湖北：強化科技賦能 助力交通安全

“找堵防”讓交通事故預(yù)防有“底氣”

近年來，湖北省武漢市機(jī)動車保有量連年攀升，至2021年年底突破400萬輛。與此同時，2017年至2021年，全市道路交通事故死亡人數(shù)實現(xiàn)“五年連降”。“這‘一升一降’反映出，事故的減少不能憑‘運氣’，我們通過‘找窟窿’‘堵窟窿’‘防透風(fēng)’，不斷強化風(fēng)險防控和源頭治理，讓事故預(yù)防更有‘底氣’。”武漢市公安局交管局負(fù)責(zé)人介紹。

2017年，武漢市交管局成立道路交通事故風(fēng)險防控中心，統(tǒng)籌全局事故預(yù)防，通過主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、事故預(yù)防與處理大隊牽頭、各部門參與，形成“研、交、辦、督、結(jié)”閉環(huán)管理，織起了事故風(fēng)險防控的“一張網(wǎng)”。

精準(zhǔn)把脈“找窟窿”

2021年6月初，交通事故風(fēng)險防控預(yù)警系統(tǒng)提示，漢陽區(qū)墨水湖大橋擦碰類事故高發(fā)。民警實地踏勘調(diào)研，認(rèn)為是車速過快引發(fā)。警方邀請專家會診，經(jīng)過一系列針對性治理，該路段事故大幅下降。這是武漢交警運用信息化手段實時感知、精細(xì)化管理預(yù)防交通事故的一個縮影。

為及時發(fā)現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，武漢市交管局事故預(yù)防與處理大隊探索事故防控與信息化深度融合，運用交通事故風(fēng)險防控預(yù)警系統(tǒng)，將各方海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、研判分析。

武漢交警通過該系統(tǒng)對重點車輛、重點路段、重點企業(yè)等影響交通安全的各類信息進(jìn)行實時感知，并運用大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行智慧研判，及時發(fā)布風(fēng)險提示和專項隱患分析報告，通過系統(tǒng)排行榜使風(fēng)險隱患一目了然，為交通事故防降“精準(zhǔn)把脈”。

協(xié)同配合“堵窟窿”

近年來，武漢交警依托交通事故風(fēng)險防控預(yù)警系統(tǒng)，對貨車載人、面包車超員、酒駕醉駕等精準(zhǔn)打擊、重點攻堅，2021年共查處面包車超員3529起，查處酒駕1.3萬余起。“在這一過程中，道路交通事故風(fēng)險防控中心按照‘虛擬機(jī)構(gòu)、實體運行’的模式，把各職能部門整合到一起。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，中心‘開方子’，秩序、設(shè)施、車管等部門‘照方抓藥’，各區(qū)交通大隊‘對癥下藥’，保持全局一盤棋。”事故預(yù)防與處理大隊大隊長說。

通過這種模式，近3年來，中心專項分析風(fēng)險300余項，發(fā)現(xiàn)隱患200余處，提出建議百余次；全市累計治理市級以上危險隱患路段453處，提升新城區(qū)交通設(shè)施286處，改造農(nóng)村平交路口227個，一些突出隱患被及時消除。

未雨綢繆“防透風(fēng)”

為推動全民共治，武漢交警推出“交通違法隨手拍”微信小程序，讓市民參與體驗交通管理的同時，也提升自身交通安全意識。微信小程序上線以來，全市上傳舉報信息10.4萬余條，3000余條重大違法線索得到追處。他們立足武漢市安全生產(chǎn)委員會平臺，通過開展風(fēng)險抄告、違法通告及安全調(diào)研等相關(guān)工作，發(fā)揮各方力量做好交通事故防控綜合治理。2021年共向外地交管部門發(fā)送抄告函414件，向市有關(guān)部門發(fā)送抄告函20余件次，及時消除限高架、路面隱患、作業(yè)施工等數(shù)十項交通安全風(fēng)險。他們還與保險企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等深入合作，探索警保聯(lián)動、警醫(yī)聯(lián)動等新機(jī)制。

