高職院校學生突發(fā)事件應急管理機制優(yōu)化路徑分析

[摘" " " " " "要]" 完善學生突發(fā)事件應急管理體系，優(yōu)化學生突發(fā)事件應急管理機制是高職院校實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的基礎與保障。新的時代背景下，高職院校學生突發(fā)事件具有復雜性、裂變性、破壞性三大特點，要求高職院校形成“事前預防—事中處理—事后恢復—鞏固提升”建設思路，提出發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，優(yōu)化事前預防機制;優(yōu)化信息溝通渠道，健全事中處理機制;關注善后心理安撫，完善事后恢復機制;總結經驗教訓，充實事后提升機制四大路徑優(yōu)化應急管理機制，以實現(xiàn)高職院校學生突發(fā)事件處理多主體參與、全過程管理、嚴標準運行。

[關" " 鍵" "詞]" 高職院校;學生突發(fā)事件應急管理機制;優(yōu)化路徑

[中圖分類號]" G717" " " " " " " " " "[文獻標志碼]" A" " " " " " " " " "[文章編號]" 2096-0603（2022）29-0073-03

黨的十九大報告提出：“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”2020年1月6日至7日，全國應急管理工作會議在京召開，國家從宏觀政策的角度給高職院校突發(fā)事件應急管理的研究提供了理論依據(jù)，制定了高職院校學生突發(fā)事件應急管理機制的頂層設計。作為社會大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，高職院校有必要按照十九大要求完善學生突發(fā)事件應急管理體系，優(yōu)化學生突發(fā)事件應急管理機制，以提升學校應對突發(fā)事件的能力。

一、高職院校學生突發(fā)事件特點分析

學生突發(fā)事件主要是指發(fā)生在學生群體中，不以他人意志為轉移，由自然、人為、社會、經濟等因素所引發(fā)，并且會在高職院校內部或外部突然發(fā)生沖擊或危害，對高職院校教學、管理及社會形象造成一定消極影響的相關事件。高職院校學生在群體特征方面有其特殊性，故而在突發(fā)事件上表現(xiàn)出一定的特征。

（一）復雜性

就高職學生特點而言，學生個體表現(xiàn)出思維活躍、信息辨別能力不足、較容易受環(huán)境影響、思考能力減弱、非理性行為風險增高等特點，外界環(huán)境的變動容易導致個體思想產生波動，以致過于激動的行為時有發(fā)生，嚴重影響到個體身心的健康發(fā)展與高職院校的穩(wěn)定和諧。同時隨著高職院校辦學規(guī)模的擴大化、社會環(huán)境的復雜化，外部與內部的、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的、虛擬空間與現(xiàn)實社會等變革帶來了許多不穩(wěn)定因素，高職院校成為各種思潮、矛盾的聚焦點，學生心理問題、打架群毆事件、網絡詐騙事件等具有突發(fā)性，對學生身心健康、生命或財產安全有危及影響的事件不斷增多。因此，從主體來說，高職學生潛在發(fā)生突發(fā)事件的可能性因素較繁雜;從環(huán)境方面來說，誘發(fā)高職學生突發(fā)事件的影響性因素較活躍，繼而使新時期高職院校學生突發(fā)事件復雜性突出。

（二）裂變性

高職院校學生突發(fā)事件表現(xiàn)出一定的裂變性特征，所謂的裂變性，指的是在小范圍內產生的突發(fā)事件很容易被傳播與擴散，繼而加大突發(fā)事件的處理難度。這是由于高職學生缺乏一定的政治敏感度，對于負面事件的認知能力與判斷能力較弱，同時在學院制度遵守、相關規(guī)則遵守等方面具有一定的隨意性，在對負面事件的認知方面、從眾性方面表現(xiàn)得尤為突出，而對負面事件的處理能力又表現(xiàn)得個性化突出，因此負面事件發(fā)酵與再次發(fā)酵的可能性增加，繼而導致裂變性增強。同時新時代發(fā)展背景下，“由原來的自然風險逐步演變?yōu)槿藶橐蛩刂鲗В嬖谔摂M化和圈群化并存、實時性和交互性兼具且盲目性和交互性同在的特性”，突發(fā)事件呈現(xiàn)的危機在短時間內因為個體的獵奇心理與鍵盤俠行為能夠獲得迅速擴散，表現(xiàn)出可能不符合本身實際影響的裂變效應，繼而增加了高職院校突發(fā)事件的處理難度。

