“雙循環”背景下東盟貿易便利化對中國中藥出口貿易影響*

付秀梅 陳睿姝

(中國海洋大學 經濟學院，山東 青島 266100)

一、引言

貿易便利化是“雙循環”新發展格局背景下推動國際循環發展的重要手段之一。為應對全球大變局，2020年習近平總書記提出“要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，這是基于當前國際形勢與國內環境提出的重大戰略，也是重塑中國國際合作與創造中國貿易新優勢的重要抉擇。[1]以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是要更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源，實現更加強勁、可持續的發展。在新冠疫情爆發背景下，經濟發展和生命健康是世界各國重點關注的兩大主題。2020年初開始的新冠肺炎疫情不但破壞了世界各國的經濟發展，而且嚴重威脅人類健康，醫藥產品的剛性需求進一步加大。中藥歷史悠久，是中國傳統國粹，不僅具有顯著的藥用功效，還有突出的保健養生優勢。自古以來，中藥在預防和治療常見病、慢性病、疑難雜癥和新發傳染病方面表現出獨特作用和價值，是抗擊人類疾病的重要保障。[2]在抗擊新型冠狀病毒過程中，中藥進一步顯示出獨特效果，以“三藥三方”為代表的中藥在抗疫阻擊戰中發揮的顯效作用令全球矚目。[3][4]經過這次疫情檢驗，中藥產業再次被證明具有巨大發展潛力，不僅是實現“健康中國2030”規劃目標的重要保障，而且通過國際循環還可以滿足國際消費需求進而成為國際貿易增長點。

基于中國—東盟自貿區全面建成的歷史機遇，進一步提高貿易便利化水平，對推動國際循環、促進中藥貿易發展具有重要意義。中國西南省區與東盟國家具有發展經貿合作的地緣優勢和人文、經貿方面往來的基礎，中國與東盟于2002年簽訂了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，2010年中國—東盟自貿區全面建成，為中國與東盟對外貿易發展創造了穩定的政治、經濟環境。[5]2016年中國《中醫藥“一帶一路”發展規劃(2016—2020)》的提出為中國與“一帶一路”沿線國家中藥合作與貿易進一步發展奠定了基礎，[6]為中藥國際貿易新格局的構建創造了條件。[7]2018年中國對東盟中藥出口量占到“一帶一路”沿線國家中藥出口量的54%，東盟多國也常年占據中國的中藥材及飲片、保健品、植物提取物三種中藥產品前十大出口市場，中國與東盟國家中藥貿易發展潛力巨大。[8]近年來，中國積極開展與東盟國家的中醫藥交流合作，并取得顯著成效。隨著中國—東盟自貿區的建設發展，目前零關稅已經覆蓋雙方90%—95%稅目產品，關稅對于貿易的阻礙作用越來越小。然而作為藥品，中藥對運輸、貯存與保管有較高要求，否則容易發生變色、變軟、異味、霉爛、蟲蛀等變質現象，影響中藥療效，因此中藥產品在出口過程中受一國貿易便利化水平影響較大。東盟各國大多為發展中國家，存在鐵路、港口、航空等運輸設施不健全，海關程序繁瑣，金融服務不夠完善等問題，這些基礎設施、海關效率、貿易環境等方面產生的技術性、機制性障礙增加了貿易成本，對中國與東盟中藥貿易帶來不利影響，成為制約貿易發展的重要因素。[9]因此，貿易便利化作為降低貿易成本的重要方面，成為世界各國促進貿易發展的新著力點。2022年初，東盟十國發起的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效實施，必將進一步促進亞太地區開放型經濟發展，推動自由貿易區發展進程。在中國加速推進國內國際“雙循環”相互促進的新發展格局背景下，自由貿易區作為國際循環的主要通道，探明如何提高貿易便利化水平，對于更好地促進國際循環，推動中藥產品國際貿易發展具有重要現實意義。