“我們堅持下先手棋、打主動仗，緊盯影響交通安全的關(guān)鍵點，把各種‘不確定’的隱患因素轉(zhuǎn)變?yōu)椤_定’的安全因素，使單起事故的‘偶發(fā)性’轉(zhuǎn)變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性’，最大限度讓事故可防可控。”武漢市交管局負(fù)責(zé)人說。（人民公安報王威，通訊員張建勇、徐飛）

“云哨”在危險來臨之前吹響

截至2021年12月，“云哨”推出7個月以來，高速公路優(yōu)化通行環(huán)境效果明顯：累計實時精準(zhǔn)提醒重點車輛350萬臺次，語音實時“喚醒”駕駛?cè)?65萬人次，同期處罰下降27.1%，重點時段死亡事故下降45.5%。

“您的車輛已在高速公路上連續(xù)長時間行駛，事故風(fēng)險系數(shù)較高，危及生命財產(chǎn)安全！”11月22日02時15分，昏昏欲睡的浙B0W***小車駕駛?cè)思o(jì)某，突然收到語音電話，渾身一激靈，隨后將車輛駛?cè)敕?wù)區(qū)。

“您的車速過快，有較高事故風(fēng)險，請遵守道路限速規(guī)定，立即調(diào)整車速！”2021年11月25日17時19分，正在高速公路上“疾馳”的粵B5H***駕駛?cè)送跄常盏秸Z音電話后，迅速輕點剎車，將時速控制在100公里左右。

高速公路一旦發(fā)生交通事故，后果嚴(yán)重。但高速公路上，警方很難對危險、違法駕駛行為及時制止、糾正，大多只能在違法行為或事故發(fā)生后，進(jìn)行處罰、處置。

湖北高速交警自主研發(fā)“云哨”情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，聚焦影響群眾安全出行的事故“痛點”，提升高速公路交通管理能力水平，最大限度消除風(fēng)險隱患。

“通過主動監(jiān)測、提前干預(yù)，讓‘云哨’在每一次危險來臨之前吹響，讓‘以人為本’‘安全第一’‘生命至上’理念更好落實、落地。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

透過事故找規(guī)律 理思路 推動“云哨”產(chǎn)生

易擁堵路段、風(fēng)險路段、當(dāng)日通行人員駕駛異常分類……湖北高速交警“云哨”情指勤輿一體化作戰(zhàn)平臺上，當(dāng)日高速公路的路、人、車、事件、天氣等態(tài)勢一目了然。

“我們遴選骨干力量，組建事故預(yù)防一體化專班，深化個案分析，從每起事故中分析原因、尋找規(guī)律、理清思路，推動‘云哨’的產(chǎn)生和起步。”省公安交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

這些數(shù)據(jù)來自省管高速1341處卡口監(jiān)控、近10年高速交通事故詳細(xì)記錄。通過匯集車輛信息、通行軌跡等20類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)筑數(shù)據(jù)研判模型，從海量車輛中篩選出重點查控對象、點對點“喚醒”，對極危風(fēng)險交辦相關(guān)支大隊、實施落地查控并反饋結(jié)果，形成“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)。

分析顯示，0～8時、15～22時等重點時段，疲勞、低速、超速、違停等交通違法行為多發(fā)。已發(fā)生交通事故中，川渝蘇滬浙粵閩等過境客貨車占比較高，此類車輛存在高風(fēng)險隱患。

為真正落實風(fēng)險“實時勸止”，而非“延時處罰”，2021年4月，湖北高速交警在全國率先試點“有聲干預(yù)”代替“無聲管理”。

“從抓取分析風(fēng)險行為，到當(dāng)事人接收到信息，全程僅需1分鐘，車主、車況等相關(guān)信息能實時錄入系統(tǒng)。”省公安廳高速公路警察總隊直屬大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

