交通強國戰略背景下事故預防工作的實踐與思考

寧志忠

穩步推進“減量控大”壓事故保暢通

隱患排查治理攻堅行動

堅持“隱患就是事故”的風險意識，從源頭治理入手，下好先手棋、打好主動仗。一方面，聯合交通運輸部門建立死亡事故責任倒查和駕培機構“黑名單”制度，每月向社會通報各駕校培訓合格率、駕駛人交通違法和事故情況。共向應急局、交通運輸局抄告重點車輛交通違法、交通事故30批次；另一方面，圍繞人、車、路、企全面排查，共排查出隱患路段 57處，逾期未檢驗、未報廢車輛5.3萬輛，違法未處理車輛5.1萬輛，對105家企業進行處罰和約談，對76家企業進行“黑榜”曝光。通過源頭發力堵塞監管漏洞，有效遏制事故的發生。

農村固本強基攻堅行動

加強溝通協調。深入各縣區實地調研，推動縣鄉黨委、政府重視支持交通安全管理工作壓緊壓實各鄉鎮黨委、政府屬地管理責任。如賓陽縣以縣委政法委文件印發全縣交通安全網格化管理工作方案，將交通安全工作納入績效考評內容。

推行所隊聯勤。在上林縣、武鳴區23個鄉鎮派出所啟動交通管理“所隊聯勤”模式，由鄉鎮派出所協管交通，有效整合警力資源，解決農村地區交通安全失控漏管問題。

嚴密路面管控。風雨無阻開展逢五逢十逢周末整治行動，嚴管嚴查面包車違法超員，貨車、三輪摩托車違法載人等嚴重交通違法行為，有效防范群死群傷惡性交通事故。

強化外部借力。以南寧市聯席辦名義對事故多發的縣區進行警示約談；發動“兩站兩員”6.5萬人次，勸阻交通違法15.3萬起；聯合村委、社區持續開展交通安全宣傳“千百工程”，累計到303個村屯和社區開展交通安全宣傳，覆蓋群眾90余萬人，有效促進了農村群眾安全意識整體提升。

城市交通治理攻堅行動

創新舉措集中治理校園周邊交通混亂問題。針對中小學校實施“雙減”政策，按照一轄區一方案、一學校一對策的思路，綜合采取優化交通信號配時、完善交通安全設施、調整校園周邊勤務及協調開通護學公交等手段全面推進護校安園行動，確保校園周邊交通、治安秩序持續向好。

集中整治電動自行車事故多發問題。采取轄區大隊聯勤、“兵團”作戰等模式，持續整治騎乘電動自行車違法載人、不按規定佩戴安全頭盔、闖紅燈、逆行等交通違法行為。

集中整治工程運輸車野蠻駕駛、違禁通行問題。組建泥頭車整治工作組，持續嚴查工程運輸車超限超載、違禁通行、野蠻駕駛等嚴重交通違法行為。

集中整治酒駕、醉駕多發高發問題。2021年共開展酒駕醉駕、騎乘電動自行車不戴頭盔、摩托車違禁通行、泥頭車超速超載等專項整治304次，查獲各類交通違法180.9萬起，有效遏制交通事故的發生。

隊伍管理攻堅行動

提升班子號召力。充分發揮支隊領導班子模范帶頭作用，風雨無阻、雷打不動的堅持每周參加1次以上交通晚高峰執勤，為基層一線民警輔警樹立了標桿、作出了表率。

提升隊伍凝聚力。將政治建警貫穿隊伍管理始終，嚴格執行市公安局內務管理“五個嚴格”規定，深入推進學習型、活力型黨支部建設，切實提升民警輔警隊伍的凝聚力。

提升隊伍執行力。推行每日勤務報備制度，按照層級管理，如大隊→支隊指揮中心、中隊及民警→本大隊指揮分中心每日報備個人勤務動態。同時，由指揮中心進行視頻督查、支隊紀委進行明察暗訪，推動路面警力在崗在位、履職盡責，以信息化手段實現閉環管理。

開展“我為群眾辦實事”活動。建立“生命救護綠波”機制，2021年7月份啟動“生命救護綠波”護送危重病患者100余人次，得到了人民日報、新華社、共青團中央、中國新聞網，以及廣西日報、廣西電視臺等數十家國家、自治區級主流媒體的宣傳報道，點擊閱讀量超過5500萬次、點贊超過300萬次，得到了社會各界點贊好評。

當前南寧市交通安全管理工作面臨的突出問題

農村道路交通安全風險增加

在交通強國、鄉村振興等系列政策推動下，農村道路建設快速發展，機動車保有量大幅增長。但農村地區路況差、車況差、隱患多、群眾安全意識淡薄問題仍然客觀存在，加上農村交通安全組織體系不健全，交通管理力量薄弱，社會力量參與不足，相關經費保障不到位等導致農村地區交通安全問題日益突出。

