劉楠
摘 要:鄉(xiāng)村振興背景下,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的必由之路。但目前我國(guó)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展存在著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然突出、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的理念不夠深入人心、鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度尚不健全等問(wèn)題,制約著鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的進(jìn)程。因此,必須要加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度、倡導(dǎo)鄉(xiāng)村居民踐行綠色的生活方式、開(kāi)辦形式多樣的鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)、建立健全的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機(jī)制,從而推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展;生態(tài)環(huán)境;路徑
中圖分類(lèi)號(hào):F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2022)01-0007-03
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,我國(guó)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,發(fā)展不平衡主要是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,而發(fā)展不充分則是指農(nóng)村發(fā)展不充分。在我國(guó),農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,必須給予充分的重視。因此,習(xí)近平總書(shū)記在十九大中做出了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策,力求解決“三農(nóng)”問(wèn)題。而鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興是緊緊聯(lián)系在一起的,鄉(xiāng)村要振興,就必須堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念。新時(shí)代下,農(nóng)民對(duì)于美好生活的需要,也不再是渴望溫飽和生存,而是轉(zhuǎn)變?yōu)榭释h(huán)保和綠色生態(tài),十九大報(bào)告中也將“堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,繪制一幅山清水秀、綠色生態(tài)的美麗畫(huà)卷。
二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興取得了一些成績(jī),但仍然有許多問(wèn)題不可忽視,若得不到妥善解決將會(huì)嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)村振興的步伐。主要有四個(gè)方面:鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然突出、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的理念不夠深入人心、鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度尚不健全。
(一)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
良好的生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展提供了自然前提和基礎(chǔ),因此,必須重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理。但近年來(lái),在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境雖得到了一定的改善,但距美麗鄉(xiāng)村還尚遠(yuǎn),一些環(huán)境問(wèn)題仍然突出,生態(tài)環(huán)境的總體情況并未根本改善。第一,鄉(xiāng)村環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。鄉(xiāng)村農(nóng)作物中使用的化肥和農(nóng)藥,不僅嚴(yán)重污染了土壤,還造成了嚴(yán)重的水體污染,加之鄉(xiāng)村工廠廢水排放不合格,嚴(yán)重威脅了居民飲用水的安全。加之大量的生活垃圾未得到妥善處理,隨處亂扔,長(zhǎng)期與土壤融合,造成了鄉(xiāng)村土壤利用率的降低。還有鄉(xiāng)村的牲畜糞便隨處可見(jiàn),不僅氣味難聞,還滋生了許多細(xì)菌遍布于空氣中。第二,鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)退化十分嚴(yán)重。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度開(kāi)采地下水,開(kāi)發(fā)土地資源,甚至侵占草原及濕地,使得土地質(zhì)量嚴(yán)重退化,瀕危物種的增多也使得生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。第三,鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)民為謀生進(jìn)城務(wù)工,造成鄉(xiāng)村大量耕地?zé)o人種植,未得到充分利用而拋荒。農(nóng)村機(jī)械化程度的提高,使得大多農(nóng)民認(rèn)為秸稈耕作物等資源毫無(wú)用處,使其未得到充分利用,焚燒現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,不僅浪費(fèi)了這類(lèi)資源,還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
(二)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念缺失
馬克思曾說(shuō),群眾只要掌握了理論就能使之轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)的力量。因此,只有廣大農(nóng)民真正明白了綠色發(fā)展的理念以及為什么鄉(xiāng)村要綠色發(fā)展、如何綠色發(fā)展,才能身體力行的踐行綠色發(fā)展,自覺(jué)形成綠色發(fā)展理念。但是,目前鄉(xiāng)村的廣大人民尚未建立起完整的綠色發(fā)展理念體系,對(duì)于這一理念一知半解,踐行這一理念更是無(wú)從談起。首先,基層干部是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村農(nóng)民的中間人,他們往往是農(nóng)民利益的代表者,但由于他們綠色發(fā)展理念的缺失,上傳下達(dá)不到位,導(dǎo)致在執(zhí)行綠色發(fā)展規(guī)劃工作時(shí)存在執(zhí)行力度不足的不良現(xiàn)象,從而使得鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展陷入了管理不力、雜亂無(wú)章的窘迫之境。甚至有些地方的基層政府在處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的矛盾時(shí),為追求經(jīng)濟(jì)效益忽視了生態(tài)效益。其次,農(nóng)民綠色發(fā)展理念淡薄。由于大部分鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn),加之農(nóng)民的文化知識(shí)水平普遍偏低,對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境的認(rèn)知不足,環(huán)保知識(shí)薄弱,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念更是缺失,甚至有一些農(nóng)民認(rèn)為治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是黨和政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的事情,與自己毫不相關(guān)。正是因?yàn)榇迕駛兙G色發(fā)展理念的缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成效并不顯著。可見(jiàn),鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念能否深入人心轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成敗息息相關(guān)。