通過平臺24小時全息運算，湖北高速交警時刻關(guān)注“路、人、車、企業(yè)、天氣、事故”等路面風(fēng)險，將“云哨語音主動安全預(yù)警”，直接推送至駕駛?cè)耸謾C(jī)和執(zhí)勤民警的警務(wù)終端，實施“風(fēng)險勸止”。

“連續(xù)行駛超4小時，休息少于20分鐘，則為疲勞駕駛。從人工甄別8個重點省份入省車輛疲勞駕駛?cè)胧郑瑢ι嫦右归g疲勞駕駛的高危車輛，人工查詢聯(lián)系方式，撥打電話進(jìn)行語音勸導(dǎo)，指引疲勞駕駛?cè)颂崆榜傠x高速公路，或進(jìn)入服務(wù)區(qū)休息。” 省公安廳高速公路警察總隊直屬大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

試點期間，共勸止疲勞駕駛1.6萬余起，協(xié)助實現(xiàn)亡人事故“零發(fā)生”目標(biāo)。“云哨”雛形形成。

處罰下降27.1% 重點時段死亡事故降低45.5%

“幸虧收到提示，不然罰款加扣分跑不了，太謝謝你們了。”2021年12月2日，鄂A5***車主謝女士給湖北高速交警來電詢問超速處理結(jié)果，得知“輕微不處、首違警告”舉措，車主不停致謝。

處罰不是目的，平安出行才是心愿。自2021年6月23日19時起，湖北高速交警實施“輕微不處、首違警告”現(xiàn)場執(zhí)法，以教育引導(dǎo)代替簡單處罰、以先勸后處代替即查即處，既保持執(zhí)法“力度”，又提升執(zhí)法“溫度”。

截至2021年12月，湖北高速交警已對7091人進(jìn)行現(xiàn)場教育，其中輕微不處950起，首違警告6141起。

“云哨”已以事故問題導(dǎo)向，逐步實現(xiàn)模型多樣化。在大幅提升預(yù)警運行效率基礎(chǔ)上，有效延伸風(fēng)險隱患感知觸角。從最初的疲勞駕駛研判，發(fā)展到對“貨車右行”“異常車速”“違法停車”“兩客一危一重一面”多類風(fēng)險同步運算，“云哨”形成“7類基礎(chǔ)高風(fēng)險模型+2類外部平臺預(yù)警+N類即時新增風(fēng)險模型”研判思路，充分適用于各類“風(fēng)險勸止”場景。

“‘云哨’預(yù)警類別更全、提醒更快、處置更細(xì)。”許超介紹，“云哨”已從最初的“人工”操作，跨越式實現(xiàn)“平臺自動算、信息自動查、預(yù)警自動推”全自動流程，并通過整合內(nèi)外數(shù)據(jù)應(yīng)用，將每次“喚醒”費時從30分鐘縮短至2秒，24小時預(yù)警量達(dá)20余萬次。

2021年8月10日起，湖北省高速公路全面實施中重型貨車右側(cè)通行交通管理措施，保障高速公路安全、暢通、有序。

截至2021年12月中旬，僅配合貨車專項秩序整治一項，“云哨”就發(fā)送提醒15.8萬次，推動湖北高速公路貨車不靠右行駛違法發(fā)生率下降至10%以下，貨車事故發(fā)案量同比去年下降25.3%。

“云哨”推出7個月以來，違法錄入少了，但事故也降了，高速公路優(yōu)化通行環(huán)境效果明顯：累計實時精準(zhǔn)提醒重點車輛350萬臺次，語音實時“喚醒”駕駛?cè)?65萬人次，同期處罰下降27.1%，重點時段死亡事故下降45.5%。回訪群眾8600余人次，“認(rèn)可有用有效”滿意度達(dá)85.7%。

