電力工程數字化服務計費模式調研

高 晨，萬 光，王本旭

(中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江 杭州 311122)

0 引言

近年來，由于電力體制改革不斷加深，國家能源結構調整的節奏也逐步加快，對于我國電力勘測設計市場的要求也越來越高，競爭也日趨激烈。作為第四次工業革命——“智能化”的基礎，“數字化”是電力勘測設計企業核心能力“平臺化”的標志和發展基石。中國電力勘測設計行業經歷了從繪圖板—計算機輔助設計—數字化設計的變革，“工程數字化”概念應運而生。

數字化集成設計工具的出現，能夠解決一些電力企業出現的問題，也是對現有傳統的設計工具的一次創新性改變。新型數字化技術，如BIM模型的發展對電力企業工程領域的創新、發展產生了深刻的影響。在這樣先進技術的支持下，電力工程也逐步朝著數字化、智能化的方向發展。

然而，數字化服務在工程數字化服務費用等方面缺乏全面性、針對性的費用標準以及相關管理規定，給工程造價管理與項目管理帶來了諸多不便。長期以來，相關咨詢單位主要參照業主預算、實際工作量、歷史同類項目費用等進行收費，大多采取“一事一議”的議價方式，并且費用來源不明晰。取費模式無標準體系，造成不同業主給費同類項目差異大，不能正確反映工作的復雜性。同時，隨著業主對前期研究、項目管理內容深度要求不斷提升，其市場價值越來越被行業各主體認可和重視，相關費用標準的缺乏，容易造成較高難度的造價管控，迫切需要電力工程數字化服務工作費用的計費標準問題得到解決。

本課題研究目的為提高電力工程企業對于產品質量和設計效益的關注，梳理相關數字化服務的計費，將數字化技術的發展融入到電力工程企業的科技以及核心競爭力的發展中，遵循智能化、數字化的發展理念，減少傳統的電力工程的設計所帶來的桎梏。本課題聚焦于電源建設(發電工程)，主要指發電廠及設施的建設環節，根據發電能源的不同分為火電、水電、風電、光伏、生物能等類型。鑒于各勘測設計企業BIM業務量占各企業工程數字化業務超過半壁江山，BIM技術服務數字化的收費標準作為本次課題主要研究對象。

1 調研情況

1.1 數字化業務規模

本次調研共20余家電力設計院，近九成單位數字化業務新簽占全院新簽合同比重在1%以下，數字化業務的直接新簽體量不大，但在調研中均認為數字化業務對提升設計效率、市場競爭力是有益處的，有些數字化業務是融入設計合同簽署的，未單獨統計。在所有調研的新簽數字化業務中，業務規模在10 000萬以上的占到了總新簽業務的17%，500萬～1 000萬的超過了三成，500萬以下相對規模較小的業務僅占到12%。數字化業務新簽規模占比如圖1所示。

圖1 數字化業務新簽規模占比

1.2 數字化業務服務內容

數字化服務內容上，主要有BIM設計、BIM咨詢、數字化管理平臺等業務，調查發現，BIM設計占到了近六成數字化業務比重，數字化服務內容占數字化業務比重如圖2所示。BIM技術有兩個比較突出的特點，即信息數據的完整性和一致性。其一，在傳統管理模式下，是由造價人員來分析項目并獲取工程數據的，這個過程需要耗費大量的時間，因工作量較大，且異常繁瑣，給造價人員造成了很大的工作壓力。而通過使用BIM技術，構建出完善的數字化工程系統，將所有與人力物力、材料和建筑結構相關的信息上傳至系統中，借助數據模型的建立，來實施造價管理。其二，工程施工整個過程是動態的，實際施工與施工計劃很難達到一一對應。在傳統管理模式下，相關造價人員對數據的收集一般憑借的是實地勘查，而通過BIM技術來構建數據模型，一旦發現實際情況超出預想，就可以對模型做適當的修改，直到計劃與實際基本相符，這樣不僅能夠推動信息及時更新，同時體現出管理工作的精簡性。

圖2 數字化服務內容占數字化業務比重

BIM模型數據具有時效性，在BIM數據模型構建過程中，可以把工程實際變化以及進度結合起來，對模型做適當的調整，這樣相關人員就能及時掌握到工程的相關信息，再對工程方案做進一步的改動。除此之外，工程模型更形象直觀。通過對BIM的應用，構建出3D模型，使造價、時間信息的形象性與直觀性更加明顯，借助數據庫分析和統計成本，工程造價自然也就更加直觀、準確。再者，工程量的統計工作能夠更快、更好地解決，而對整個造價管理而言，這項工作其實較為基礎，一旦合理利用BIM技術，就能夠實現自動計算，工程量統計也不再是問題，由此減少了統計人員的工作量，同時又提高了統計結果的精確度，避免了人為計算失誤。

1.3 電力(發電)工程數字化服務設計專業

調研顯示，電力工程數字化服務涉及專業較多，主要有電網、火電、新能源、水電工程等。電力工程數字服務涉及業務及各業務占比如圖3所示。以國網、南網為代表的業務對數字化作為標準化要求，數字化服務普及率較高。水電工程、火電工程等具有施工條件復雜，工程量大等特點，數字化服務可以在建設中起到重要支撐作用。