(三)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
鄉(xiāng)村利用資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的根本。但是,目前鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的不足。首先,大多鄉(xiāng)村仍以農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)類(lèi)型為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。并且鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展大多依靠人力,主要以種植糧食為主以滿(mǎn)足溫飽需要,屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后,并未形成農(nóng)、林、牧等一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次,生產(chǎn)方式落后。生產(chǎn)方式的變革根本上決定著社會(huì)的變革。而鄉(xiāng)村普遍以傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式為主,許多鄉(xiāng)村不懂合理配置資源,過(guò)度開(kāi)發(fā)土地資源,毫無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥化肥,不僅導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下,還使生產(chǎn)周邊環(huán)境受到污染,嚴(yán)重阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型明顯滯后。最后,鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)技術(shù)落后。科學(xué)技術(shù)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ悄壳拔覈?guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍舊是以人工勞動(dòng)力為主,科技創(chuàng)新產(chǎn)品運(yùn)用較少,造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低下的現(xiàn)狀,綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于科技創(chuàng)新成果的強(qiáng)烈需求與創(chuàng)新能力并不匹配,且農(nóng)民掌握科技產(chǎn)品的能力也有所欠缺,使得鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。
(四)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度不健全
鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度對(duì)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展能起到積極的規(guī)范作用,但目前鄉(xiāng)村整體的綠色發(fā)展制度尚不健全。首先,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展立法不完善。雖然十九大報(bào)告中從國(guó)家政策角度闡述了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,中央文件也出臺(tái)了關(guān)于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度,但是文件中提及的制度的可操作性還有待商榷,我國(guó)還是缺乏一部關(guān)于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的整體性法律,或是專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)及生活的法律法規(guī),例如鄉(xiāng)村的生活垃圾如何分類(lèi)處理等等的規(guī)章制度,還包括在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源利用、綠色金融方面的相關(guān)制度的欠缺使得鄉(xiāng)村無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來(lái)參與綠色發(fā)展。其次,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度執(zhí)行力低下。從執(zhí)法角度來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于有限的法律的執(zhí)行力度較低,執(zhí)行效果不盡人意。一些國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)制度條例,由于執(zhí)法過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)督和評(píng)價(jià),更是沒(méi)有收到應(yīng)有的成效。最后,鄉(xiāng)村綠色補(bǔ)償機(jī)制有待完善。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制的欠缺使得無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式進(jìn)行有效引導(dǎo),對(duì)于一些治理成本高的方式的補(bǔ)償力度較小,這是都影響著鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的效果。731BBF45-339F-422C-96A8-F86B6A736355
三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的路徑
(一)加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度
良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ),只有著力解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題,恢復(fù)鄉(xiāng)村的綠水青山,才能使其發(fā)揮其優(yōu)良的生態(tài)功能,變成“金山銀山”。因此,必須加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度。首先,要樹(shù)立正確的發(fā)展觀,改變鄉(xiāng)村發(fā)展的老路,毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,要注重經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),對(duì)于金山銀山和綠水青山,兩手都要抓,兩手都要硬,使得綠水青山變?yōu)槲覀儗氋F的金山銀山。其次,加快環(huán)境治理的步伐。集中整治由于過(guò)度使用農(nóng)藥及化肥造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題,并通過(guò)科技創(chuàng)新等手段改革生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)肥料的利用率,降低環(huán)境污染的程度;對(duì)于鄉(xiāng)村的耕地土壤要實(shí)施有效的防護(hù),及時(shí)清理生活垃圾及各種牲畜糞便,防止土壤污染的惡化;加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,使得鄉(xiāng)村居民自覺(jué)及時(shí)清理河湖垃圾,防止垃圾污染水資源,并形成妥善處理垃圾的配套設(shè)施。最后,倡導(dǎo)資源的循環(huán)再利用,推進(jìn)資源利用的綠色化。資源的循環(huán)利用對(duì)于環(huán)境的保護(hù)及資源的節(jié)約有著重大意義,必須倡導(dǎo)廣大農(nóng)民踐行綠色的生產(chǎn)及生活方式,積極推進(jìn)資源的循環(huán)再利用,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村資源的可持續(xù)發(fā)展。
(二)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村居民踐行綠色的生活方式