“云哨”既有人文關(guān)懷 也有震懾力

目前，湖北高速交警7個支隊、39個大隊，可靈活結(jié)合視頻巡邏、路面巡查等各種輔助手段，實現(xiàn)對貨車未靠右行、違法停車、低速行駛、開車接打手機(jī)等各類高危風(fēng)險發(fā)送實時預(yù)警。

“該平臺是智慧交管的創(chuàng)新突破，對全國交通安全管理有啟示、借鑒意義。”2021年12月3日，湖北工業(yè)大學(xué)公安大數(shù)據(jù)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。當(dāng)天下午5時，“云哨”平臺“研交辦督結(jié)”工作閉環(huán)數(shù)據(jù)顯示，研判事件922件，交辦922件，督辦183件，辦結(jié)458件。

“智慧交管中，法治化思維尤為重要。研即辦、辦必督說明系統(tǒng)好用、管用，民警愛用。”“云哨”平臺對風(fēng)險分級分類進(jìn)行預(yù)警和處置，所有細(xì)節(jié)體現(xiàn)了法治化思維，全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

車輛高速行駛中，高速交警進(jìn)行電話勸導(dǎo)會否產(chǎn)生新的潛在風(fēng)險？

湖北工業(yè)大學(xué)公安大數(shù)據(jù)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在系統(tǒng)迭代升級中，可考慮通過路面LED、車載調(diào)頻等多種方式關(guān)聯(lián)提醒。同時，進(jìn)一步深化與百度、高德等導(dǎo)航軟件的合作，實現(xiàn)勸導(dǎo)信息通過導(dǎo)航語音的外放提醒，更有針對性提示駕乘人員，減少對駕乘人員的影響，對于不聽勸導(dǎo)者再進(jìn)行電話提醒。

據(jù)介紹，湖北高速交警正著手推出湖北高速安全文明駕駛征信體系，于2021年12月落地實施。

“初次、較少提醒彰顯人文關(guān)懷，但反復(fù)提醒，會造成接警資源浪費，長此以往，‘云哨’震懾力將會衰減，不利于平臺長久運行。”省交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，希望將違規(guī)次數(shù)，納入征信體系綜合治理，起到警示作用。

“我們將深入剖析每起事故，回訪更多‘被喚醒人’，在現(xiàn)有的‘7+2+N’模式的基礎(chǔ)上，將模型再優(yōu)化。并將道路安全、隊伍安全、執(zhí)法安全相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，一體納入‘云哨’監(jiān)測預(yù)警，更好促進(jìn)隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化。”省交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“一鍵報警”精準(zhǔn)定位

在高速公路上，如果發(fā)生了緊急情況，大家首先想到的就是報警，然而，在與接警民警溝通過程中，最耗時的部分，那一定是——定位問題。駕駛?cè)嗽诟咚俟飞习l(fā)生緊急情況撥打報警電話時，需要通過尋找周邊公里樁來精準(zhǔn)定位，或是向民警口頭描述高速名稱、大概方向、周邊建筑特征等來確認(rèn)位置。耗時長，且往往描述不準(zhǔn)確，交警很難根據(jù)模糊的信息快速定位事故地點，既影響事故處理效率，也給在高速公路上等候的司乘人員增加了潛在風(fēng)險。如果可以盡可能縮短接報警時間，及時采取科學(xué)有效的預(yù)警措施，將大大降低次生事故的發(fā)生概率。

為有效縮短群眾報警時間，全面提高接處警效率，湖北高速交警在2019年6月聯(lián)合百度地圖面向湖北省高速公路駕駛?cè)斯餐瞥觥耙绘I報警”服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2019年6月15日至2021年6月28日，共有34533位報警人通過“一鍵報警”服務(wù)實現(xiàn)快速報警、精準(zhǔn)定位。定位精準(zhǔn)率高達(dá)95.3%，平均每天就有25人，通過該服務(wù)報警。

兩種報警方式對比

通過一組實驗對比，在行車安全方面，“一鍵報警”服務(wù)為我們帶來了什么。為了更直觀反映“一鍵報警”在提升接處警效率方面發(fā)揮的作用，以“報警方式”為本次實驗的唯一變量，客觀真實地反映兩種報警方式所用時長。

