探究如何增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治功能保障體系的構(gòu)建

[摘 " " " " " 要] "基層黨支部作為民辦高校黨組織的最基本單位構(gòu)成，是黨在民辦高校得以順利開展工作和保持戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)教育管理、監(jiān)督服務(wù)黨員和組織宣傳師生、凝聚服務(wù)師生的職責(zé)。針對(duì)民辦高?；鶎狱h支部存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，注重實(shí)際問(wèn)題的有效解決，結(jié)合民辦高校自身不斷發(fā)展壯大提高的新形勢(shì)和黨建工作不斷提出的新要求、新特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的基層黨組織政治功能保障體系。

[關(guān) " "鍵 " 詞] "民辦高校;基層黨組織;政治功能;保障體系

[中圖分類號(hào)] "D267 " " " " " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] "A " " " " " " " " [文章編號(hào)] "2096-0603（2022）31-0091-03

一、強(qiáng)化黨的基層組織體系建設(shè)

在開展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，黨基層組織有著十分重要的職責(zé)，因此，在黨基層組織發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮自身的核心力量，時(shí)刻堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，以工作人員的實(shí)際需求開展工作，只有這樣才能真正提高青年的感召力，促使黨基層組織建設(shè)能夠引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀?；鶎狱h支部政治功能的提升依賴于基層黨支部的組織體系建設(shè)。從民辦高校基層黨支部來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化基層黨支部組織體系建設(shè)最主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）實(shí)現(xiàn)基層黨支部的有效覆蓋

為了把工作人員培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，我們必須努力使所有青年人都參與黨建工作，在黨員的工作和活動(dòng)中影響所有青年人，關(guān)注基層黨組織主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新媒體時(shí)代的發(fā)展。要按照“堅(jiān)持應(yīng)建必建”的原則要求，工作中要嚴(yán)格按照民辦高校的具體實(shí)際情況，通過(guò)不斷探索和創(chuàng)新基層黨支部的設(shè)置模式，從而加強(qiáng)黨對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨員教育、管理和監(jiān)督密切聯(lián)系和服務(wù)師生。

（二）加強(qiáng)基層黨務(wù)人員工作隊(duì)伍建設(shè)

高校需要加強(qiáng)重視，積極建立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，不斷提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的水平和質(zhì)量。讓專業(yè)人員承擔(dān)起學(xué)校黨建日常培訓(xùn)、管理等任務(wù)，積極引導(dǎo)教授名師和院系領(lǐng)導(dǎo)參加團(tuán)隊(duì)建設(shè)。另外，高校應(yīng)充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)黨建工作的順利實(shí)施，不斷研究具有特色的黨建工作方式，合理借助各種平臺(tái)加強(qiáng)與學(xué)生黨員之間的互動(dòng)，全面了解他們的真實(shí)想法，幫助他們解決遇到的困難，從而促進(jìn)思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)高地的形成。結(jié)合民辦高校黨的建設(shè)實(shí)際，一是要真正牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)踐“兩個(gè)確立”，選拔忠誠(chéng)、廉潔、負(fù)責(zé)、善于行動(dòng)、表現(xiàn)突出的黨員同志擔(dān)任黨務(wù)職務(wù);二是要加強(qiáng)對(duì)院系組織人員和基層支部書記等的崗位培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)黨務(wù)工作能力提升培訓(xùn)、理論和黨性修養(yǎng)類課程、現(xiàn)代專業(yè)知識(shí)和公共寫作知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高基層黨務(wù)工作者的各項(xiàng)能力;三是要推動(dòng)民辦高?；鶎狱h組織提升研究和學(xué)術(shù)能力，不斷創(chuàng)新優(yōu)化民辦高?；鶎狱h建工作的途徑和方法;四是要建立健全民辦高校黨的基層干部的考核激勵(lì)制度，建立一套行之有效、有特色的選拔和培養(yǎng)體系。

二、強(qiáng)化黨建工作制度體系建設(shè)

