智慧工會建設現狀與優化策略研究
——以長沙“智慧工會”為例

趙本綱

（長沙職業技術學院 長沙市 410217）

為深入推進長沙“智慧工會”工作，建設網上網下深入融合、互聯互動的職工服務新格局，更加高效便捷地服務職工群眾，按照中華全國總工會網上行動計劃和湖南省總工會提出的“網上工會建設”重點工作任務，聯合長沙市總工會網絡工作部采取發放調研問卷、實地考察等形式，對長沙全市網上工會平臺的建設現狀進行了調研分析，以期在智慧工會建設工作的實踐中發現問題、改進工作、優化策略，促進工會工作效能的全面提升。

一、智慧工會建設的基本情況

本次調研共涉及縣區（市/開發區）總工會12個，召開座談會2場，填寫調研問卷316份。總體上，各縣區（市/開發區）總工會和基層工會高度重視“互聯網+工會”平臺建設工作，借助新媒體傳播速度快、覆蓋面廣、即時互動的優勢，為用戶提供信息發布、咨詢瀏覽等更加便捷的網上服務。

（一）“智慧工會”建設正在被會員關注

自2015年國務院印發《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》后，“互聯網+”與各項工作的融合正在增強，“互聯網+政務”“互聯網+金融”“互聯網+教育”“互聯網+監督”“互聯網+農業”像雨后春筍般涌現。調研顯示，72.78%的工會會員了解或聽說過“互聯網+工會”的概念，64.24%的工會會員對長沙市總工會線上運行的“智慧工會”平臺充滿了興趣，認為借助“互聯網+”應運而生的“智慧工會”，模式更加靈活方便、更有利于資源共享、更易于工會會員和工會組織的管理。各級工會組織也希望通過“智慧工會”平臺進一步加強基層工會建設，擴大工會工作透明度和覆蓋面。

（二）網絡訴求渠道正在被會員認可

在調查樣本中，共有153人選擇了通過微信、微博、網站等網絡平臺表達訴求、反饋問題，占比達到48.42%，已超過直接找領導或職工代表面對面交談（占比47.78%），由此可見通過網絡渠道表達訴求的意愿正在明顯增強。63.92%的工會會員認為通過“智慧工會”能夠更好更快地維護職工合法權益和民主權利，為職工辦實事、辦好事，幫扶救助困難職工。

（三）優質服務供給正在被會員期待

相比于勞動競賽、勞模評選這些傳統的工會工作，現在的工會會員更為期待的是自己的權益能夠得到充分的保障，希望系統中開通困難幫扶和法律援助通道的工會會員占比分別為81.96%和55.06%；大多數工會會員希望自己在“智慧工會”中享受到更優質的服務；71.20%的會員希望“足不出戶”就能夠辦理醫療互助；59.18%的會員則希望“動動手指”就能夠了解全市可信的就業服務等更好的會員福利；78.60%的會員希望在全長沙享受“會員一碼通”……對工會會員而言，真正實用的工會網上平臺才是受會員歡迎的“娘家”，“柴油米鹽醬醋茶”“吃住行游樂購”都是不可或缺的服務供給。

（四）特色化的“智慧工會”正在實踐

根據現場調研的情況看，各區縣（市/開發區）總工會對“智慧工會”建設及運維均十分重視，也提出了一些契合本地區發展特色的網上工會建設的想法和思路。但是除長沙縣外，其他區縣（市/開發區）總工會在拓展服務內容方面尚未取得實質性的進展，還不能讓會員真真實實地體驗“智慧工會”所帶來的便利和實惠。調查問卷的數據顯示，47.47%的工會會員認為長沙市各級工會組織的“智慧工會”工作剛剛起步，正處于探索的階段； 28.80%的基層工會干部認為不知從何著手，還處于觀望狀態。

二、智慧工會建設存在的問題分析

（一）基礎上偏弱

首先是弱于基礎數據的收集。包括長沙市總工會在內，長沙全市的工會會員數據和組織數據采集有待加強。長沙市現有產業工人總數200萬以上，截至2020年12月1日，已采集工會組織1.18萬家、工會會員103萬。其次是弱于基礎應用。場館預約、培訓報名、業務咨詢這個直面會員的服務系統還沒有完全建立起來。最后是弱于人員配置。目前長沙各縣區（市/開發區）總工會均未設置網絡工作部門，多由其他部室職員代管，各基層工會負責網上工作的專職人員也較少，且技術人員極為匱乏。

（二）認識上偏低

“智慧工會”為誰而建？這是搭建平臺之初需要考慮的問題。“智慧工會”建設必須以長沙產業工人需求為導向，基于職工個人的體驗，注重與職工的反饋與互動。主動發聲，弘揚正能量，凝心聚力，同時提供普惠快捷、順應時代、適應職工發展需求的網上服務，實現“信息多跑路，職工少跑腿”的工作新模式。經調研發現，當前有為數不少的工會干部，還未形成“互聯網+”的思維，未能看到“智慧工會”平臺便捷、高效、連接、資源共享等技術優勢，在拓寬服務內容、創新服務手段、重構服務模式等方面認識不夠，多有欠缺。根據長沙各級工會的反饋結果，在網站、微信公眾號、微博等現有工會媒體的運用中，新聞資訊、工作動態等資訊信息占比較高，其中大部分內容設置忽視了服務對象，只注重了自上而下的宣傳教育，而未考慮廣大職工的使用體驗。如若日久，“智慧工會”可能會逐漸變成工會與行政工作的宣傳平臺，而沒有真正起到便捷服務職工的目的；同時也可能會出現“四化”現象在網上延伸的問題，“智慧工會”勢必會淪為擺設和趕時髦。

