上海：開展快遞外賣電動自行車交通違法專項整治

近年來，快遞外賣等網(wǎng)約配送行業(yè)電動自行車道路交通違法現(xiàn)象較為突出。外賣快遞電動車交通違法專項整治，公安交警部門將在農(nóng)貿(mào)市場、居民區(qū)、商務(wù)樓宇、餐飲店、娛樂場所、奶茶甜品鋪、水果店及快遞、外賣站點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域以及周邊道路查處快遞外賣電動自行車的突出交通違法行為，主要包括，快遞、外賣電動自行車未懸掛專用號牌、假（套）牌、污損號牌、非法改裝及不戴頭盔不系扣帶、闖紅燈、逆向行駛、不在非機(jī)動車道內(nèi)行駛、“闖禁”等行為。

快遞外賣電動自行車交通違法專項整治

公安交警部門在交通早晚高峰時段，對途經(jīng)的快遞外賣電動自行車逢車必查、見違必糾；在交通平峰時段，組建交警執(zhí)法小分隊，每日對快遞外賣車輛交通違法重點(diǎn)區(qū)域及時段開展針對性執(zhí)法管理。積極協(xié)調(diào)派出所共同開展源頭治理，對轄區(qū)電動自行車維修、售賣、租賃門店開展全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)非法改（拼）裝非機(jī)動車、超標(biāo)蓄電池售賣等違規(guī)經(jīng)營窩點(diǎn)線索的，及時轉(zhuǎn)遞屬地市場監(jiān)管部門落實取締措施。

為督促快遞、外賣騎手盡快完成專用號牌換裝，從今年1月1日開始，全市公安交警就按照“逢車必檢”的原則，對快遞、外賣騎手電動自行車進(jìn)行攔截檢查，對未換裝專用號牌的，一律要求快遞、外賣騎手通過“上海交警App”完成現(xiàn)場預(yù)約后再予以放行。同時，警方還將督促組織快遞、外賣企業(yè)組織交通安全管理團(tuán)隊，開展警企聯(lián)合督導(dǎo)，對未完成預(yù)約專用號牌的快遞外賣騎手，現(xiàn)場督促騎手通過“上海交警App”預(yù)約換裝。

對快遞外賣電動自行車常見的幾種交通違法行為如何處罰，特別是快遞外賣電動自行車沒有按照《上海市非機(jī)動車安全管理條例》規(guī)定的懸掛專用號牌，公安交警部門表示，對“使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動未駕駛懸掛專用號牌的車輛”的：2022年2月28日（含）前，采取“首違警告、二次起累進(jìn)式”處罰，即首次違法不予處罰，口頭教育并通過移動警務(wù)終端記錄相關(guān)信息，第二次違法處50元罰款，第三次違法處100元罰款，第四次及以上違法處200元罰款。2022年3月1日起，直接“累進(jìn)式”處罰，首次違法處50元罰款，第二次違法處100元罰款，第三次及以上違法處200元罰款。

對使用假牌或者套牌的，拼加改裝車輛的，以及無牌上路的，均先予扣留車輛，通知當(dāng)事人及時接受調(diào)查處理；對不戴頭盔不系扣帶、闖紅燈、逆向行駛、不在非機(jī)動車道內(nèi)行駛、“闖禁”等突出交通違法行為，依法嚴(yán)格執(zhí)法。

公安交警部門為電動自行車專用號牌答疑

目前，上海市公安交警部門正在持續(xù)開展快遞、外賣電動自行車核（換）發(fā)專用號牌業(yè)務(wù)。部分快遞外賣騎車人對其中的相關(guān)事宜還不太了解，車輛管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人針對一些問題做出了解答。

問：電動自行車是否都要使用專用號牌？

答：不都是。根據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》規(guī)定，使用電動自行車從事快遞、外賣活動的，應(yīng)當(dāng)懸掛專用號牌。不從事快遞、外賣行業(yè)的人員無需專用號牌。

問：車輛為租賃企業(yè)或快遞外賣公司所有，如何申請換牌？

答：單位所有的電動自行車核（換）發(fā)專用號牌的，不通過線上預(yù)約進(jìn)行辦理，按照“倡導(dǎo)同一企業(yè)車輛集體上牌”的原則，由車輛所屬單位分別向市公安局交警總隊、各區(qū)交警支隊線下預(yù)約。其中，快遞、外賣企業(yè)自有車輛申請換發(fā)專用號牌的，由企業(yè)向交警總隊提出；租賃等其他企業(yè)自有車輛申請換發(fā)專用號牌的，由企業(yè)向?qū)俚貐^(qū)交警支隊提出。