在新媒體時(shí)代，黨員教育管理既要保證與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，又要保持足夠的超越性，以促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。應(yīng)保持基本組織的活力，確保其高度同質(zhì)性、凝聚力和吸引力，以應(yīng)對(duì)多媒體時(shí)代多樣性、異質(zhì)性和集中性的挑戰(zhàn)。既要提高黨員意識(shí)，提高團(tuán)干部的整體素質(zhì)，解決好時(shí)間要素整合的新形勢(shì)，又要實(shí)施傳承與創(chuàng)新的生態(tài)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善組織結(jié)構(gòu)。科學(xué)的制度保障是民辦高?；鶎狱h組織科學(xué)建黨的本質(zhì)要求，也是增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h支部政治職能的最重要保障。綜觀民辦高校基層黨支部建設(shè)工作，黨的建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度亟待加強(qiáng)。民辦高校基層黨支部應(yīng)全面梳理原有制度，完善“改革”，建立“編制”，不斷建立和完善黨支部各項(xiàng)工作細(xì)則。堅(jiān)持“兩課一做”的基本內(nèi)容，建立基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、強(qiáng)化基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)體系建設(shè)

在新的歷史時(shí)期，抓好思想政治理論建設(shè)是最重要的一項(xiàng)，要教育和引導(dǎo)師生黨員堅(jiān)定理想信仰，提高思想政治理論素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)制度體系建設(shè)

文化活動(dòng)是開展黨建的有效途徑，因此作為管理人員應(yīng)當(dāng)開展各種基層黨建工作，最終使黨建工作對(duì)工作人員的思想、品性修養(yǎng)進(jìn)行全方位改善。要提高民辦高?；鶎狱h組織的政治功能，就必須切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)制度體系建設(shè)。民辦高校基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)制度包括“三會(huì)一課”制度、主題報(bào)告與交流研討制度、組織生活會(huì)制度、黨日教育活動(dòng)制度、談心制度等，根據(jù)上級(jí)黨組織的規(guī)定并結(jié)合基層黨支部的實(shí)際不斷進(jìn)行修訂和完善。

（二）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容體系建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)民辦高校基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容是其增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高全體師生黨員思想政治理論素質(zhì)，增強(qiáng)其政治功能的最根本要求。其政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面。

1.馬克思主義經(jīng)典著作中所包含的理論體系

民辦高校基層黨組織要組織校內(nèi)外專家、教授和學(xué)者，根據(jù)上級(jí)黨組織和學(xué)校黨委的部署和要求，以“要精要管用”為原則，精心遴選符合新時(shí)代中國(guó)改革發(fā)展要求、符合新時(shí)代樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要這一根本問(wèn)題需要等經(jīng)典文章和基本原理、基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法。這是民辦高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)的一個(gè)重要基本內(nèi)容。

2.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既包括指導(dǎo)思想層面的“十個(gè)明確”，又包括行動(dòng)綱領(lǐng)層面的“十四條基本方略”。因此，在新的歷史時(shí)期，要加強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治理論學(xué)習(xí)，為各項(xiàng)工作形成強(qiáng)有力的政治導(dǎo)向、政治定力和政治引領(lǐng)。

3.馬克思主義中國(guó)化歷程

馬克思主義中國(guó)化歷程不僅是馬克思主義中國(guó)化歷程的真實(shí)體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的集中反映，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)偉大飛躍的真實(shí)寫照。

（三）不斷創(chuàng)新政治理論學(xué)習(xí)的方式方法

推進(jìn)高?；鶎狱h組織向地方政治職能轉(zhuǎn)變，一是要堅(jiān)定不移地抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)關(guān)鍵。黨員教育管理的發(fā)展，是直接反映高校文化狀況的重要標(biāo)志，要重視提高工作人員的綜合素質(zhì)，如文化素質(zhì)和政治素質(zhì)。因此，發(fā)展黨建工作作為高校管理的根本環(huán)節(jié)，是職工生活的重要組成部分，它可以影響員工的思想觀念和行為，最終產(chǎn)生潛移默化的影響。高校開展黨建工作，不僅可以深化高校的管理培訓(xùn)，而且可以有效塑造員工的形象。二是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、主題報(bào)告與研討、黨課等方式開展思想政治理論學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以創(chuàng)新黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制為突破點(diǎn)。高校應(yīng)注重加強(qiáng)各類課程教師之間的溝通和交流，為其建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化的溝通交流平臺(tái)，經(jīng)過(guò)相互交流，教師能夠更好地認(rèn)識(shí)和了解其他學(xué)科專業(yè)的特征以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并將其運(yùn)用到課堂教學(xué)之中，使黨建教育更貼近學(xué)生的專業(yè)實(shí)際。對(duì)于正在踐行黨建理念的專業(yè)課教師來(lái)說(shuō)，同思政課教師進(jìn)行交流可以幫助他們更深入地認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地把握國(guó)內(nèi)時(shí)事動(dòng)態(tài)，積極探究自己所教課程中蘊(yùn)含的思政元素。