（三）實踐中乏力

從服務職工的渠道來看，長沙市各級工會服務職工的“互聯網+”平臺較為單一，缺乏有效手段，服務職工的途徑有限。首先是網站部署業務約束較多。多數工會網站沒有獨有的域名，均部署在政務網的服務器上，而政務網的要求是不允許掛載具有業務功能的系統，導致網站缺乏與會員的互動能力。其次是微信公眾號多數已停用。長沙市大部分區縣（市/開發區）的微信公眾號因信息發布量達不到市網信相關部門的要求已經停用關閉（雨花區、長沙縣保留），而且沒有開通業務辦理的通道。最后是目前APP數量較少，長沙全市僅有長沙縣開發了一套APP（星工娘家人APP），下載和注冊量相對較低，還處于試用階段。

三、優化長沙“智慧工會”建設的策略

（一）轉變新思維，服務工會組織，打造“智慧工會”品牌

習近平總書記指出“大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動”。 “智慧工會”的建設倒逼工會傳統工作模式的改革，對工會組織來說既是機遇也是挑戰。各級工會組織務必要看到，“智慧工會”的建設是新時代移動互聯技術、大數據、人工智能等技術發展的必然趨勢，是全面深化工會改革的必然要求，樹立動態的互聯網思維至關重要。結合當前長沙全市“智慧工會”建設與運行的情況來看，首先，長沙市總工會的網絡工作部門與宣教部門務必要協同工作，開展對長沙全市縣區（市/開發區）總工會分管領導的培訓，貫徹落實國家及湖南省、長沙市關于網上工會建設的行動計劃，全面樹立互聯網新思維，從政治引領的高度牢牢把握“意識形態陣地”,將“智慧工會”建設作為一項政治任務來對待。其次，從組織戰略的角度，長沙“智慧工會”的建設要切實構建形成“橫向到邊、縱向到底”的工會工作體系，為各級工會組織所用，并服務于各級工會。最后，從改革創新的視角，“智慧工會”的機關工作平臺建設務必要重新整合、優化工作流程，全力提升工作效率，打造“智慧工會”的新品牌。

（二）利用新平臺，服務工會會員，推進信息惠民工程

2018年10月，習近平總書記同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調，要把網上工作作為工會聯系職工、服務職工的重要平臺，增強傳播力、引導力、影響力。 精準服務長沙200萬新時代產業工人，是長沙“智慧工會”建設的出發點和落足點。如今，長沙市總工會的“智慧工會”平臺正在不斷走向成熟，如何做到精準服務，就需要工會組織部門打造智能、便捷、高效、優質的會員服務平臺，根據長沙產業工人的現實需求，讓產業工人“點菜單”，實現工會業務信息化、項目化、流程化，實現工會會員的普惠。

首先，要不斷充實長沙市總工會的實名制數據庫。實名制數據庫是“智慧工會”平臺運行的基礎，工會組織要給予激勵措施，將新時代應運而生的新產業工人—“八大員”全部納入數據庫，切實履行工會職能，實現工會會員全部網上入庫。其次，要不斷提升“智慧工會”線上服務的質量和效率。工會組織要摒棄傳統的自我“定菜單”，進一步拓展工作內容，整合社會資源，擴大服務對象，延展服務空間，力求從工會會員的視角改進網上工會使用體驗，實現信息惠民，提升長沙“智慧工會”在廣大職工中的吸引力。

（三）運用新策略，服務一線職工，實施“網上成才計劃”

長沙“智慧工會”是提升長沙全市工會工作的有效創新載體，更是信息技術在管理理念與文化上的創新。長沙的工會組織要大力推行“智慧工會”平臺，以“高質量服務”為核心，把握新趨勢，運用新策略，創新首善工會工作新模式，實施“網上成才計劃”。

首先，健全“智慧工會”的功能保障。工會組織要以國家產業工人素質提升計劃為契機，在“智慧工會”建設中搭建崗位成才平臺，在信息提供和服務項目開發上增設“職工大學”模塊，創新職工培訓形式，豐富培訓內容，積極開展“網上練素養、網下練技能”，助其實現網上成長。其次，完善“智慧工會”的資源保障。工會組織要按照長沙產業工人亟需分級分類培訓的現狀，加大經費投入，打造“素質培訓課程資源庫”和“技術培訓課程資源庫”，以滿足不同類型的產業工人對職業素養和職業證書的需求，真正實現工會工作與生產經營的深度融合。最后，形成“智慧工會”的人才保障。長沙“智慧工會”以打造全市產業工人最為信賴的“網上職工之家”為目標，就必須要形成一支能勝任“智慧工會”工作的人才隊伍。長沙市總工會務必要適應新形勢，在工會干部人才隊伍的建設中著重加強長沙全市各級工會網絡技術人才的補充和優化，在人才上保證長沙“智慧工會”的科學發展，助力湖南“三高四新”的發展戰略。

綜上所述，“智慧工會”建設是新時代發展的必然要求，是貫徹落實習近平總書記提出的“群團組織要提高網上群眾工作水平”的政治使命，也是創新工會工作的重要手段。“智慧工會”建設就是要秉承“誰來使用，為誰服務”的理念，深入打造工會工作的升級版，竭誠服務廣大產業工人，不斷提高產業工人的幸福感，深入推進工會系統改革創新，推動新時代工會工作高質量發展。