強化五個重點做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

近日閉幕的省第十三屆人民代表大會第六次會議上明確提出要鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。落實好這一任務，當前的關鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，一方面確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的已有成果；另一方面聚焦重點領域和關鍵環節，多措并舉推進新階段鄉村振興戰略落地。結合我省實際，當前應重點做好以下五個方面的銜接。

強化產業銜接

產業銜接是脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接的基礎和關鍵。要緊緊圍繞第一產業，大力發展二、三產業，形成“以一為主，接二連三”的產業發展態勢，構建現代化的鄉村產業體系，推動鄉村三次產業融合發展。一是做深現代農業產業鏈條，促進“3+X”優勢產業提檔升級，形成以地方特色農業為基礎的第一產業，以現代農產品加工業為主體的第二產業，農業生產性服務業、鄉村休閑旅游業為代表的第三產業，不斷延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。二是做實特色產業與市場需求精準對接，解決“小生產”與“大市場”的有效鏈接，進一步強化技術賦能，推進農村電商發展，加快縣、鄉、村三級物流網絡建設，暢通物流運輸，強化品牌意識，健全農產品“身份證”管理體系，提升產品附加值。三是做新農業數字化提升，搶抓數字經濟發展機遇，大力發展智慧農業，推動物聯網、人工智能、區塊鏈技術與農業深度融合，大力提升農業數字化水平。四是做強農村集體經濟，培養壯大農村集體經濟組織，構建適應新時代要求的村級集體經濟組織形式、發展模式、推進方式，建立產權明晰、機構健全、管理規范的新型村級集體經濟體系，發揮好集體經濟示范引導作用。

強化人才銜接

人才短缺一直是鄉村發展的短板，抓好人才銜接是有效鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵，更是推進鄉村振興的關鍵。要持續強化鄉村各類人才隊伍建設，建立健全引導各類人才服務鄉村的長效機制。具體來看，一是要持續強化優秀黨員干部的作用，繼續向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊。二是打造一支“永不走”的鄉村實用人才隊伍，加快培養培訓鄉村振興所需的農業經營管理型人才、專業技術型人才、文化傳承型人才，建立鄉土人才資源庫。三是建立健全引導各類人才服務鄉村振興的長效機制，繼續引入科技、管理、市場、法律等領域的專業人才，引導外出農民工、退伍軍人、農村大中專畢業生等農村外出人才返鄉創業。

強化文化銜接

文化是“魂”，只有加強鄉村文化的振興，才能幫助農民樹立發展信心、振奮精神、生發激情，為鄉村振興注入強大的精神動力。當前要從針對貧困人口的扶智扶志和文化扶貧轉向全面提升鄉村公共文化資源供給水平，最終要形成鄉風文明對產業興旺和治理有效的支撐。一是要以文化人，繼續加強扶智扶志，培育農民主體意識，引導群眾向脫貧致富典型學習，激發創業熱情和創新活力。二是以文興業，因地制宜充分利用各地鄉村特色文化資源優勢，發展特色文化產業，健全特色文化旅游資源轉化機制，深化文旅融合，促進資源優勢轉化為市場優勢，增強文化在脫貧攻堅和鄉村振興的經濟作用。此外要充分挖掘、用好農村的文化價值，堅持發掘與利用、開發和傳承結合，發揮文化對社會的積極作用。

強化生態銜接

生態資源是農村的最大優勢和寶貴財富，良好的生態是鄉村振興的底色。生態銜接路徑是從脫貧攻堅階段以生態扶貧為核心轉向構建生態產業發展、生態保護與農村人居環境改善“三位一體”的鄉村生態振興格局，提升農村生態與人居環境。一是深化發展觀革命，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持綠色發展，把農業增效、農村增綠、農民增收統一起來，大力推行綠色生產方式，推動形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。二是持續改善農村人居環境，分類有序推進鄉村規劃編制和實施，扎實推進農村廁所革命，加強農村生活垃圾污水治理，加大鄉村生態保護與修復力度，健全農村人居環境整治長效機制。三是要調整優化產業結構和能源結構，建立適應“雙碳”目標要求的綠色產業體系，積極踐行綠色低碳要求的生活方式，打造生產生活一體化的應對方案。

強化組織銜接

組織銜接為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興提供了治理能力保障，只有抓好以基層黨組織建設為核心的各類組織建設，充分激活各類組織在鄉村事業發展中的活力，才能凝聚各方力量，推動預期目標實現。當前組織銜接的關鍵是加強黨對“三農”工作的全面領導，從“以黨建促扶貧”到“以黨建促振興”，發揮基層黨組織在鄉村治理中的作用，完善現代鄉村治理體系。一是要強化鎮村黨組織領導，選優配強農村基層黨組織領導班子，打造一支懂農業、懂農村、愛農民的基層黨組織隊伍。二是推行網格化管理和服務，打通聯系服務群眾的“最后一步路”，做到聯系服務群眾精準化、精細化。三是搭建鄉村治理多元主體的參與平臺，增強村民自治組織能力，完善自治、法治、德治“三治并舉”的治理網絡。四是補齊社區服務短板，強化公共服務供給，推動教育、醫療衛生、社會福利、養老等公共服務設施擴容升級，充分保障搬遷群眾權益。