重點車輛肇事肇禍問題突出

重型貨車多拉快跑、野蠻駕駛、疲勞駕駛、超速超載以及電動自行車占道、逆行、闖紅燈、違法搭乘多人、不戴安全頭盔等交通違法亂象仍然突出；城市道路酒駕、醉駕、飆車等嚴重交通違法行為屢禁不止；農村地區低速貨車、三輪車、拖拉機違法載人，面包車超員、摩托車無牌無證、超員超載以及雇傭農民工違法乘車集體出行務工等現象普遍存在，加上重點企業和車輛源頭監管不到位、主體責任不落實等，存在較大的交通安全風險。

城市交通管理面臨較大壓力

近年來，在車輛保有量持續迅猛增長和城市開發建設大力推進的雙重作用下，南寧市城市交通擁堵問題日益凸顯。由于道路資源總體增長有限，與機動車總量快速增長態勢不相適應，城市主干道路特別是中心城區道路已呈飽和狀態，加之城市路網分布不均衡，公共交通分擔率不高等因素的綜合影響，造成南寧市交通擁堵逐年加劇，并呈現出由點向面、由施工區向周邊道路擴散的趨勢，日益繁重的排堵保暢任務牽扯了大量的精力和警力。

交通安全管理工作合力有待提升

部分道路交通安全工作聯席會議成員單位履行職責、開展工作的積極性、主動性、創造性發揮得還不夠，加上相關的約束機制不夠完善，導致部門之間尚未真正形成監管合力，道路交通管理處于交警及少數成員單位單打獨斗的局面沒有得到根本轉變。

提升南寧市交通安全管理工作的對策措施

積極推動縣鄉政府落實農村交通安全管理責任

根據《中華人民共和國道路交通安全法》“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當督促轄區內的單位落實道路交通安全責任制，及時消除安全隱患。”之規定，積極推廣賓陽縣的經驗做法，推動建立縣級人民政府負總責、鄉鎮人民政府負主責的機制，將農村交通安全工作納入鄉鎮政府履職考核內容，制定實施道路交通安全責任清單，落實交通安全勸導站和勸導員工作制度，履行好農村地區重點違法勸導職責，推動農村交通安全工作協同共治。

積極協調縣級公安機關警力參與農村交通安全管理

針對當前農村交通安全工作面臨的嚴峻形勢，積極協調市轄各縣市公安機關結合社會治安立體巡防工作，統籌優化勤務部署，充分整合特警、巡警、治安警等警種力量，推動公安機關勤務和警力部署向農村地區轉移，建立健全諸警聯動參與交通管理工作的常態化機制。同時，繼續在各縣市區推動鄉鎮派出所參與交通管理工作，強化基層交警中隊與轄區派出所聯勤聯動、共治共管，進一步充實農村道路交通安全管理執法力量，切實解決農村交警警力不足問題。

立足交管部門職責科學統籌城市農村兩個主戰場

在城市范圍：第一，綜合治理行人非機動車事故多發問題，系統治理電動自行車交通亂象，強化通行秩序管理，減少交通事故。第二，綜合治理工程運輸車野蠻駕駛問題，全面摸排轄區工程運輸企業、車輛、駕駛人底數，嚴查工程運輸車超限超載、闖紅燈等嚴重交通違法行為。第三，綜合治理酒駕醉駕等嚴重違法問題，深化“零酒駕”創建活動，常態開展夜查統一行動，始終保持高壓態勢。在農村地區：第一，織密公路交通安全防控體系“一張網”，持續提升重點點位監控設備覆蓋率和運行質量，讓攔截查緝和執法管控更快更準。第二，抓緊高速公路、國省道“兩條線”，深化示范高速公路和示范國省道創建，全力壓減高速公路、國省道的交通事故。第三，嚴管嚴控路面通行秩序“整個面”，延續區域聯合整治、集中統一行動等成功打法，嚴查“三超一疲勞”、農村“兩違”等交通違法行為。

持續深化交通安全宣傳千百工程促進安全意識整體提升

借勢借力，全力提升交通安全宣傳水平和宣傳效果。以“一盔一帶”為切入點，持續宣傳鞏固提升安全意識，加強執法勸導鞏固安全習慣。以重點群體為著力點，深化交通安全宣傳“七進”活動，即進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭、進機關、進網絡和“美麗鄉村行”巡回宣傳，全力提升市民群眾交通安全意識。以主題宣傳為提升點，推動警媒、警企深度融合，加強新媒體建設，統籌做好正面宣傳和反面警示曝光，切實強化社會輿論監督。