傳統(tǒng)的高校思想政治教育模式對(duì)教材知識(shí)內(nèi)容比較重視，缺乏對(duì)教學(xué)內(nèi)容的拓展和創(chuàng)新。而在自媒體環(huán)境下，可以充分利用自媒體技術(shù)開展多元化教育，教師可以充分發(fā)揮多媒體的功能和作用，利用輔助教學(xué)工具對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行拓展，豐富教學(xué)內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前社會(huì)的時(shí)事政治案例和社會(huì)熱點(diǎn)事件展開分析，促進(jìn)思想政治教育工作的信息化發(fā)展。開展思想政治教育工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自媒體技術(shù)的應(yīng)用，依靠自媒體技術(shù)創(chuàng)建新型的思想政治教育平臺(tái)，比如可以指導(dǎo)學(xué)生借助各種學(xué)習(xí)軟件進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，全面了解國(guó)家的黨政方針政策，掌握近期國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大事件，還可以利用平臺(tái)對(duì)學(xué)生的思想情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。建設(shè)省內(nèi)外培訓(xùn)基地，定期安排相關(guān)干部到基地體驗(yàn)黨建文化，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨建教育。與此同時(shí)，要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)力度，加大資金投入，選派骨干人員參加培訓(xùn)，以此能夠有效增強(qiáng)人員修養(yǎng)，確保黨建工作的質(zhì)量。

四、強(qiáng)化基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)

在進(jìn)行黨組織考核以及評(píng)價(jià)的過(guò)程中，想要提高民辦高校的建設(shè)效率，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的體系，這也是新的背景之下作為民辦高校想要充分發(fā)揮自身黨組織政治功能的重要途徑。從制度這一角度出發(fā)，充分確保政治功能的有效落實(shí)，不斷提高基層黨組織在各項(xiàng)工作開展過(guò)程中的質(zhì)量以及效率，而最終評(píng)價(jià)工作的科學(xué)合理性也是高校開展基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，會(huì)直接影響高校黨組織在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中政治功能發(fā)揮的有效性。

（一）考核評(píng)價(jià)對(duì)象及指標(biāo)的確定

考核評(píng)價(jià)體系以民辦高?；鶎狱h支部為考核評(píng)價(jià)對(duì)象，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞堅(jiān)持政治屬性、履行政治責(zé)任、嚴(yán)肅政治生活、發(fā)揮政治作用、壓實(shí)政治責(zé)任五大一級(jí)指標(biāo)和相關(guān)具體若干二級(jí)指標(biāo)，對(duì)民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮情況進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)。

（二）考核評(píng)價(jià)主體的確定

對(duì)民辦高?；鶎狱h組織政治功能發(fā)揮的考核評(píng)價(jià)可以采用360度績(jī)效評(píng)價(jià)主體的確定方式。360度績(jī)效評(píng)價(jià)是由民辦高校黨組織中與被考核評(píng)價(jià)的基層黨組織在工作中了解和熟悉其工作情況的相關(guān)部門及人員，圍繞五大方面考核內(nèi)容對(duì)被考核評(píng)價(jià)的基層黨支部的實(shí)際落實(shí)效果作出全方位、多角度和客觀真實(shí)的考核評(píng)價(jià)。民辦高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)的主體應(yīng)包括校黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門、校其他相關(guān)聯(lián)部門（如黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等）、本部門（單位）師生黨員、其他基層黨支部書記及組織員等。

（三）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)比例權(quán)重的確定

通過(guò)聘請(qǐng)專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣，結(jié)合民辦高?；鶎狱h建工作實(shí)際，形成民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮情況考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的比例權(quán)重。