（三）破壞性

高職院校突發(fā)事件往往帶來較大的破壞性。一方面高職學生由于個人成長經歷的受限，在心理承受能力、抗壓能力、調節(jié)能力等方面存在不足，因此在突發(fā)事件的應對方面容易處于弱勢與被動地位，很容易由于自身對情況的估計不足或者他人的言論導致自身某些偏激情緒或者從眾行為的產生，這給高職學校在正確處理危機事件時帶來了阻礙，繼而造成不良后果。另一方面高職院校學生數(shù)量比較多，事件發(fā)生的特征、狀態(tài)、地點、情況以及實際規(guī)模、影響程度很難在發(fā)生之初獲得較為準確的預測，而且突發(fā)事件在群體中的裂變影響也很難精準估計，處理過程中的不確定因素容易導致在應對中需要考慮的可能性較多，繼而影響應對的效率和效果，導致其破壞性擴大。

二、高職院校突發(fā)事件應急管理機制構建路徑分析

（一）發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，優(yōu)化事前預防機制

一般突發(fā)事件的爆發(fā)都是有前兆的，發(fā)現(xiàn)得越早，抑制得越早，越能將潛在影響或者可能造成的傷害度降到最低。高職院校學生突發(fā)事件預防機制建立的主要目的在于運用某些經驗或手段，通過某些途徑或方法，科學、快速地收集信息，繼而實現(xiàn)對事件的產生或者演進進行相對科學的預判與評估，為應急管理中合理配置事件反應以及采取精準措施進行事后恢復。

信息時代背景下，預警機制的建立離不開大數(shù)據(jù)這個基礎，高職院校普遍比較關注智慧校園建設，學習表現(xiàn)數(shù)據(jù)、食堂消費數(shù)據(jù)、宿舍門禁數(shù)據(jù)、學生上網數(shù)據(jù)、輿情意見數(shù)據(jù)、心理測評數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)資源越來越豐富。大數(shù)據(jù)技術的運用將彌補學生工作信息收集反饋的滯后、信息內容的欺瞞、學生數(shù)據(jù)的龐雜等局限，為高職院校突發(fā)事件的預警與檢測帶來革新與突破。就高職院校而言，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，一方面要完善信息化智慧校園的建設，打通各類數(shù)據(jù)孤島，為實現(xiàn)信息的監(jiān)測與預警提供有力的技術保障，同時組織包括政府部門、專家、技術人員以及學院管理人員在內的人員隊伍開展信息分析與評估，根據(jù)高職院校突發(fā)事件的發(fā)生特點、突發(fā)事件應急處理的科學規(guī)律，進行關鍵信息的遴選與危險數(shù)據(jù)庫的構建，在搜集信息的基礎上進行閾值遴選，盡可能準確對突發(fā)事件的征兆與危險源進行收集與監(jiān)控。另一方面在突發(fā)事件應急處理預防階段還可以與時俱進，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，“掌握新媒體發(fā)展方向、大學生身心發(fā)展特征，注重積極輿論引導，強化對騰訊微信、新浪微博的監(jiān)控，在提升大學生信息獲取能力的同時，增強大學生突發(fā)事件防范意識”。對于高職院校學生，價值觀正處于形成的關鍵期，青睞于以網絡載體的信息傳播方式進行信息的獲得。因此，高職院校可以充分利用大數(shù)據(jù)技術下的新媒體普及危機意識教育，增強高職學生危機應對意識，以實現(xiàn)科學、有效的事前預防。

（二）優(yōu)化信息溝通渠道，健全事中處理機制

事中處理機制是突發(fā)事件應急管理的核心環(huán)節(jié)，事件能否得到有效解決、消極影響能夠獲得有效抑制都依賴于科學的事中處理決策與應對。在新媒體時代，信息傳播的時效性大大增強，高職院校學生政治敏感性的不足、社會從眾心理的驅使以及新聞輿論的游戲化從某種程度上導致有關突發(fā)事件信息的傳播變得撲朔迷離，若不加以及時的輿論引導與真實信息的披露，很容易導致衍生性的負面影響以及次生事件的產生，進而給應急管理帶來新的障礙與難題。

建立健全的事中處理機制，要保證信息發(fā)布的及時性，要盡量防范各種猜忌與不實謠言帶給師生的消極影響，避免陷入由未知事件所帶來的不安與恐懼，第一時間客觀、全面地進行相關事件的披露與宣傳，在避免學校陷入被動困境的同時盡可能調動師生的理解與支持，樹立負責人、敢擔當?shù)恼嫘蜗螅瑫r要主動積極對相關輿論的詢問與求證給予積極回應，“及時更正負面信息和妥善處理不實言論，對輿情進行良性引導，盡量使負面影響變成正面效應，促進突發(fā)事件最終得到妥善的解決”。對于突發(fā)事件當事人的溝通交流，盡量根據(jù)事件的性質挑選有過相關工作經驗的工作人員進行積極溝通，針對不同的溝通對象，選取科學的溝通方法，積極對于突發(fā)事件當事人所提出的問題進行正面回應，避免不良溝通所引起的事態(tài)進一步惡化。對應對突發(fā)事件的次關聯(lián)人員同樣也要做好溝通安撫工作，掌握榜樣領袖的思想動態(tài)，積極帶動個體的影響效力，引領輿情發(fā)展風向，同時充分利用這些人員的關聯(lián)影響傳遞積極的問題處理信號，推動事中處理的科

