后疫情時代城鄉基層圖書館建設的可持續發展研究*

申東玉

（武漢理工大學，湖北武漢 430070）

開展全民閱讀活動有助于提升群眾的文化素質，促進我國精神文明建設。基于我國文化發展不平衡的現實國情，國家對基層閱讀予以高度重視，以24h智慧圖書館和農家書屋為代表的城鄉基層圖書館得到重點建設，打通城鄉公共文化服務的“最后一公里”。2020年突發的新冠肺炎疫情影響了各行各業的正常運作，城鄉基層圖書館也受到了較大的波及，因管理能力有限在疫情期間大量閉館。進入后疫情時代，基層圖書館重新開啟，卻隨著時局變動面臨許多全新的考驗。

后疫情時代見證了抗擊新冠肺炎疫情的勝利，但是疫情至今沒有完全消失，它就潛藏在人們身邊，隨著季節變遷和人員流動不定時地小規模爆發，給各行各業帶來深遠的影響。人們的生產生活被重塑，一成不變地恢復到疫情之前的狀態已不符合實際需求。在此背景下，基層圖書館更需重新審視自身，對館藏資源的收藏與構建模式、管理與服務模式等進行多角度、深層次地變革，以更好地滿足廣大讀者的多樣化和個性化需求，同時適應防疫抗疫的突發性及常態化管理的需要。

一、后疫情時代城鄉基層圖書館建設存在的問題

（一）疫情防控壓力大，推廣效益難實現

受資金及地方積極性等因素制約，大多數基層圖書館只有1-2名管理員同時負責，館內一般沒有有效的應急預案，應對突發疫情的能力十分有限。每當疫情防控壓力增大時，基層圖書館往往會出現兩種極端，一種是“一刀切”關停，這種現象在農家書屋尤為明顯，因害怕村民聚集帶來感染風險，持有鑰匙的書屋管理員干脆將書屋上鎖，不輕易開放，進入書屋的手續變得極為煩瑣，村民的閱讀積極性也被打消，即使疫情風險重新降低，書屋再次開放，閱讀人數也難以恢復到疫情以前的狀態。而在24h智慧圖書館中，“一刀切”關停問題雖不如農家書屋嚴重，卻也減少了開放天數，縮短了開放時段，原本的24h智慧服務變成了人員監管下的限時服務，管理和服務效能較疫情以前大打折扣。另一種則是“消極化”防控，部分管理員不重視常態化疫情防控，疫情風險較低時打開基層圖書館大門，連登記、測體溫、檢查健康碼、督促讀者佩戴口罩和分隔就坐等基本防疫工作都不做，任各地讀者自由出入，等疫情風險升高時再緊急拾起防疫工作，嚴限讀者進入或將圖書館直接關停，這種前松后嚴的“消極化”防控一旦遇上突發疫情便會產生難以想象的后果。

基層圖書館本就因其場館小、資源少等自身特點難以展開大規模的閱讀推廣活動，只適用于少人多批次的流動式推廣，再加上后疫情時代縮短開放時間、減少同批次人流、分隔就坐等防疫需求，其推廣效益更是大打折扣。

（二）服務效能低下，數字資源不足

城鄉基層圖書館管理人員一般沒有經過專業技能培訓，管理觀念陳舊，所能提供的也僅是簡單的傳統服務，不能重視基層圖書館的轉型問題。而進入數字時代，移動互聯網和數字化閱讀發展迅速，人們的閱讀方式、閱讀習慣也隨這一發展浪潮發生了極大改變，傳統的館藏資源已不能滿足時代要求。

許多農家書屋由于建設較早和資金技術有限，在館藏資源數字化方面幾乎還處于原始狀態，僅有一些現在少有人問津的光盤、磁帶，而缺乏村民喜聞樂見的有聲書、電子書等數字化資源，即使是每年用下發的購書資金添置新書目，也僅限于傳統紙質書，書單“一刀切”，難以滿足村民多樣化和個性化的閱讀需求。相較于農家書屋，24h智慧圖書館數字化程度有所提高，館內同時配置紙質和數字化閱讀資源，讀者可以通過電子設備自助實現信息查詢、圖書借還和證件辦理。24h智慧圖書館同樣具有更為先進的設計理念，應用“智能硬件+互聯物聯+云平臺+大數據”作為圖書館的技術支撐，打造獨特的智慧化玻璃房，以打破圖書館開放時間空間和服務模式局限，發揮好自身便民服務站和文化服務站的主體功能。但在實際調研中發現，后疫情時代的24h智慧圖書館為防控疫情只在有管理員上班的時段內開放，24h智慧服務變為人員監管下的限時服務，數字化設備主要用于防疫而不是公眾閱讀，電子書和數據庫資源較為稀少，且很少對公眾開放。