圖3 電力工程數字服務涉及業務及各業務占比

1.4 數字化業務部門

調研發現，近七成單位數字化業務開展方式為自有團隊開展。由于數字化業務工作深度不同，工作量差別大，且工作投入量難以復核，使數字化服務的工作量統計方法在業內一直存在著較大的分歧。同時，數字化計費方式在不同單位之間也大不相同。大部分單位認為按工程投資額、工程設計費的一定比例計費較為合適，也有5家單位認為實物工作量計費法是合適的。

圖4 本調研單位范圍內電力數字化計費方式使用頻次統計表

本次調研同時收集了各單位對電力工程數字化服務計費方式的相關意見。多家業內單位則希望按設計費或投資的一定比例為計費方式計費。A設計院認為數字化服務計費應該和工程勘察設計費的取費標準一樣，以電網為例，可充分考慮電壓等級、工程復雜程度和工程總投資進行取費，數字化計費應能獨立計算，鼓勵數字化承接單位承接投資不高但數字化復雜的工程，允許出現低設計費高數字化建模費用的項目。B設計院表示可以參照民用BIM的收費標準，針對不同電力工程類型的分部分項工程乘系數確定。

2 其他行業數字化計費標準

2021年7月28日，住房和城鄉建設辦公廳發布了《關于印發智能建造與新型建筑工業化協同發展可復制經驗做法清單(第一批)的通知》，其中重點提出：

明確政府投資項目、2萬平方米以上的單體公共建筑項目、裝配式建筑工程項目、3萬平方米以上的房地產開發項目以及軌道交通工程、大型道路、橋梁、隧道和三層以上的立交工程項目，在設計、施工階段采用建筑信息模型(BIM)技術的要求。

建設單位在編制項目可研估算、概算時，在工程建設其他費用中單獨列項計取BIM技術應用費，投資主管部門對BIM應用相關費用進行審核。

建設單位在工程咨詢、設計、施工、監理等招標文件中明確采用BIM技術的具體要求，在合同中約定應用深度和提交成果，投標評審專家組中應有BIM專項評審專家。

從通知可看出，政府投資項目今后將主要使用BIM技術，設計施工BIM一體化將是未來的趨勢。一直以來，關于BIM技術應用費都存在巨大爭議，規范BIM取費是市場一直以來的需求。通知出臺意味著對BIM技術的應用規定將更加細化和專業化，且部分省市已出臺了數字化計費參考標準[1]。

《廣東省建筑信息模型(BIM)技術應用費用計價參考依據(2019年修正版)》適用于廣東省新建工業與民用建筑工程、市政道路工程、軌道交通工程、地下綜合管廊工程、園林景觀工程。其余類型工程和改擴建項目可酌情參考此計價依據。其中對費用計價進行了說明：建筑信息模型(BIM)技術應用費用=計價基礎×計價費率。計價基礎為建筑面積(工業/民用建筑工程)或建安造價(市政道路工程)，計價費率則根據施工項目的不同而進行了區分。

《浙江省建筑信息模型(BIM)技術推廣應用費用計價參考依據》適用于浙江省民用建筑、軌道交通工程、地下綜合管廊工程、市政道路工程。民用建筑工程計費模式根據BIM技術應用顆粒度進行等級區分，計價基礎單位為元/建筑面積。而軌道交通工程、地下綜合管廊工程、市政道路工程的計價基礎均按照每千米計算。

3 建議收費標準

電力工程數字化業務暫無統一收費標準，雖然目前合同額主要采用實物工作量計法，但是實物工作量在報價階段難以復核。本課題通過調研全國部分電力設計院數字化業務實際計費方式以及參考其他行業數字化業務計費標準，提出采取建設規模費率計費方式。

電力工程數字化技術費用=工程靜態總投資×費率×項目復雜系數×行業調整系數

式中：費率見表1所列，項目復雜系數見表2所列，行業調整系數見表3所列。

表1 電力工程數字化技術費率表

表2 電力工程數字化業務項目復雜系數

表3 電力工程數字化業務項目專業調整系數

4 結語

國內相關地方制定并發布了部分行業配套性的收費標準，有助于加速BIM的推廣與應用。電力工程多為企業投資項目，尚無統一收費標準。合理的收費標準是對數字化設計價值的認可，有利于促進企業開展數字化設計。

本次課題僅為初步探索，受樣本數量不足、BIM設計深度不一、合同價格影響因素多等原因所限，仍然需要深入探索，廣泛收集樣本，還需要由政府主管部門、行業協會、電力投資企業、設計企業、施工單位共同制定收費標準，共同努力通過不斷實踐，完善和健全BIM收費標準，最大限度降低人為主觀因素的影響，使其更加客觀、科學、全面和系統。收費標準最好能依照具有一定的法律效力且基本符合工程項目實際情況的規定性或指導性文件或標準，才會消除成本、造價及審計等方面的顧慮。

參與課題研究的成員有：呂聯亞、張曼(中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司)；岳振琪(中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司)；劉湘暉(中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司)；許長紅(中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司)；張瑛(中國能源建設集團浙江省電力設計院有限公司)；王偉(湖北省工程設計研究院有限公司)等。