假設(shè)報警人在滬蓉高速公路武漢往荊門方向k869km+800m處，車輛發(fā)生故障報警請求救援（在做好安全防護(hù)后，站在右側(cè)護(hù)欄外保證安全的情況下模擬報警場景）。

傳統(tǒng)電話報警耗時4分22秒31

1.報警人撥打高速公路報警救援電話027-96122。

2.指揮中心接線員經(jīng)詢問得知報警人已做好安全防護(hù)，大致方位在滬蓉高速公路武漢往荊門方向后，引導(dǎo)報警人通過尋找百米牌，進(jìn)一步確定具體公里數(shù)。

3.指揮中心在明確具體地址后，會將警情轉(zhuǎn)到管轄該路段的漢川大隊值班室。

4.漢川大隊值班室接線員與當(dāng)事人取得聯(lián)系，核實警情信息及地址，告知當(dāng)事人安全防護(hù)措施等待救援，完成報警。

微信“一鍵報警”耗時1分33秒34

1.進(jìn)入湖北高速交警微信公眾號，點擊底部菜單欄中“一鍵報警”按鈕，進(jìn)入服務(wù)，系統(tǒng)自動定位，顯示現(xiàn)場地址為滬蓉高速公路K869KM+800M附近。

2.點擊“撥打報警電話”，選擇頁面中自動關(guān)聯(lián)的所在轄區(qū)漢川大隊值班室電話，電話接通后當(dāng)事人可以第一時間向漢川大隊接線員描述警情和準(zhǔn)確的定位地址，接線員告知其做好安全防護(hù)等待救援，完成報警。

“傳統(tǒng)報警”用時4分22秒，“一鍵報警”用時1分33秒，“一鍵報警”有效節(jié)約了“精準(zhǔn)定位”和“信息在部門間傳遞”的時間，共計節(jié)約2分49秒。

科技助力平安高速新發(fā)展

快定位。在百度地圖App中，報警人直接說出“小度小度，我要報警”或“小度小度，事故報警”等關(guān)鍵詞即可進(jìn)入報警頁面。隨后，頁面將展示用戶所處位置“高速公路名稱+里程樁號”。如果里程樁號無法顯示，百度地圖將顯示一個四位數(shù)的位置碼。大幅縮短了當(dāng)事人在高速公路上來回跑動尋找定位標(biāo)牌的距離和時間。

快流轉(zhuǎn)。高速報警定位服務(wù)通過充分發(fā)揮自身快速、精確、語義化的定位優(yōu)勢，實現(xiàn)了快速準(zhǔn)確的位置獲取，大大縮短交警部門從接警到派警，再到抵達(dá)事故現(xiàn)場的時間，不僅有利于事故處理和傷員救治，還能間接緩解交通擁堵，提高出行安全性。

快預(yù)警。報警人在報警時，手機(jī)界面立即會出現(xiàn)語音提示“車靠邊、人撤離、即報警”的安全操作指引。指揮中心后臺收到報警信息后，可立即通過電話引導(dǎo)、確認(rèn)當(dāng)事人“車靠邊、人撤離”的情況，采取必要預(yù)警措施，形成工作閉環(huán)。

快處警。依托收費站和服務(wù)區(qū)等設(shè)立“警保路醫(yī)聯(lián)動快處點”，實行分段包保、就近處警、限時辦結(jié)。通過交通事故快處宣傳引導(dǎo)，鼓勵群眾自行快處交通事故，減少次生事故風(fēng)險。

自“一鍵報警”系統(tǒng)投入運行以來，湖北高速交警轄區(qū)因車輛故障、輕微事故等異常事件誘發(fā)的事故共2865起，環(huán)比“一鍵報警”應(yīng)用前同期減少435起，下降22.1%。其中，受傷事故起3830人，環(huán)比減少792人，下降17%。