（四）考核評(píng)價(jià)辦法

對(duì)民辦高校基層黨組織政治功能發(fā)揮考核評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)充分明確考核涉及的內(nèi)容指標(biāo)以及范圍。除此之外，工作人員還要選擇科學(xué)有效的考核方式，只有這樣才能夠確保評(píng)價(jià)工作的全面性。作為民辦高校，在黨組織功能建設(shè)的過(guò)程中，想要充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，應(yīng)規(guī)范考核程序，運(yùn)用正確的評(píng)價(jià)方式，并采用激勵(lì)機(jī)制提高評(píng)價(jià)結(jié)果的正確性。

1.考核評(píng)價(jià)的程序和基本辦法

主要包括：

（1）自評(píng)。圍繞考核評(píng)價(jià)體系各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。

（2）聽取匯報(bào)和實(shí)地考察?？己嗽u(píng)價(jià)為負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并進(jìn)行實(shí)地考察。

（3）組織部門評(píng)議。由考核評(píng)價(jià)主體召開評(píng)議會(huì)，根據(jù)聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等情況，進(jìn)行考核評(píng)議打分。

（4）結(jié)果反饋。根據(jù)以上的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由學(xué)校的相關(guān)部門對(duì)不同維度的考核評(píng)分進(jìn)行匯總，并且將其統(tǒng)計(jì)成為考核評(píng)價(jià)的最終成績(jī)，根據(jù)不同的等級(jí)對(duì)學(xué)生黨組織政治功能掌握的情況進(jìn)行劃分，并且上報(bào)到學(xué)校的黨委組織。由組織進(jìn)行審核及批準(zhǔn)之后，可以將最終的評(píng)價(jià)以及考核的結(jié)果反饋到黨組織，以合適的方式對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋以及公布。

2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用與激勵(lì)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)本身不是目的，而是手段，關(guān)鍵是要注意考核結(jié)果的應(yīng)用效果。

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。想要實(shí)現(xiàn)有效整改，首先必須明確整改什么（即明確存在的主要問(wèn)題和不足）。只有明確問(wèn)題和不足是什么，才能對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行深層次分析，并提出針對(duì)性的整改措施。

（2）正確引導(dǎo)、有效激勵(lì)。注重把考核評(píng)價(jià)結(jié)果與基層黨務(wù)工作人員職稱晉升、工資增長(zhǎng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合，使基層黨組織考核激勵(lì)機(jī)制科學(xué)合理。同時(shí)，根據(jù)對(duì)基層黨組織政治功能發(fā)揮的考核評(píng)價(jià)情況，及時(shí)完善其考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及相關(guān)制度。

（3）制訂整改計(jì)劃并及時(shí)整改?；鶎狱h組織要深入分析產(chǎn)生問(wèn)題和不足的原因，根據(jù)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定有效整改措施，限期整改提高。

（4）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。形成科學(xué)合理的培訓(xùn)課程（內(nèi)容）體系，進(jìn)而提高基層黨務(wù)工作人員的整體素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

五、結(jié)語(yǔ)

黨員教育管理應(yīng)時(shí)刻按照黨的領(lǐng)導(dǎo)，以滿足人民群眾的文化需求作為各項(xiàng)工作開展的落腳點(diǎn)，最終推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義文化的發(fā)展。堅(jiān)持高校黨員工作開展的創(chuàng)作方向，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，它是基層黨組織組織體系、工作制度體系、政治理論學(xué)習(xí)體系、考核評(píng)價(jià)體系四大體系的有機(jī)統(tǒng)一體，并將隨著時(shí)代的發(fā)展不斷充實(shí)其新的內(nèi)涵。它的系統(tǒng)性、整體性、現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性隨著新媒體技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，也為黨員教育管理提供了更加開放的平臺(tái)。這在很大程度上延伸了黨員教育管理工作的生存空間，作為管理人員可以依據(jù)黨建各項(xiàng)工作的開展特性，充分運(yùn)用新媒體所具備的不同形式搭建重要的工作平臺(tái)。

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編輯 司 楠

①基金項(xiàng)目：2021年遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目“增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h組織政治功能保障體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021GXDJ-YB086）。

作者簡(jiǎn)介：張茜（1983—），女，漢族，遼寧大連人，碩士，講師，研究方向：高校黨建、思政教育。

劉家貴（1961—），男，漢族，遼寧大連人，本科，教授，研究方向：高校黨建。