二、文獻綜述

相關學者就貿易便利化對貿易的影響與中藥貿易開展了系列研究，為本研究奠定了邏輯基礎。

(一)貿易便利化

目前對貿易便利化的研究集中在貿易便利化對貿易的影響和便利化水平測算兩個方面。2003年，Wilson等研究發現貿易便利化水平的提升可以促進相應貿易量的顯著增長。[10]此后，相關學者進一步探索了貿易便利化促進貿易量增長的作用機理。例如，有學者測算了東盟各國貿易便利化水平，實證檢驗了運輸基礎設施、信息和通信技術對東盟的貿易流量有明顯促進作用。[11]學者通過探討貿易便利化如何影響東非卡車運輸服務的價格，發現一系列貿易便利化措施降低了運輸的時間和成本。[12]學者還分別從“較貧窮”國家和“高收入”國家視角分析不同國家貿易便利化水平，發現貿易便利化水平改善可以促進各種國家的出口多樣化。[13][14]隨著“一帶一路”倡議的提出與推動，“一帶一路”沿線國家貿易便利化的相關研究成為熱點。有學者利用貿易引力模型與最小二乘法實證分析“一帶一路”沿線國家貿易便利化對貿易的影響，[15][16]發現“一帶一路”沿線國家貿易便利化改善不但對出口貿易具有積極影響，而且對雙邊貿易流量都有正向促進作用。[17]

在貿易便利化水平測算方面，因為貿易便利化概念還未統一，并且尚未建立統一、全面的貿易便利化水平評價指標體系，所以目前貿易便利化水平的測算結果存在差異。在貿易便利化對貿易的影響方面，目前研究多集中于便利化水平對雙邊貿易流量的影響、貿易便利化促進貿易量增長的作用機理兩個方面，研究貿易便利化對特定產品貿易影響的文獻較少。然而，隨著新冠肺炎疫情在全球持續擴散，研究如何提升貿易便利化水平進而促進中國中藥產品出口貿易具有重要現實意義。

(二)中藥貿易

中國是中醫藥發源地，中醫藥產業歷史悠久。[18]早期，國際上學者對中藥的研究主要包括認識中醫中藥、探討藥用價值、分析發展潛力等。1998年，John和Sumaira研究了中藥對皮膚病的治療效果與不良反應。[19]之后，學者從中醫針灸、中藥藥用功能價值等方面分析了中藥的基本原理與藥用依據。[20]隨著國際上對中藥認識的不斷深入，研究中藥國際化發展的文獻逐漸增多。有學者通過分析中西醫藥理論的不同，研究促進中藥發展的途徑，提出設立適用于中藥的獨立質量標準、確立其在西方國家的合法性十分重要。[21]同時，有學者研究了新加坡及歐盟等國對中藥產品的市場準入要求，認為監管方式與市場準入對中藥國際化具有重大影響，[22][23]并通過全面分析當前中藥國際市場發展現狀與面臨的挑戰，提出推動中藥國際化發展的解決方案。[24]國際上不斷增加的研究表明，隨著人們對中藥研究的不斷深入和“一帶一路”倡議的提出，中藥逐漸得到世界廣泛認可和接受，中藥產品國際貿易具有積極的發展態勢。

