城市軌道交通合同管理體系建設(shè)實踐研究

孫崇文

摘要：城市軌道交通工程的建設(shè)特點決定了該合同管理相對于一般項目的合同管理而言，周期更長，難度更大，而且要求更高，因此進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)行城市軌道交通合同管理研究，思考建設(shè)出有效的城市軌道交通合同管理體系，對于推進(jìn)城市軌道交通工程合同管理進(jìn)步有著較高的研究意義。因此本文將站在城市軌道交通合同管理體系的全過程內(nèi)容之上，思考合同管理體系的未來建設(shè)方向。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;合同管理;合同管理體系

引言：城市軌道交通工程屬于重大民生工程，其工程具有有體量大，周期長，行業(yè)涉獵廣，參與單位多，合同數(shù)量大等等特點，因此這就代表著關(guān)于城市軌道交通工程的合同，其風(fēng)險將會高于一般工程建設(shè)的合同。那么為了避免城市軌道交通出現(xiàn)較大的合同風(fēng)險，必然需要積極科學(xué)合理的進(jìn)行相關(guān)合同管理體系的規(guī)劃，提高城市軌道交通合同管理的效率和效果。

一、城市軌道交通合同管理體系全過程

在進(jìn)行城市軌道交通合同管理的時候需要開展的第1個階段便是招標(biāo)策劃階段，這個階段將指明整個城市軌道交通建設(shè)項目的所有實施計劃，包括項目的總策劃和詳細(xì)策劃。

第2個階段是進(jìn)行市場調(diào)研，對于參與招標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查，這樣在后續(xù)招投標(biāo)的過程中才能夠做到有的放矢，根據(jù)交通項目的情況合理的配備相關(guān)資源，以節(jié)約社會成本。

第3個階段便是招標(biāo)與定標(biāo)，這個階段所涉及到的合同文件也十分多，也是合同管理的重點工作內(nèi)容。首先是招標(biāo)相關(guān)合同文件，其中包括有招標(biāo)公告，投標(biāo)人須知，合同條款，合同格式，銀行保函格式，投標(biāo)文件格式，用戶需求書等等內(nèi)容。而在上述規(guī)范性文件中，又分別包括造價三要素和招標(biāo)三要素這6個必須要把握的關(guān)鍵點，分別是造價三要素的合同標(biāo)的，投標(biāo)報價說明，投標(biāo)報價明細(xì)表;招標(biāo)3要素的評標(biāo)辦法，投標(biāo)人須知和合同條款。在完成招標(biāo)工作之后將會進(jìn)行評標(biāo)工作，評標(biāo)環(huán)節(jié)的主要目的是評選出中標(biāo)候選人以及就招標(biāo)階段考慮不周的文件進(jìn)行補(bǔ)全。最后招標(biāo)和定標(biāo)工作都完成之后，便是合同簽訂，在進(jìn)行合同簽訂時，需要就一些非原則性疏忽條例進(jìn)行彌補(bǔ)，以完善合同條件。

第4個階段是合同執(zhí)行階段，指的是從合同生效到合同規(guī)定結(jié)束時間所發(fā)生的一切與合同相關(guān)的事情，比如施工準(zhǔn)備工作情況，設(shè)備進(jìn)退場情況，設(shè)備安裝調(diào)試情況等等。除了上述合同內(nèi)容執(zhí)行以外，在合同執(zhí)行階段還需要就合同變更，合同支付，合同結(jié)算這三點重要內(nèi)容進(jìn)行管理。

第5個階段是在完成合同執(zhí)行之后，所進(jìn)行的合同總結(jié)與后評估階段。這一階段需要對合同執(zhí)行過程各項目進(jìn)行評價，并在完成合同預(yù)驗收之后的半年或者一年時間內(nèi)，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行后評估，從而使得合同管理工作能夠更加良好，針對總結(jié)或評估出來的問題不斷改進(jìn)，以提升合同管理的整體水平。

最后一個階段就是合同歸檔階段。在進(jìn)行合同歸檔是較為重要的文檔，應(yīng)當(dāng)保存15年以上，不同的合同資料應(yīng)分類匯總后，按照招標(biāo)全過程資料，資格預(yù)審文件，中標(biāo)單位資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)文件，中標(biāo)單位投標(biāo)文件，合同文件等6個部分進(jìn)行歸檔。

二、城市軌道交通合同管理體系建設(shè)方向

那么在分析完城市軌道交通合同管理體系的全過程之后，在未來就合同管理體系的建設(shè)而言，可以考慮以下幾點建設(shè)方向。

（一）健全合同管理組織體系

在進(jìn)行合同管理體系建設(shè)的時候，可以按照縱向、橫向兩個維度進(jìn)行完善。所謂的縱向維度指的是在集團(tuán)總部，集團(tuán)下屬公司，集團(tuán)子公司分別設(shè)立合同管理部門;橫向維度指的是在集團(tuán)總部公司，集團(tuán)下屬公司，集團(tuán)子公司等公司的內(nèi)部，根據(jù)不同的管理部門在設(shè)立合同管理小組。這樣就可以根據(jù)不同合同的性質(zhì)不同合同的類別進(jìn)行分類的統(tǒng)一管理使得城市軌道交通的合同管理機(jī)構(gòu)可以覆蓋到多個層次，多個方面，對于合同的立象談判，簽訂，履行，變更等職責(zé)，可以更加明確的進(jìn)行管理。

（二）建立合同管理人員體系

在健全合同管理組織體系之后，為了確保組織體系的有效落實，還需以此建立合同管理人員體系，所以需要培養(yǎng)出會管理，懂法律，能經(jīng)營的合同管理人員隊伍。同時為了保證合同管理人員在合同管理方面的能力，能夠不斷精進(jìn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期的進(jìn)行合同法律知識和合同簽約技巧的培訓(xùn)，并建立起合同管理人員的崗位責(zé)任制，競爭上崗制激勵機(jī)制等等措施，從而激發(fā)出合同管理人員的工作積極性，避免在合同管理過程中出現(xiàn)重大損失。

結(jié)束語

總的來說，城市軌道交通合同管理體系主要包括6個階段，分別是招標(biāo)策劃階段，市場調(diào)研階段，招標(biāo)與定標(biāo)階段，合同執(zhí)行階段，合同總結(jié)與后評估階段以及合同歸檔階段。那么在以上6個合同管理階段中，為了進(jìn)行更為全面的城市軌道交通合同管理體系的建設(shè)，可以選擇從橫向縱向兩個維度進(jìn)行合同管理組織體系的健全，并在合同管理組織體系中建立合同管理人員體系，從而使得在城市軌道交通合同管理中，管理內(nèi)容更為全面，管理方法更為有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌. PPP模式下城市軌道交通項目合同管理淺析[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2021（20）：2.

[2]吳嬋媛， 段樹朋. 城市軌道交通工程項目合同管理要點及措施研究[J]. 建筑與裝飾， 2020（12）：2.

[3]張曉利. 地鐵工程造價與合同管理的措施探討[J]. 建筑與裝飾， 2020（5）：2.