問：個人名下電動自行車可以通過什么渠道進(jìn)行預(yù)約登記？

答：個人名下電動自行車換發(fā)和新車注冊登記專用號牌的，可以使用“上海交警App”在線預(yù)約。

問：快遞外賣電動自行車未使用專用號牌如何處罰？

答：根據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》規(guī)定，采取“累進(jìn)式”處罰模式。2022年2月28日（含）前，對首次違法的，予以警告；對二次違法的，處罰50元；對三次違法的，處罰100元；對四次及以上違法的，處罰200元。2022年3月1日后，對首次違法的處以罰款50元、二次100元、三次及以上200元。請盡快預(yù)約登記上牌。

問：車輛無法登記上牌有哪些原因？

答：一是人車不符。核（換）牌過程中公安機(jī)關(guān)將仔細(xì)核對車主身份和車輛的品牌型號、號牌號碼、整車編碼等信息，對難以提供車主有效身份證及換牌委托書等憑證的，公安機(jī)關(guān)無法依法予以換牌。二是車輛超標(biāo)。公安機(jī)關(guān)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對注冊或換牌車輛進(jìn)行檢查。查驗中，如存在電池、電機(jī)及制動器改裝等不符合換牌要求的，公安機(jī)關(guān)依法不予換牌。

問：無專用號牌車輛為他人或企業(yè)所有，騎手使用是否會被處罰？

答：根據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》規(guī)定，只要有快遞、外賣配送行為，將依法予以處罰。

問：兼職的外賣需要換號牌嗎？

答：需要。根據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》第十四條第二款規(guī)定，對用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的電動自行車都應(yīng)當(dāng)核發(fā)專用號牌。

問：通過京東、淘寶等平臺網(wǎng)上購買的正規(guī)品牌的電動自行車可以上牌嗎？

答：符合條件的可以。辦理電動自行車新車注冊登記專用號牌需要提供：

1.車輛實車需交付查驗；

2.合法有效的車輛所有人身份證明原件（機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的身份證明，是該單位的《組織機(jī)構(gòu)代碼證書（含組織機(jī)構(gòu)代碼證IC卡）》或者加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以及加蓋單位公章的委托書和被委托人的身份證明。其他機(jī)構(gòu)以及人員的身份證明參照機(jī)動車登記管理中的身份證明規(guī)定執(zhí)行）；所有人委托代理人辦理的，還需提交代理人的身份證明原件以及書面委托；

3.符合國家財政規(guī)定的車輛銷售發(fā)票；

4.電動自行車通過3C認(rèn)證的證明；

5.電動自行車整車出廠合格證明；

6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為需要提交的其他證明、憑證。

問：八九年的車，發(fā)票、合格證都找不到的咋辦？

答：可以辦。電動自行車已注冊登記普通號牌申請換發(fā)專用號牌需要提供：

1.車輛實車需交付查驗；

2.合法有效的車輛所有人身份證明原件（機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的身份證明，是該單位的《組織機(jī)構(gòu)代碼證書（含組織機(jī)構(gòu)代碼證IC卡）》或者加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以及加蓋單位公章的委托書和被委托人的身份證明。其他機(jī)構(gòu)以及人員的身份證明參照機(jī)動車登記管理中的身份證明規(guī)定執(zhí)行）；所有人委托代理人辦理的，還需提交代理人的身份證明原件以及書面委托；

3.行車執(zhí)照（若有）；

4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為需要提交的其他證明、憑證。

問：非外賣快遞行業(yè)的民眾擁有的舊的私人電動車也要換牌嗎？

答：不需要。根據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》第十四條第二款規(guī)定，專用號牌針對的是對用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的電動自行車。

問：如何注銷電動自行車號牌？還是自動隨車報廢？

答：根據(jù)《上海市非機(jī)動車登記規(guī)定》（滬公行規(guī)〔2021〕9號）第五章關(guān)于注銷登記的規(guī)定，已注冊登記的非機(jī)動車有被盜、遺失、滅失或者不再使用的，因質(zhì)量問題退車的情形之一的，非機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地的區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請注銷登記。申請注銷登記的，非機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證：身份證明；屬于被盜的，應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的受案憑證；屬于遺失、滅失或者不再使用的，應(yīng)當(dāng)提交情況說明或者證明；屬于因質(zhì)量問題退車的，應(yīng)當(dāng)提交非機(jī)動車制造廠或者經(jīng)銷商出具的退車證明。

問：電動自行車牌照被偷，在哪里可以補(bǔ)辦，需要什么材料證件，車輛需要去補(bǔ)辦點(diǎn)嗎？

答：根據(jù)《上海市非機(jī)動車登記規(guī)定》（滬公行規(guī)〔2021〕9號）第十七條規(guī)定，非機(jī)動車號牌損壞、滅失的，非機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)。非機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、交驗車輛，并交回?fù)p壞的非機(jī)動車號牌。區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理后，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)車輛，審查提交的證明，收回?fù)p壞的非機(jī)動車號牌，并補(bǔ)發(fā)、換發(fā)非機(jī)動車號牌，原非機(jī)動車號牌作廢。