中藥產業是中國醫藥產業的重要組成部分，2018年世界衛生組織首次將中醫納入其具有全球影響力的醫學綱要。中國學者從中藥貿易規模、產品結構、出口市場等不同方面分析了中國中藥產品的出口貿易現狀。[25][26]其中，學者在“一帶一路”倡議的大背景下，對中國與東盟中藥貿易發展進行了較多研究。通過分析中國—東盟自貿區協議正式實施初期中國與東盟的中藥貿易現狀，發現自貿區建設推動中國中藥貿易走上了快速發展軌道。[27]結合“一帶一路”倡議背景定性分析了10年來中國與東盟中藥貿易的需求與發展情況，結果顯示，中國出口東盟中藥市場存在較大發展空間但受到各國中藥注冊登記制度的制約。[28]有學者以東盟國家為代表，運用數據包絡法進行定量分析，發現“一帶一路”倡議促進了東盟中藥領域的技術進步。[29]在現狀分析的基礎上，學者進一步探討中藥國際貿易發展策略，提出搭建貿易合作平臺、推進中醫藥標準化、減少技術性貿易壁壘、加快中藥產業轉型升級等建議。[30][31] [32]從中國—東盟自貿區成立至今，中國對東盟中藥貿易額由2010年4.276億美元增長到2020年11.355億美元，年均增長率為10.26%。2020年全球新冠肺炎疫情爆發后，有研究發現，中藥對新冠病毒有顯著抑制作用，并且探明了中藥抑制新冠肺炎的藥效機制，[33][34]這將會增進世界各國對中藥的認可。新冠疫情再次凸顯了中藥的重要地位，為中藥產業發展創造了新機遇。

綜上，目前對中藥進出口貿易的定量研究較少，更鮮見在自貿區建設背景下將貿易便利化應用到中藥產品國際貿易中的實證研究。因此，本文在中國—東盟自貿區成立的基礎上，聚焦東盟地區，構建更加全面、系統的貿易便利化綜合評價指標體系，測算東盟貿易便利化水平。進一步將測算結果引入構建的拓展引力模型，實證分析貿易便利化水平對中藥產品出口貿易的影響，為提出促進中藥產品國際貿易高質量發展的對策建議提供理論依據。

三、東盟貿易便利化水平測算及分析

(一)貿易便利化綜合評價指標體系的構建

本文首先在已有研究基礎上對傳統一級指標進行完善，確定本文貿易便利化綜合評價指標體系。[10]然后借鑒部分學者構建指標體系的方法，[35]更加詳細、準確地構建細化到三級指標的指標體系。同時借鑒已有研究在細分指標中加入與特定產品貿易有關指標的做法，[36]選取能夠體現中藥貿易特點的指標作為補充。最后，根據中國—東盟自貿區貿易的實際情況，結合最新公布的《貿易便利化協定》，確定貿易便利化綜合評價指標體系，涵蓋4個一級指標，11個二級指標，41個三級指標，見表1。指標體系基本覆蓋了貿易便利化所涉及的各方面因素，測度范圍更廣、更全面，避免了指標交叉性問題，保證測度結果更加科學、精準、有效。

表1 貿易便利化綜合評價指標體系

本文指標數據來源于《全球競爭力報告》(GCR)、《全球促進貿易報告》(GETR)、《全球信息技術網絡發展報告》(GITR)和《國際清廉指數報告》(CPI)。對來源于GCR、GETR中指標數據的缺失，以該指標2012—2016年變化趨勢線為基礎，判斷缺失數據應處于的區間，結合數據其余年份的變動幅度，對缺失數據進行估計；對無法判斷變化趨勢的其他數據，通過取缺失年份臨近兩年數據均值的方式進行估計。2011—2017年緬甸數據缺失嚴重，考慮到緬甸在東盟地區所占的中國—東盟中藥出口貿易份額僅為1.05%，以此判斷剔除緬甸不會對研究結果產生較大偏差。因此，本文選取東盟除緬甸外9個國家，測算其2011—2017年貿易便利化水平。

(二)數據處理與貿易便利化水平測算

由于三級指標的數據區間、數據來源、統計口徑各有不同，需將數據進行標準化處理。首先，參考《全球貿易便利化報告》和《全球競爭力報告》的方法，對數據進行范圍標準化處理，使統計區間不明的指標數據的取值固定在1—7之間。[37]對T11、T12、T13、T22指標的原始數據，按照公式(1)進行處理；對C21、C23指標的原始數據，按照公式(2)進行處理。其次，通過線性變換，將所有三級指標的原始數據標準化處理為0—1間的標準值，如公式(3)。最后，采用公式(4)對各一級指標數據進行標準化處理。其中，Xnew表示三級指標范圍標準化處理后的數值，Xji表示需進行處理的三級指標原始值，Xmax表示該指標可取的最大值，Xmin表示該指標可取的最小值，xji表示各三級指標標準化后的數值，Yji表示各三級指標確定固定取值區間后的數值，Zj表示一級指標標準化后的數值。

