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛給予不扣車、不卸載、不罰款和減免通行費的優(yōu)惠政策。沿海地區(qū)可采取海上運輸方式，并對海鮮產(chǎn)品進行冷凍或冷藏，防止其被細菌感染而變質(zhì)。

3.數(shù)字化管理。采用數(shù)字化物流管理模式，幫助企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)、流通、終端消費等各個環(huán)節(jié)的全程管理可追溯體系，達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的目的。

食品的質(zhì)量安全是基本的民生問題，是全面建成小康社會的重要標志。因此，要從源頭抓起，建立“政府─企業(yè)─運輸”相配合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

（責(zé)任編輯? ? 程麗紅）