（三）單館成“孤島”，城鄉閱讀鴻溝拉大

相較于許多高校圖書館和大型城市公共圖書館之間的優質館藏資源互通，基層圖書館猶如一座座“孤島”，城鄉基層圖書館相互之間幾乎不存在聯系，也沒有與城市公共圖書館建立聯系，更難以獲得地方高校、企業單位、出版機構等的資源幫助，本身資源少的缺陷長期難以得到改善。自建設之初，農村基層圖書館就不如城鎮基層圖書館豐富，兩者相較于城市公共圖書館更是差之甚遠，在基層圖書館的這種“孤島”模式下，農村不如城市、基層不如中心的閱讀格局長期無法改變，再加之優質館藏資源互通下的城市閱讀飛速發展，城鄉閱讀鴻溝進一步拉大。

二、后疫情時代城鄉基層圖書館創新式建設的意義

（一）適應常態化疫情防控需求

到了后疫情時代，疫情并沒有完全消失，疫情防控的壓力依然沉重。疫情重塑了人們的生活方式、出行習慣和閱讀偏好，也對城鄉基層圖書館管理和服務模式創新提出了更高的要求。疫情進入常態化發展，提高常態化疫情防控水平也應成為城鄉基層圖書館的重點建設方向，線上閱讀作為一種安全健康、方便快捷的閱讀模式得到迅速推廣，借助互聯網平臺進行資源共享及閱讀活動成為常態，線上線下一體化整合、融合式發展的管理和服務模式逐漸成為城鄉基層圖書館創新式建設的新趨勢。

（二）增進讀者的閱讀體驗感

為最大限度地服務于基層群眾，城鄉基層圖書館建設之初實行的是無門檻免費開放，對讀者不設限制，但某些時段人數過多、館內擁擠容易降低閱讀體驗感。進入后疫情時代，為了適應常態化疫情防控需求，很多城鄉基層圖書館實施了預約限流、分隔就坐等規定，控制單次進館的讀者人數，同時也對閱讀秩序進行了規范，即使是在高峰時段，疫情之前館內到處坐滿人的擁擠景象也不復存在，安靜的環境使圖書館更具書香氛圍，讀者閱讀體驗感大大增強。城鄉基層圖書館作為一種公共服務設施，以其創新式建設增強讀者閱讀體驗，激發讀者閱讀興趣，助力全民閱讀推廣，同時發揮其文化傳遞功能推動鄉村振興和新型城鎮化的發展。

（三）推動圖書館轉型變革

隨著人們的精神文化需求日益增長，圖書館在人民生活中的重要性不斷凸顯。圖書館是一個生長的有機體，它不是靜止不變的，社會變革和讀者閱讀方式的轉變都會對它提出轉型需求。第84屆國際圖聯大會“觸及觸不可及”的伴隨標語和“圖書館轉型，社會轉型”的主題都突出了圖書館轉型升級的時代需求。第85屆國際圖聯發布的《國際圖聯2019-2024戰略報告》更是對圖書館轉型問題進一步展開規劃。城鄉基層圖書館作為公共圖書館體系的重要組成部分，其創新式建設對推動圖書館轉型變革具有重要意義。

三、后疫情時代城鄉基層圖書館建設的可持續發展對策

（一）應用5G技術搭建圖書館智慧服務平臺，整合數字化資源

5G技術因其具有高寬帶、低延遲、海量鏈接等強大優勢，從眾多技術中脫穎而出，成為新一輪信息技術革命的領航者，并逐漸滲透到各領域中，城鄉基層圖書館也要對5G技術的優勢及其帶來的影響有著清醒的認識。在5G技術背景下，強化圖書館智慧服務建設成為圖書館管理工作的重心，利用5G技術建成與之相適應的圖書館智慧服務平臺，有助于提高圖書館綜合化智慧服務水平，促進數字化資源的整合。與此同時，還應進一步加大對數字化資源的采購力度，使紙質圖書和電子圖書保持合理的比例，讓多門類的館藏資源在智慧服務平臺的整合下發揮出更大的效用。

（二）引入社會公益組織參與基層圖書館共建，緩解資金壓力

以往的城鄉基層圖書館建設，在資金上過于依賴政府撥款，在業務上過于依賴上級圖書館援助，不但難以獲得充足的資金和專業人員，業務也難以真正下沉到基層。而引入社會公益組織，與圖書館機構合作建設基層圖書館，是提升基層公共文化服務水平的一種新思路。這種新的合作機制有利于豐富圖書館當前的管理模式，也給基層文化建設提供了新的工作經驗。在與社會公益組織的合作中，城鄉基層圖書館可以免費招攬到許多有興趣、有能力的高素質人才和群體共同參與圖書館建設，其管理水平和服務能力將得到大大提高。而且，在社會公益組織一貫的工作熱情感染下，基層人員也紛紛參與其中，為建設基層圖書館貢獻自己的一份力量，城鄉基層圖書館也將更加努力地回饋社會，為基層投入更多優質的資源與服務。雙方各取所長，優勢互補，相互鼓勵，相互支持，使基層圖書館服務朝著更為高水平、專業化的方向不斷發展進步。