(1)

(2)

(3)

(4)

采用主成分分析法測算貿易便利化水平。首先，對各三級指標標準值進行KMO檢驗和Bartlett球形度檢驗。KMO檢驗值為0.900，Bartlett檢驗P值為0.000，表明數據非常適合進行主成分分析。其次，對數據進行主成分分析并使方差最大化旋轉，得到各主成分的特征值、方差貢獻率和累計方差貢獻率。根據主成分特征根大于1、提取的主成分至少保留原始變量80%以上信息的標準，提取前4個主成分Comp1、Comp2、Comp3、Comp4。在保證兩兩互不相關的情況下，共計提取了41個指標的88.968%的信息。[38]再次，利用SPSS分析結果，得出各三級指標在4個主成分中線性組合的系數(表2)，由此得到各個主成分的表達式(1)由于篇幅限制，本文未匯報各主成分的特征值、方差貢獻率及累計方差貢獻率，若有需要可向作者索取。。

表2 主成分各指標的系數構成

然后，以每個主成分三級指標的系數乘以該主成分的方差貢獻率，再除以4個主成分的累計方差貢獻率(88.968%)，之后進行求和，得到貿易便利化水平綜合評價模型如下：

Comp=0.111R11+ 0.144R12+ 0.101R13+ 0.126R14+ 0.114R15+ 0.119R21+ 0.111R22+ 0.122R23+ 0.134R24+ 0.106R25+ 0.113R26+ 0.128R27+ 0.121T11+ 0.143T12+ 0.133T13+ 0.144T14+ 0.109T21+ 0.143T22+ 0.116T31+ 0.141T32+ 0.143T33+ 0.126T34+ 0.151T41+ 0.118T42+ 0.143T43+ 0.140T44+ 0.120C11+ 0.080C12+ 0.142C21+ 0.134C22+ 0.110C23+ 0.122C31+ 0.123C32+ 0.150C33+ 0.086F11+ 0.116F12+ 0.108F13+ 0.124F14+ 0.143F21+ 0.151F22+ 0.119F23

最后，計算綜合評價模型表達式中各三級指標系數占全部系數和的比重來進行歸一化處理，可以得到各三級指標權重。將各一級指標下三級指標權重進行加總得到四個一級指標權重。依據計算得出的權重大小，依次排序為：基礎保障與物流運輸(T：0.365)、政府管理與監管規制(R：0.278)、海關與邊境管理(C：0.192)、金融與電子商務(F：0.165)。通過公式(5)，得到2011—2017年東盟9國的貿易便利化水平(表3)，分值范圍為0—1，越接近1，貿易便利化水平越高。其中，TWTFI為各國貿易便利化水平值，Wj為一級指標權重，Zj為標準化后的一級指標數值。

表3 2011—2017年東盟各國貿易便利化水平及排名

(5)

(三)貿易便利化水平測算結果分析

一方面，東盟9國2011—2017年貿易便利化水平差異較大。依據表3結果繪制東盟9國貿易便利化水平圖(圖1)。本文將東盟貿易便利化水平分為非常便利、比較便利、一般便利、不便利、最不便利五個等級，得分區間分別為[0.8,1]、[0.7,0.8)、[0.6,0.7)、[0.5,0.6)、[0,0.5)。結果顯示，新加坡是東盟地區貿易便利化水平最高的國家，為貿易非常便利國家；馬來西亞貿易便利化水平次之，除2015年外其余年份為貿易比較便利國家；文萊、泰國、印度尼西亞分別位于三、四、五名，處于一般便利等級；菲律賓、越南為貿易不便利國家；柬埔寨和老撾的貿易便利化水平最低，大部分年份為貿易最不便利國家。

