科技金融激活蘇州工業園區創新動能

王夢菲 李優

近日，蘇州工業園區入選科技部火炬中心與中國工商銀行聯合開展的科技金融創新服務“十百萬千”專項行動首批實施單位，并成為獲批建設的首批10家科技金融創新服務中心之一，為園區促進科技、產業、金融良性循環發展帶來新使命，也迎來新機遇。

作為我國科技創新和金融創新“雙高地”，近年來，蘇州工業園區暢通政府財政與社會資本、金融供給與企業需求、科技創新與金融賦能的鏈接，形成獨具特色的科技金融“園區模式”，引領科創和金融同向高質量發展。

撬動社會資本“大盤子”

派格生物醫藥（蘇州）股份有限公司（簡稱派格生物）是蘇州生物醫藥產業園建園后首批入駐的新藥研發公司，主攻II型糖尿病、肥胖癥以及非酒精性肝炎等慢性和代謝性疾病。自扎根園區以來，派格生物陸續申請了“蘇科貸”“科技貸”“扎根貸”等金融產品，為企業新藥研發提供了有力支撐。

派格生物CEO徐敏說，企業申請“蘇科貸”時，正進入臨床階段，需要按臨床標準裝修實驗室，但股權融資尚未到位，“蘇科貸”審批流程高效，享受基準利率，及時解決了企業的用款問題。

地方科技創新、產業發展和企業培育都離不開資金，如何充分發揮財政“四兩撥千斤”的引導帶動作用，撬動更多金融資源和社會資本參與，構建全方位、多層次、多渠道的科技金融體系，實現科創企業全生命周期融資鏈的無縫銜接，在當前財政減收增支的大背景下至關重要。

以3億元財政資金累計“撬動”20余家金融機構發放貸款超250億元，惠及企業近4000家次。蘇州工業園區風險補償資金池通過與金融機構合作開發金融產品，以貸款風險共擔的模式，鼓勵銀行為中小型科創企業提供金融支持。自2009年設立以來，風險補償資金池“專注實體、深耕科技、精準供給、穩健運行”特點逐步凸顯，政府資金參與的“增信+補償”債權融資新機制不斷完善，為破解中小型科創企業融資難、融資貴痛點積極探路。

2021年度，園區風險補償資金貸款產品授信額度超75億元，較上一年同比增長18%，企業戶均授信額達1500萬元。銀行對企業支持力度逐步提升的同時，企業貸款成本穩步下降，2021年度資金池授信企業貸款平均利率僅為4.2%左右。

成立于2015年的蘇州市融風科技小額貸款有限公司（簡稱融風科貸）是園區精準扶持中小型科創企業的一個創新探索，作為江蘇省首家政策性科技小額貸款公司，融風科貸運用“投資+債權”雙維評價模式，借助大數據征信等外部資信評估方式，綜合判斷企業創新性和未來成長性。融風科貸已累計向400多家科創企業發放貸款超過15億元，貸款筆數超千筆，在貸余額超3億元，有力支撐園區種子期、初創期科創企業成長。

在金融“活水”澆灌下，園區創新主體培育交出亮眼成績單。2021年，園區國家科技型中小企業入庫3492家，新增上市企業12家，3家企業入選2021中國獨角獸企業，36家企業入選中國潛在獨角獸企業，6家企業入選國家“專精特新”小巨人名單，企業創新主力軍活力競相迸發。

確保金融服務“不掉線”

環金雞湖10平方公里區域內，近千家金融機構密布其間，蘇州90%的銀行分行落戶于此，外資銀行數位列全省第一……園區已成為蘇州乃至全省金融機構種類最全、數量最多、分布最密集的地區之一。2021年，園區新增各類金融、準金融機構242家，截至目前，總數達1320家，包括持牌類金融機構190家。

然而，中小型科創企業既有一般小微企業的輕資產、高風險、信息透明度不足等共性問題，又有技術開發和成果轉化前景不確定、行業整體技術進步快等特點，其違約風險和貸后管理成本較高，部分金融機構對此類業務往往更加審慎。

一頭是豐富的金融資源，一頭是面廣量大的創新企業需求，如何暢通資本供需，實現“破壁對接”？園區通過搭建“債權+股權”和“線上+線下”一體化綜合金融服務平臺——“園易融”，為中小型科創企業高效精準對接金融機構提供實時在線“云服務”。

作為“園易融”平臺的首批“體驗客戶”，蘇州工品匯信息科技有限公司通過該平臺的“扎根貸”政策性金融服務，申請到建設銀行的5000萬元授信，“及時補充了目前企業急需的現金流，也保障了公司的平穩運行。”公司財務負責人說。

數據顯示，截至目前，該平臺已受理1811家企業的7448筆融資需求，已支持各類金融機構，為其中1735家企業授信392億元。

目前，“園易融”平臺已嵌入園區“一網通辦”政務服務模塊，實現與政務大數據的連通融合。下一步，平臺將圍繞智能化、開放化體系建設，依托政企數據和科技創新優勢重點開發“企業畫像”功能，為金融機構提供信息參考，打造主動型金融服務新模式。

為企業創新發展賦能

2020年5月，全國首單知識產權質押創新創業債正式發行，標志著園區在探索創新中小科創企業融資、推進知識產權證券化方面做出有益嘗試。據悉，債券發行人為蘇州金槍新材料股份有限公司，發債規模2000萬元，票面利率4.95%，債券融資年化綜合成本僅2.7%，極大地降低了企業融資成本。

通過融資模式和融資機制創新支持區內企業創新發展，園區多年來持續完善科技金融服務體系，聚力打造現代化科技金融試驗田、示范區。蘇州工業園區創業投資引導基金獲評2021最佳政府引導基金（地區及區縣級）TOP50，該基金總規模10億元，由蘇州工業園區財政全額撥付，以參股創投企業為主要投資方式，重點投向園區內的人工智能、生物醫藥、納米技術應用等領域的創投企業、創業企業等。

截至目前，該基金累計參股子基金36只，子基金總規模超過96億元，累計投資項目453個。依托園區企業發展服務中心資源網絡，該基金為子基金投資企業、跟投企業提供政策咨詢、創業輔導、股權路演等增值服務，并結合企業發展服務中心的政策性債權平臺，共同構建園區科技金融平臺，助力園區企業迅速成長。

為進一步提升園區財政“造血”功能，2021年7月，園區科技創新委員會和企業發展服務中心牽頭設立園區科創基金，一期總規模15億元，首批啟動資金3億元，聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智能等戰略性新興產業重點領域，采取直投和撥投結合方式，支持企業做大做優做強，同時吸引更多優質項目落地發展。據統計，科創基金自成立以來，已累計決策項目35個，決策金額超過2億元。

近日，蘇州工業園區獲批國家高新區企業創新積分制試點單位，標志著園區在統籌精準施策、培育壯大新動能、激發創新驅動力等方面邁上了新臺階。

下一步，園區將通過設立基于企業創新能力量化評價、精準支持企業創新的新型科技金融產品，精準發現、培育和支持一批研發能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的中小企業。

2021年上半年，“一區兩中心”三大國家級平臺建設正式啟動，一批高水平創新資源加快匯聚，企業技術創新能力持續突破，三大新興產業加快成長。2021年，園區生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大新興產業總產值突破3000億元，增長20.3%。其中，生物醫藥“一號產業”保持高速成長態勢，聚集生物醫藥企業超2000家，產值超千億，累計培育境內外上市企業23家，初步形成了創新人才薈萃、創新主體集聚、創新生態完善、創新成果迸發的生物醫藥產業體系。