鄉(xiāng)村的廣大居民是推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要力量,在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣綠色生活方式十分必要,且需要培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)、綠色生活習(xí)慣,從而發(fā)揮其強(qiáng)大的主體性作用。首先,通過(guò)多樣的宣傳教育形式,使鄉(xiāng)村居民樹(shù)立綠色發(fā)展理念。注重對(duì)村干部的教育培訓(xùn),使他們真正明白綠色發(fā)展的意義和方式,發(fā)揮其帶頭模范作用,從而更好地動(dòng)員村民,并采用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的宣傳方式傳遞給他們綠色發(fā)展的理念,使其在潛移默化中自覺(jué)踐行綠色的生活方式,共同保護(hù)鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)。還可設(shè)置獎(jiǎng)懲形式來(lái)鼓勵(lì)村民綠色生活。例如,有些鄉(xiāng)村利用“垃圾銀行”,以獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)激勵(lì)人們自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。所謂“垃圾銀行”,是一種按照銀行儲(chǔ)蓄的模式引導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類(lèi)和回收利用的的新方法,人們可以通過(guò)自己綠色的生活方式獲得“垃圾銀行”的獎(jiǎng)勵(lì),可極大地激發(fā)廣大村民的環(huán)保熱情,紛紛主動(dòng)參與到垃圾分類(lèi)的生活方式里。可見(jiàn),建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展作出貢獻(xiàn)自的人給予一定獎(jiǎng)勵(lì),使他們?cè)卩l(xiāng)村生態(tài)的保護(hù)中真正地獲益,發(fā)揮部分人的模范作用,從而呼吁帶動(dòng)更多的人加入到綠色生活的隊(duì)伍中來(lái),共同為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展而努力。
(三)開(kāi)辦形式多樣的鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展,綠色產(chǎn)業(yè)的興旺是關(guān)鍵所在。首先,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是廣大鄉(xiāng)村的根本產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展可以引領(lǐng)鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。因此,必須要用綠色的生產(chǎn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展,建立綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,重點(diǎn)以先進(jìn)技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,并利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路,在著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的同時(shí)增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。其次,加快鄉(xiāng)村工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的步伐。鄉(xiāng)村工業(yè)的高污染高消耗阻礙了鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展,而工業(yè)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也最終決定著鄉(xiāng)村發(fā)展的全貌。因此,我們必須在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù),引進(jìn)科學(xué)的、耗能少的、效率高的新型工業(yè)設(shè)備,利用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建環(huán)保經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)鏈條,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。隨著人們對(duì)于美好生活的向往,越來(lái)越多的人向往鄉(xiāng)村的環(huán)保與靜謐,這就給鄉(xiāng)村發(fā)展觀光旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇,因此,我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),這不僅為鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐木用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)增加其收入,還有利于鄉(xiāng)村文化的傳播,使得綠色鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)建立健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機(jī)制
無(wú)規(guī)矩難以成方圓,鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展若是沒(méi)有健全制度的規(guī)范,也就失去了發(fā)展的恒久動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記曾指出,只有最嚴(yán)格的制度及法治才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。因此,必須建立健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機(jī)制,通過(guò)制度創(chuàng)新為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。首先,完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的系統(tǒng)性制度。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了不少關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),但是對(duì)于具體地域及其具體實(shí)行原則仍缺乏細(xì)節(jié)上的規(guī)范,難以針對(duì)鄉(xiāng)村具體的綠色發(fā)展問(wèn)題做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。因此,需要完善地方性法律法規(guī),加強(qiáng)法律的實(shí)用性及適用性,從而形成完備的地方法律。其次,需要建立完善的鄉(xiāng)村綠色補(bǔ)償制度。公平公正的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是綠色補(bǔ)償制度的基礎(chǔ),還要關(guān)注補(bǔ)償領(lǐng)域的擴(kuò)大,使鄉(xiāng)村的綠色農(nóng)業(yè)及踐行綠色發(fā)展理念的村民都享受到補(bǔ)償機(jī)制的益處。最后,要建立完善的干部考核機(jī)制。鄉(xiāng)村基層的政府干部是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的第一負(fù)責(zé)人,只有建立起完善的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲方法,才能科學(xué)有效地對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督制約,以免干部在上傳下達(dá)、執(zhí)行政策的過(guò)程中出現(xiàn)敷衍應(yīng)付的工作作風(fēng),確保鄉(xiāng)村綠色發(fā)展工作落到實(shí)處,但在考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中也要考慮到個(gè)別鄉(xiāng)村的實(shí)際困難,保證評(píng)價(jià)的公正性,不可一概而論。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下,堅(jiān)持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)現(xiàn)代化的必然要求,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇,更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。
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[責(zé)任編輯 毛 羽]731BBF45-339F-422C-96A8-F86B6A736355