圖1 東盟各國貿易便利化水平

另一方面，東盟9國貿易便利化水平主要影響因素差異較大。以一國2011—2017年在該指標的平均得分代表該國該項指標的得分，繪制東盟9國貿易便利化不同指標水平圖(圖2)。結果顯示，在四個一級指標方面，東盟9國間存在顯著差距，大部分國家四個一級指標的表現比較平均。特別是新加坡，四個指標的得分都遙遙領先，馬來西亞次之。也有一些國家在某些特定方面表現較為突出，文萊在政府管理與監管規制上具有比較突出的優勢，獲得了與其他幾項相比較高的得分；菲律賓在金融與電子商務、海關與邊境管理上表現較為突出；泰國在海關與邊境管理上有較高得分。也有一些國家整體表現不佳，老撾在海關與邊境管理、基礎保障與物流運輸、金融與電子商務三方面表現都最差。柬埔寨在政府管理與監管規制方面表現最差，水平有待進一步提升。

圖2 不同指標下東盟9國貿易便利化水平

四、東盟貿易便利化對中國中藥出口影響的實證分析

本文構建了包含貿易便利化綜合指標以及貿易便利化四個一級指標的拓展引力模型，通過實證檢驗，分別分析東盟貿易便利化綜合指標與四個一級指標對中國中藥出口的影響。

(一)模型構建及數據說明

在傳統貿易引力模型的基礎上進行拓展，除經濟總量、人口總量、地理距離等常見變量外，參考相關學者研究，將貿易開放程度、[39]貿易便利化水平兩個變量引入模型。[40]同時，考慮到中藥產品的特性，將與中藥產品貿易相關的文化距離、[41]衛生支出水平、[42]是否以獨立國家身份加入國際植物藥監管合作組織等因素引入模型。[40]中藥作為中國特色醫藥產品，具有很強的文化屬性，文化距離可以反映中藥進口國對中國文化的認同程度與對中醫藥文化的親近程度，從而影響中藥出口。一國衛生支出水平越高，對中藥產品的需求越強烈，對中藥的進口需求越大。植物藥在中藥中占據較大比例，加入植物藥監管合作組織，可以通過組織間日常溝通深入了解植物藥信息，促進植物藥的推廣、應用與監管，從而促進中藥貿易。因此，引入上述變量構建拓展的貿易引力模型，分析東盟貿易便利化對中國中藥出口的影響。為減少數據波動的影響，將除虛擬變量以外所有變量取對數，設定模型如公式(6)。為進一步研究貿易便利化具體指標對中藥出口貿易的影響，以便更有針對性地提出建議，在總模型基礎上，將貿易便利化四個一級指標依次代替貿易便利化綜合指標引入模型，構建四個模型如公式(7)—公式(10)：

LnYijt=α0+α1LnGDPjt+α2LnPOPjt+α3LnDISTij+α4LnCDij+α5LnTWTFTjt+α6LnOPENjt+α7LnCHEPjt+α8IRCHjt+εijt

(6)

LnYijt=α0+α1LnGDPjt+α2LnPOPjt+α3LnDISTij+α4LnCDij+α5LnRjt+α6LnOPENjt+α7LnCHEPjt+α8IRCHjt+εijt

(7)

LnYijt=α0+α1LnGDPjt+α2LnPOPjt+α3LnDISTij+α4LnCDij+α5LnTjt+α6LnOPENjt+α7LnCHEPjt+α8IRCHjt+εijt

(8)

LnYijt=α0+α1LnGDPjt+α2LnPOPjt+α3LnDISTij+α4LnCDij+α5LnCjt+α6LnOPENjt+α7LnCHEPjt+α8IRCHjt+εijt

(9)

LnYijt=α0+α1LnGDPjt+α2LnPOPjt+α3LnDISTij+α4LnCDij+α5LnFjt+α6LnOPENjt+α7LnCHEPjt+α8IRCHjt+εijt

