能源綠色低碳轉(zhuǎn)型頂層機制出爐，護航相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國家發(fā)改委、能源局日前發(fā)布《關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，《意見》統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型與安全，多處強調(diào)能源安全，要求在保障能源安全的前提下有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，各領域?qū)＜覍Υ擞卸嘟嵌鹊慕庾x。

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型如何保障？

水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春表示，《意見》通過完善綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策體系，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，加大機制協(xié)同力度，堅定市場主體信心，將有力推動可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場化發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

構(gòu)建清潔低碳能源供應體系方面，《意見》從規(guī)劃、開發(fā)利用、組織協(xié)調(diào)等方面提出具體方向。一方面，要強化國家規(guī)劃的統(tǒng)領作用和約束作用，在規(guī)劃編制及實施中著重加強各能源品種、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、區(qū)域間的協(xié)同互濟，戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導約束作用進一步突出和彰顯。另一方面，要全面開展全國清潔低碳能源資源詳細勘查和綜合評價，同時加大本地清潔低碳能源就近開發(fā)利用、創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機制，實現(xiàn)“電從遠方來”和“電從身邊取”并進，著力構(gòu)建清潔低碳的能源供應體系。

引導全社會綠色能源消費方面。《意見》從制度設計、地方落實層面提出進一步完善的思路，助力節(jié)約能源資源，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，同時倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。《意見》也提出進一步完善和推廣綠色電力證書交易，將全面擴大綠證交易市場，推動綠電消費價值向商品端傳導，建立合理的價值激勵體系。

保障能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)實施方面。《意見》針對能源安全保供提出一個機制（能源預測預警機制）、兩個體系（電力系統(tǒng)安全運行和綜合防御體系、能源供應保障和儲備應急體系）建設的總體思路。從電源、輸電通道等環(huán)節(jié)建立保供方案，健全電力應急保障體系，同時進一步完善煤電油氣供應保障協(xié)調(diào)機制，按規(guī)劃推動流域龍頭水庫電站建設，提升水庫儲能、運行調(diào)節(jié)和應急調(diào)用能力等，做好能源供應保障和儲備應急。

如何深化電力市場化改革？

電力規(guī)劃設計總院黨委書記、院長杜忠明指出，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵是電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，是從煤電為主體的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)向新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是實現(xiàn)“雙碳”目標的基本路徑。在供給側(cè)，波動性、隨機性新能源高比例接入；在傳輸側(cè)，多能源品種相互轉(zhuǎn)換；在負荷側(cè)，分布式新能源、微電網(wǎng)、互動式設備大量接入，高度電氣化的終端負荷多元發(fā)展，電力“產(chǎn)消者”大量涌現(xiàn)。

電力市場化改革為新型電力系統(tǒng)賦能，是促進電力系統(tǒng)綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)電力系統(tǒng)靈活高效、多元互動的助推器。首先，推動電力市場化改革，能夠以市場化方式倒逼能源供給側(cè)調(diào)整、引導消費側(cè)綠色電力消費，促進能源供給和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源消費結(jié)構(gòu)中的可再生能源比例。其次，運用市場化手段，將最大限度還原電力商品屬性，激發(fā)市場主體活力，引導電力投資、調(diào)動系統(tǒng)靈活性資源、促進源網(wǎng)荷儲有效互動、引導多元主體參與系統(tǒng)運行決策，提升電力利用效率，最終實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

“無形的手”和“有形的手”要緊密結(jié)合。在完善建筑綠色用能和清潔取暖方面，《意見》提出鼓勵電供暖企業(yè)和用戶通過電力市場獲得低谷時段低價電力，綜合運用峰谷電價、居民階梯電價和輸配電價機制等予以支持。在創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用方面，《意見》提出在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應當優(yōu)先收購其發(fā)電量。《意見》提出清潔能源促進鄉(xiāng)村振興的共享發(fā)展機制，鼓勵利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開發(fā)風電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項目投資經(jīng)營模式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股等方式參與投資經(jīng)營，獲得長期收益。在促進清潔低碳能源在更大范圍內(nèi)消納方面，《意見》提出完善相關省（自治區(qū)、直轄市）政府間協(xié)議與電力市場相結(jié)合的可再生能源電力輸送和消納協(xié)同機制。

鋼鐵標準化工作怎么干？

全國鋼標委低碳冶金標準化工作組副秘書長陳劍指出，我國鋼鐵產(chǎn)量基數(shù)大，能源消費密集，作為化石能源消耗大戶，大力推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳達峰碳中和目標，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措，而做好能源低碳轉(zhuǎn)型標準化工作，是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎支撐和技術保障。

在當前“碳達峰、碳中和”的目標約束下，碳排放總量減少是實現(xiàn)低碳發(fā)展的最終目標。鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放與化石能源和電力等能源消耗密切相關，節(jié)能即可減碳。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)開展了節(jié)能領域的大量工作，并發(fā)布了部分成熟節(jié)能技術的國家標準、行業(yè)標準和團體標準。針對鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，在碳排放管理和低碳冶金標準化方面也開展了大量工作，初步建立了鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展標準體系，將重點從以下幾個方面開展標準化工作。

首先，核算核查是基礎。根據(jù)鋼鐵行業(yè)工藝流程和能源消耗情況，需要核算清楚行業(yè)企業(yè)碳排放量的底數(shù)，通過核查確保數(shù)據(jù)準確。其次，技術裝備是手段。通過科技創(chuàng)新和工藝技術的突破，利用標準的規(guī)范化推廣應用成熟可靠的節(jié)能低碳技術和裝備，達到減少碳排放的最終目的。再次，監(jiān)測評價是工具。適時利用監(jiān)測監(jiān)控方法和平臺管理碳排放，采用不同階段、不同層次的評價達到“優(yōu)勝劣汰”，促進全行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

鋼鐵實現(xiàn)低碳發(fā)展離不開能源清潔高效利用，鋼鐵企業(yè)應牢牢把握能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和變革帶來的機遇，充分參與到能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中，一是助力鋼鐵企業(yè)自身能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；二是鋼鐵企業(yè)可以充分參與清潔能源項目建設中，供應綠色鋼材、享受綠色能源、積累低碳動能，分享低碳經(jīng)驗，提升行業(yè)競爭力；三是促進鋼鐵行業(yè)與綠色低碳能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動我國雙碳目標的實現(xiàn)。