問：交警App上沒有看到專用號牌預(yù)約？

答：打開“上海交警App”主頁，進(jìn)入“我的應(yīng)用”中的“更多應(yīng)用”，點(diǎn)擊“車駕管業(yè)務(wù)預(yù)約”中的“非機(jī)動車業(yè)務(wù)預(yù)約”，根據(jù)自身情況選擇“非機(jī)新車登記（專用號牌）”或者“非機(jī)舊車換發(fā)（專用號牌）”。

問：上牌以后，如果不再從事快遞外賣可以申請注銷專用號牌嗎？

答：可以。根據(jù)《上海市非機(jī)動車安全管理條例》第十四條第二款規(guī)定，電動自行車登記專用號牌后，車輛停止用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的，其所有人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

問：Z字頭電動車牌是專用號牌嗎？

答：是的。與傳統(tǒng)的金屬材質(zhì)號牌相比，專用號牌采用的是工程塑料材質(zhì)。目前，專用號牌有“9”和“Z”開頭。

實施快遞外賣停車“P+W”管理模式

小陸家嘴“禁非”區(qū)域內(nèi)禁止非機(jī)動車駛?cè)耄敲慈绾伪ＷC區(qū)域內(nèi)白領(lǐng)員工的外賣需求？面對城市交通管理新挑戰(zhàn)，浦東交警嘗試用停車（Park）加步行（Walking）的方法，解決核心區(qū)域外賣配送難題。

2021年12月20日上午11點(diǎn)左右，隨著就餐高峰時間的到來，小陸家嘴區(qū)域也成為了外賣騎手送餐的集中地。在陸家嘴環(huán)路名商路路口，西南角豎立著一塊“P+W”的藍(lán)色標(biāo)牌，上面寫著“外賣快遞非機(jī)動車臨時停放點(diǎn)”，而它旁邊的白色劃線框內(nèi)已經(jīng)停滿了外賣騎手的電動自行車。此時，陸陸續(xù)續(xù)有外賣小哥在停好車后，拿著外賣跑向了對面的匯豐銀行大樓，其中一位正在等紅燈的外賣小哥表示，他是從富城路繞過來送餐的，陸家嘴環(huán)路上不能騎車，以前只能在上街沿著推車走，現(xiàn)在可以停車了，他只要過個紅綠燈就行，再不用提心吊膽地躲著警察了。一位穿著“閃送”工作服的小哥也湊上來說：“不僅是他們送外賣的方便了，我們快遞也好送多了，時間上更容易掌握。”

交警表示，由于陸家嘴環(huán)路圍成的區(qū)域內(nèi)是不允許非機(jī)動車通行的，這次的新措施是在與陸家嘴環(huán)路相交的世紀(jì)大道、浦明路、百步街等11處路口設(shè)置了16處“P+ W”非機(jī)動車停放點(diǎn)，供外賣小哥和快遞人員停放車輛，而每個工作日的10點(diǎn)半至12點(diǎn)，他們都會進(jìn)行巡邏管理。警方還分別標(biāo)注好禁非區(qū)域內(nèi)的環(huán)球金融中心、國金中心、花旗銀行等18幢重點(diǎn)樓宇與停放點(diǎn)的步行距離和所需時間，每一處停車點(diǎn)位到周邊大樓的配送時間最長不超過3分鐘。此外，他們也與企業(yè)開展對話，各送餐平臺在后臺給予騎手更多的送餐時間。

外賣公司員工表示，從2021年11月底開始，交警就實施了新的管理措施，嚴(yán)禁駕駛電動自行車以任何方式進(jìn)入陸家嘴環(huán)路圍成區(qū)域。他有一次去環(huán)球金融中心北門取餐送往恒生銀行大廈某公司，在世紀(jì)大道陸家嘴環(huán)路路口東南角停好車后，只用步行100多米，耗時2分鐘就完成了全部送餐工作。“做了幾年，罰單吃進(jìn)不少，現(xiàn)在停好車再跑一段路，雖然并不是去每個送餐點(diǎn)都能用最少的時間，但這樣安心和安全多了。”

據(jù)浦東交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外賣非機(jī)動車闖禁區(qū)一直是管理的難點(diǎn)。針對小陸家嘴禁非區(qū)域的特點(diǎn)，他們與企業(yè)聯(lián)動，為該區(qū)域量身定制的“P+W”模式能較好地解決了管理方和被管理方的矛盾沖突，在嚴(yán)格規(guī)范管理的同時，也順應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大勢。同時，交警會同政府相關(guān)部門，利用“樓事會”平臺積極推進(jìn)樓宇取餐柜設(shè)置工作，最大程度為取送餐提供方便。截止目前，小陸家嘴區(qū)域的外賣企業(yè)騎手均已通過外賣課堂進(jìn)行了宣傳學(xué)習(xí)。交警也將在小陸家嘴試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化完善，并在浦東新區(qū)有條件商業(yè)中心復(fù)制推廣，助力外賣行業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。