（三）統一管理平臺，破解數據孤島困局

要分級推進各地24h智慧圖書館和農家書屋等城鄉基層圖書館的自動化建設，以農村對接城鎮、城鎮對接市區、市區對接中心城市，搭建集中化程度較高的大數據管理平臺，實現數據互聯互通。同時應為城鄉基層圖書館配備入駐門檻較高的自動化系統，并以省為單位為基層圖書館自動化系統數據接口制定統一規范。城鄉基層圖書館的自動化系統應由市(縣)圖書館統一本區域的價格、技術和質量管理標準，確保區域網絡間讀者流、數據流和各項業務工作之間的無縫對接。推進城鄉基層圖書館的數字化建設，在館內配套實時交互式數字化設施設備，集信息檢索、數字閱讀、線上培訓、數據統計等功能于一體，以更好地服務讀者。

（四）統一業務標準和績效考核，提升管理和服務效能

后疫情時代基層圖書館常出現的“一刀切”關停和“消極化”防控，歸根結底還是管理人員的懶政怠政問題。因此制定考核指標和獎懲辦法至關重要，各縣級政府要加強對24h智慧圖書館和農家書屋等城鄉基層圖書館的監督和考核，將其管理和服務效能發揮情況納入政府及有關部門的年度績效考評中，并對相關人員進行職業技能培訓。同時也要充分調動基層圖書館管理人員的積極性，根據績效排名制定獎懲措施，在每年的評優活動加大對模范圖書館和管理員的宣傳力度，激勵他們更好地為基層群眾服務。

（五）多元宣傳，分層推廣

不同于一線城市中圖書館一種推廣模式適用于多種受眾，城鄉基層圖書館閱讀推廣模式具備分眾化的特點。這主要是由于兩者經濟文化建設水平不同，人們對圖書館的接受程度也不同。一線城市經濟文化發展水平較高，有充足的人力、物力及財力保障圖書館建設，在信息技術與管理經驗方面也更為先進。一線城市的人們對圖書館的接受程度也較高，去圖書館閱讀較頻繁，更樂于體驗和接受數字化閱讀。而城鄉基層圖書館受制于資金和技術方面的劣勢，無論是紙質圖書資源還是數字化資源都較少，人們對數字閱讀的了解和接受程度也較低。因此，城鄉基層圖書館應采取“多元宣傳，分層推廣”模式，通過多渠道多方式宣傳和分眾化引領，喚起讀者的閱讀興趣并逐漸轉化為閱讀行為。

多元宣傳即開辟多元化的宣傳推廣渠道。首先，是在圖書館館內進行宣傳，這也是最為直接的一種宣傳方式，利用館內大屏幕和具有吸引力的廣告率先抓住讀者眼球，并在現場回應讀者咨詢和互動，實現預期的宣傳效果。其次，要聯合社會力量進行持續化宣傳，形成品牌效應，把地域特色融入數字資源推廣全過程，擴大自身影響力，調動讀者參與閱讀的熱情。第三，應用新媒體技術，以人們喜聞樂見的方式進行宣傳，如應用移動圖書館APP、微信公眾號、QQ分享、微博、網絡直播、短視頻、H5互動、掃碼閱讀等新媒體服務，擴大自身影響力。最后，要在政府指導下設立專門的宣傳部門，持續性地展開閱讀推廣活動，精準定位讀者需求，制定讀者感興趣的主題，創新活動展開方式，調動讀者積極參與，增強圖書館與讀者之間的黏性。

所謂分層推廣，是指根據讀者接受能力差異制定不同的閱讀推廣方案，使讀者擁有更為多樣靈活的選擇。分層推廣充分照顧到了不同讀者的特點與需求，有利于讀者增加閱讀內容量，擴大閱讀覆蓋面。城鄉基層圖書館要大力發展便捷閱讀工具、多元化閱讀形式及個性化閱讀服務，并以此為基礎進行更為精準的分層推廣，例如依據讀者之間或讀者與作者之間的交流需求，加強溝通交流方面的平臺建設；充分利用大數據分析與智能算法，加強對城鄉基層圖書館紙本和數字資源的管理，便于讀者從自身閱讀興趣出發，主動篩選閱讀內容；為不同年齡段的讀者分別搭建互動社群，對每個社群進行適配度更高的閱讀推廣等。

結語

進入后疫情時代，城鄉基層圖書館建設面臨新的發展形勢，要抓住機遇，迎接挑戰，根據疫情防控要求和讀者需求狀況，調整自己的館藏資源、管理服務和宣傳推廣規劃，打造更為高效的智慧化服務平臺，調動更多社會主體參與基層圖書館建設，打破傳統閱讀推廣的時間和空間限制，實現自身的可持續發展。