學性。

（三）關注善后心理安撫，完善事后恢復機制

高職院校突發(fā)事件的演變具有一定的再生性，應急處理過程中任何一個行為處理得不得當可能衍生出新的次生事件或者突發(fā)事件，因此善后恢復機制是抑止次生事件或衍生突發(fā)事件的必要舉措。同時就突發(fā)事件的發(fā)展機制而言，“突發(fā)事件的發(fā)生和變化有其生命周期，應急管理的緩和、準備、響應、恢復這四個階段相互關聯(lián)，而恢復階段是應急管理的落腳點和歸宿”。因此，事后恢復機制的完善是高職院校突發(fā)事件應急能力提升不可或缺的內容。

突發(fā)事件的產生不可避免地會給卷入其中的師生帶來一定的心理沖擊或者創(chuàng)傷經歷，尤其是高職學生，有較強的個性心理，容易受到周遭不穩(wěn)定因素的影響，同時心理隱匿性較強，這些加劇了事后恢復的難度，因此如何有效開展心理安撫，實行心理援助是高職院校事后恢復機制的重要內容。就提升路徑而言，一方面高職院校要加大對心理健康教育工作者隊伍的建設與能力提升力度，在第一時間對學生開展心理輔導，引導學生理性看待事件的性質與過程，激發(fā)個體的主觀能動性，積極主動應對突發(fā)事件帶來的負面影響，避免衍生事件的發(fā)生，同時建立危機的評估反饋機制，充分發(fā)動朋輩心理工作隊伍的力量，展現(xiàn)班級學生干部的優(yōu)勢與作用，成為學校和個體之間交流的橋梁，幫助學院更準確地了解個體心理狀態(tài)，防范由突發(fā)事件所衍生的潛在危機，同時新時代可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)心理畫像技術的優(yōu)勢，利用線上心理測試平臺等對全體學生或者干預對象的真實想法或者恢復情況開展跟蹤關注，篩選問題學生，進行較為精準的心理安撫。

（四）總結經驗教訓，充實事后提升機制

新時期，高職院校突發(fā)事件雖然具有較大的不確定性，但是突發(fā)事件的處理都具有其共性特征和內在規(guī)律，就高職院校日常管理而言，任何一次突發(fā)事件的發(fā)生都是對現(xiàn)行管理機制的提醒與警示，同時突發(fā)事件不管處理的結果如何，都可以進行反思、總結與提煉，在實踐的基礎上形成系統(tǒng)且科學的處理經驗，為未來潛在的突發(fā)事件的發(fā)生、干預提供良好的借鑒。

要充分總結突發(fā)事件處理過程中的經驗教訓，首先在于對已進行的突發(fā)事件干預結果與措施進行科學的評估，通過科學的評估才能了解應急處理中的不足與缺陷，以在后續(xù)進行針對性的改進與優(yōu)化，提升突發(fā)事件處理的效率與專業(yè)化水平。為實現(xiàn)評估的科學化，評估內容不僅包括事前預警階段危機意識、預警能力、應急預案等工作內容的完善性，還包括應急處理階段的統(tǒng)一指揮能力、計策能力、協(xié)調能力等工作方式的合理性，評估主體不僅包括上級管理部門、突發(fā)事件應急管理相關部門，還要積極搜集突發(fā)事件參與者個體的感受與建議，繼而形成一個全過程、全員化的評估體系，提升應急管理水平。其次，對事件處理進行科學評估之后，要建立相對應的應急管理責任追溯程序。責任的追溯是實現(xiàn)應急管理機制及時優(yōu)化的有效保障，具體要從落實領導的主管責任、崗位的管理責任、日常管理責任、活動管理責任等五個維度進行展開，同樣也是一個全過程、全方位、全員化的責任倒查機制，對應急處理當中能力不足、意識薄弱、履職不力的相關人員進行責任追究，才能建立職責分明、責任感強的管理機制，實現(xiàn)事后提升的目標。

三、結語

就目前發(fā)展而言，高職院校整體的安全形勢較為良好，但是依然存在相關隱患，學生突發(fā)事件應急管理作為一項系統(tǒng)工程，其應急處理要充分遵循“事前預防—事中處理—事后恢復—鞏固提升”的建設思路，提升應急管理機制的科學性與全面性，對突發(fā)事件進行積極預防、合理應對、有效恢復，提高師生對突發(fā)事件發(fā)生的事前預見能力、事中積極抵御能力、事后恢復能力和鞏固提升能力，保障在各類學生突發(fā)事件發(fā)生危機狀態(tài)下高職院校的和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)高職院校學生突發(fā)事件處理多主體參與、全過程管理、嚴標準運行。

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◎編輯 栗國花