(10)

其中，Yijt表示中藥出口額。以中藥產品出口四大種類，即中藥材及飲片、植物提取物、中成藥和保健品為基礎，結合《海關統計商品目錄》《中華人民共和國進出口稅則》，確定中藥產品的海關HS編碼，(2)參考柳燕和于志斌(2020)等學者對中藥產品出口種類及海關編碼的描述，經過拓展補充及對比分析，確定本文中藥產品的6位HS海關編碼：121110、121120、121130、121140、121150、121190為中藥材及飲片，130211、130212、130213、130214、130219、330111、330112、330113、330119、330129、293890為植物提取物，0410、150410、150420、210690(0.046)為保健品，300490(0.130)為中成藥，四種中藥產品出口貿易總額表示中藥產品出口貿易額。通過聯合國商品貿易數據庫獲得中國對東盟各國中藥產品出口貿易額。i表示中國，j表示中藥進口國，t表示時間，α0為常數項，α1、α2、α3、α4、α5、α6、α7、α8為待估參數，εijt為隨機誤差項。文化距離計算采用文化距離指數(CDI)，計算公式如下：

(11)

其余各變量含義及數據來源如表4所示。

表4 拓展的引力模型中各變量含義、預期符號及說明

續表

(二)模型檢驗與選擇

對前文構建的拓展引力模型進行回歸分析，可以判斷各變量對中藥產品出口貿易的影響。進行回歸分析前需要對模型進行檢驗并選擇適合的回歸方法。

1、平穩性檢驗

本文對東盟9國2011—2017年的平衡面板數據進行回歸前，為克服多重共線性影響，對相關變量進行相關系數分析，剔除了中國的GDP、人口等相關性較高的變量，只引入出口目的國的GDP與人口變量；為防止不平穩時間序列造成的偽回歸問題，利用LLC檢驗法對隨時間變化的變量進行檢驗，P值均為0.000(見表5)，說明數據是平穩的，變量間存在穩定均衡關系，可以進行回歸。

表5 拓展的引力模型LLC平穩性檢驗結果

2、回歸模型選擇

面板數據分析中常用的模型包括固定效應模型、混合效應模型與隨機效應模型三種。首先，對公式(6)的回歸方法進行選擇。學者一般認為固定效應模型(FE)無法對非時變變量進行估計，[43]但本文模型中包含文化距離、地理距離等不隨時間變化的變量，因此排除固定效應模型，利用LM檢驗判斷隨機效應模型和混合效應模型的適用性。LM檢驗結果P值大于臨界值，顯示混合效應模型優于隨機效應模型。因此，最終確定用混合效應模型(OLS)對數據進行回歸分析。其次，原理同上，對式(7)—(10)進行LM檢驗。最終檢驗結果均表明應選擇混合效應模型，因此對于貿易便利化一級指標，也采用混合效應模型進行回歸。

(三)回歸分析

1、貿易便利化綜合指標回歸分析

利用混合效應模型對公式(6)進行回歸，分析東盟貿易便利化對中國中藥出口的影響，結果如表6。大部分變量在1%的水平上顯著，符號與預期相符；R2較高為0.974，模型整體解釋情況良好?；貧w結果表明，除貿易開放程度外，其余變量均對中國中藥產品出口貿易有顯著影響，其中東盟貿易便利化水平的影響最大。(1)東盟貿易便利化水平在所有變量中回歸系數最大且在1%的水平上顯著，回歸系數為4.784，在其他影響因素保持不變的情況下，東盟貿易便利化水平每提高1%，中藥出口額將提高4.784%。表明貿易便利化水平對中國中藥產品出口貿易有最大程度的促進作用，東盟貿易便利化水平的改善可以有效促進中國中藥出口貿易額增長。(2)一國的衛生支出水平(2.307)、是否以獨立國家身份加入國際植物藥監管合作組織(1.888)、人口總量(0.742)、GDP(0.566)均對中藥產品出口貿易有顯著促進作用。除GDP在5%的水平上顯著外，其余變量均在1%的水平上顯著。說明一國醫療衛生支出越多、以獨立國家身份加入國際植物藥監管合作組織、人口數量越多、經濟體量越大，該國對醫療保健越重視、對中藥的認可和使用越普遍，中藥產品的需求也就越強烈。總之，這四個因素均有利于中國中藥產品出口貿易發展。(3)地理距離(-2.088)、文化距離(-0.405)對中國中藥產品出口貿易有阻礙作用，分別在1%、5%的水平上顯著，說明地理距離、文化距離會增加商品運輸、信息獲取、溝通交流與文化接受的成本，從而對中國中藥出口貿易產生負面影響。

表6 引入貿易便利化綜合指標的模型回歸結果

2、穩健性檢驗

為進一步驗證上面實證分析結果的穩定性，本文參考曾倩和曾先峰的做法，[9]將主成分分析法計算出的便利化水平替換成采用簡單平均法得出的貿易便利化水平，帶入回歸模型進行穩健性檢驗(模型2)。模型2與模型1回歸結果基本一致，各變量在回歸系數大小、顯著性水平方面均未產生較大變化(見表7)。這說明實證結果穩健，東盟貿易便利化綜合指標對中國中藥產品出口貿易的影響具有確定的趨勢。

表7 引入貿易便利化綜合指標的模型的穩健性檢驗結果

3、貿易便利化一級指標回歸分析

為考察東盟貿易便利化不同方面對中國中藥產品出口貿易影響的差異，進一步分析貿易便利化各一級指標對中藥產品出口貿易的影響。采用混合效應模型進行回歸分析，結果如表8。表8顯示，調整后的R2均在90%以上，四個一級指標均通過1%或5%的顯著性檢驗，符號與預期一致，擬合度較好，說明實證結果與實際情況相吻合。依據回歸系數大小，四個指標依次為：海關與邊境管理(5.648)、基礎保障與物流運輸(4.343)、金融與電子商務(2.460)、政府管理與監管規制(1.715)，均對中國中藥產品出口貿易有顯著促進作用。其中海關與邊境管理水平的回歸系數最大，東盟海關與邊境管理水平每提高1%，中國對其中藥產品出口額將增長5.648%，這表明海關效率、通關程序、非關稅壁壘、邊境管理等對中國中藥產品出口的促進作用最大?；A保障與物流運輸指標對中藥產品出口貿易的影響也很顯著。政府管理與監管規制水平的回歸系數最小，東盟政府管理與監管規制水平每提高1%，將帶動中國對其中藥產品出口額1.715%的增長，表明四個一級指標中這一項對中藥貿易的影響程度最小。

表8 貿易便利化各一級指標回歸結果

五、對策建議

為進一步促進中國對東盟中藥產品出口貿易的高質量發展，本文從提升貿易便利化水平及構建雙循環發展格局兩個方面分別提出合作發展的對策建議。

(一)加強合作，提升中國—東盟貿易便利化水平

1、加強海關合作，建立信息公開系統

通過有關部門、團體組織開展多方探討，依托中國—東盟自貿區內相關政策、管理的優勢與先進性，學習新加坡的“單一窗口”“無紙化”等成功做法，積極推廣中國電子商務應用于海關實務的成功經驗，提高中國—東盟海關效率及水平。為保證海關操作公開、透明，發布信息及時、準確，建議建立區域性海關政務及信息公開系統。通過聯合監管提高中藥信息共享水平，降低東盟各國獲取中藥信息的成本。通過聯合政務公開提高柬埔寨、越南和老撾等國的海關辦公效率及透明度，降低進出口環節的非常規支付和費用，總體把控系統風險，提高東盟區域整體海關與邊境管理水平。

2、推進基礎設施合作建設，搭建物流服務網絡

中國—印尼基礎設施國際合作交流會、中國—菲律賓基礎設施合作論壇已分別于2018年、2019年成功召開。未來“一帶一路”基礎設施國際合作代表團應積極開展與更多東盟國家基礎設施建設的合作，特別是加強與老撾的對話與溝通，實現互幫互助。建議中國與東盟各國通過對話，合作部署適用于中藥產品流通的物流體系。聯合東盟各國搭建全方位系統物流服務體系，根據不同中藥產品的要求及特性，提高物流整體組合運作能力。利用現代網絡技術，構建物流監控平臺，實現多邊物流信息查詢與追蹤，提高區域間貨物周轉效率，為貿易發展奠定基礎。

3、拓展多方融資，構建聯合支付系統

針對金融服務水平較低的柬埔寨、越南等國，可以通過中國進出口銀行為其提供融資支持。東盟各國也可以通過中國—東盟投資合作基金、亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等平臺改善本國融資環境。建議構建聯合支付系統，推動中國、東盟雙方跨境電子支付發展。通過召開研討會，交流彼此電子支付發展的成功經驗，構建同時支持多種語言的支付方式、可以實現自貿區內各國統一使用的聯合支付系統，降低交易成本。

4、加強中藥立法合作，增強知識產權保護

中國中藥在海外推廣面臨的一個重要問題是其在海外國家的合法化。目前中藥已在越南、新加坡兩國以藥品形式注冊成功。中國還需積極推進與更多東盟國家中藥合法化的談判，加強雙方在中醫知識和技術等信息方面的交流，加強雙方藥品監管部門和藥典委員會的對話與合作，以逐步推進中藥國際合法化進程。中成藥是中國出口東盟地區獨具優勢的產品，對知識產權保護有較高要求。中國應積極開展與更多國家在知識產權保護方面的對話與合作，通過交流會議、中藥發展論壇等方式協助其提高知識產權保護水平。

(二)依托中國—東盟自貿區，推動中國中藥產品貿易國際循環發展

貿易便利化是自貿區建設的目標，同時也是推動自貿區發展、連接國際循環的手段。中國—東盟自由貿易區作為對外開放的功能區，通過暢通資金流、信息流、物流、技術流與人才流等要素，不斷提高貿易便利化水平，為對外貿易創造了良好的貿易條件，帶動了中藥產品對外貿易健康、快速發展。因此，應依托中國—東盟自由貿易區優勢，將自由貿易區作為連接國內與國際市場“雙循環”的紐帶與主要推動力，充分利用自貿區在信息、投資、運輸、政策、貿易和人才等方面的便利條件，連接好中藥貿易的內外循環，實現中國中藥產品貿易“雙循環”發展格局(見圖3)。

圖3 中國中藥產品貿易雙循環發展格局

為做好國際循環，需要充分發揮自貿區的開放平臺與創新平臺等綜合優勢，通過擴大國際市場、整合國內外創新資源，加速解決中國中藥產業發展的技術瓶頸，推動中藥產業轉型升級，更好地滿足國際市場需求。同時，充分利用自貿區現有的政策優勢探索外循環開放途徑，并積極學習國際社會在推進貿易便利化進程中的先進經驗，不斷進行自我革新，調整我國的技術規范和管理制度，實現與東盟各國相應標準的適配與統一。中國目前與東盟國家開展了一系列中醫藥合作項目，根據國家中醫藥管理局數據，當前已經建立了30個“一帶一路”沿線中醫藥海外中心和56個中醫藥對外交流合作基地項目。[44]中國—東盟應以這些國際合作項目為依托，積極在科研交流、資金保障、資源保護與共享、文化交流、醫藥合作等多方面開展對話，加強中國與東盟間的中醫藥合作交流，促進一系列實質性成果的達成。通過加強國際合作暢通國際循環，實現國內與國際市場融通互動。由此，在貿易便利化條件下，國內與國際“雙循環”相互促進，推動中藥產業及中藥產品貿易更好、更快發展。