砥礪奮進開新局 凝心聚力譜新篇
——住冀全國政協委員在全國政協十三屆五次會議上

■ 本刊記者 胡澤瑞

踔厲奮進新征程，履職擔當再出發。

3 月4 日 至3 月10 日，全 國政協十三屆五次會議在北京勝利召開。帶著全省7500 多萬人民的期望和重托，28 位住冀全國政協委員向大會報到，參加本屆全國政協最后一次全體會議。會前，委員們深入基層，圍繞經濟社會發展和關系國計民生的重大問題以及群眾普遍關注的熱點難點問題進行了廣泛的調查研究，深入了解社情民意，認真思考醞釀提案，為參政議政、建言獻策做了充分準備。會議期間，住冀全國政協委員認真履行職責，聚焦黨和國家中心任務，緊密聯系河北實際，關注改革發展重點難點，反映人民群眾所思所盼，深入協商議政，積極建言獻策。

扎實推動經濟社會高質量發展

政府工作報告提出了今年經濟社會發展的主要預期目標和重點任務。委員們認為，面對百年變局疊加世紀疫情，我國面臨的外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干，主動作為穩增長，持續推動我省經濟社會高質量發展。

——推動經濟轉型邁出更高步伐

“加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。”政府工作報告中關于加快數字產業化的部署，在出席全國兩會的委員們中引起強烈共鳴。

“發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，進一步推動數字經濟和實體經濟深度融合是建設現代化經濟體系、實現高質量發展的重要路徑。”全國政協委員、河北經貿大學副校長武義青看來，數字經濟與實體經濟的深度融合已成為全面釋放要素潛力，實現產業轉型升級的必經之路。

記者從省政府新聞辦了解到，2021 年我省經濟運行成績單亮點紛呈。全省經濟總量突破4 萬億元，一般公共預算收入超過4000億元，PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，服務業貢獻率超過60%，高新技術產業占比21.5%，工業經濟效益增長18%，這些數據標志著河北高質量發展取得顯著成效。

“全面深化產業數字化轉型，前提是建設數字信息基礎設施。”全國政協委員、北京網元圣唐娛樂科技有限公司董事長孟憲明認為，數字信息基礎設施不僅是數字經濟的基石，也對產業轉型起著強有力的支撐作用。

“為此，我在今年的《關于完善互聯網職業適配人才培養體系》的提案中，建議適度超前部署數字基礎設施建設，打通經濟社會發展的信息‘大動脈’，推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產率。”孟憲明說。

——推動京津冀協同發展向廣度深度拓展

京津冀協同發展碩果累累。如何進一步深化協同創新？如何加快構建京張體育文化旅游帶？全國兩會上，京津冀協同發展成為委員們關注的熱點話題。

“經濟高質量發展，離不開科技創新，京津冀擁有突出優勢。”全國政協委員、國家級非物質文化遺產楊氏太極拳代表性傳承人楊振河認為，要加快建設京津冀協同創新共同體，超前謀劃、優先布局數字基礎設施，消除數字鴻溝，解決京津冀地區城域、城際、城鄉差距及不平衡問題。

委員們認為，京津冀是全國乃至全球重要的創新要素聚集地，具有強大的資源優勢和發展潛力，有條件通過區域協同在創新驅動發展方面走在全國前列，成為引領我國經濟發展的又一戰略性增長極。

北京攜手張家口成功舉辦冬奧會，是京津冀協同發展豐碩成果的生動寫照。

“應創新利用奧運遺產，持續放大奧運效應，后冬奧時期要把冰雪產業作為京津冀協同發展的強大動能。”全國政協委員、武警第一機動總隊某處處長西西瑪建議，將京張體育文化旅游帶建設納入京津冀協同發展協調機制，強力推動重點任務、重大項目、重要工作落地實施。

全國政協委員、民建省委專職副主委范社嶺也認為，把握“后冬奧時代”發展契機，要著力把握京張體育文化旅游帶資源稟賦和區位優勢，實施冬奧遺產可持續發展計劃，建設集體育、文化、旅游于一體的跨行業跨地域的綜合性產業帶。

——推動雙碳目標任務落實落地

實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。

“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。實現“雙碳”目標，河北如何發力？委員們紛紛建言獻策。

“過去一年，我們欣喜地看到我省碳達峰碳中和工作穩步有序推進，在頂層設計和政策執行等層面都取得了積極成效。”全國政協委員、九三學社省委副主委劉志新一直以來都非常關注碳達峰碳中和。在他看來，有序推進碳達峰碳中和工作，就要不斷完善減污降碳激勵約束政策機制，加快形成綠色生產生活方式。

推動產業優化升級，就要不斷提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重。委員們紛紛表示，要一手做“減法”，嚴把新上項目的碳排放關，堅決遏制“三高”項目盲目發展；一手做“加法”，加快發展新興產業，推行產品綠色設計，建設綠色制造體系，構建綠色供應鏈。

新能源是國家扶持發展的戰略性新興產業，也是全球“雙碳”大背景下構筑發展新優勢的低碳綠色產業。發展車用氫能產業，開展燃料電池汽車示范運行，是實現低碳減排的重要途徑。今年全國兩會，全國政協委員、省工商聯主席劉勁松帶來一份關于推進氫能重卡示范應用工作的提案。

劉勁松委員介紹，近年來，保定市加速推進氫能產業發展，謀劃了多個氫能應用場景，為交通物流領域節能減排起到了很好的示范作用。

氫能產業受到各地青睞，保定應如何加快推進氫能重卡示范應用？劉勁松委員建議，允許保定先行試點開展30MPa 高壓氣氫道路運輸，減免氫能產業相關環節費用，允許保定放寬行政審批要求，給予免檢、免稅等政策支持。

接續全面推進鄉村振興

民族要復興，鄉村必振興。2022 年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年。政府工作報告提出，大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。完善和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。

如何更好保障14 億多人“到點開飯”？如何守住不發生規模性返貧底線？鄉村振興如何發力？委員們在全國兩會上積極建言獻策。

——保障糧食安全：守底線還要有成色

“耕地是糧食生產的命根子，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意。”全國政協委員，民革省委副主委、河北省高級人民法院院長甄樹清說，中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少。

記者了解到，針對糧食等重要農產品穩產保供，政府工作報告作出一系列部署：“穩定糧食播種面積”“堅決守住18 億畝耕地紅線”“切實遏制耕地‘非農化’、防止‘非糧化’”“新建1 億畝高標準農田”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩飯碗的決心。

“耕地是保障糧食安全的根本，提升耕地質量、挖掘產能潛力成為確保糧食安全的重要舉措。”全國政協委員、石家莊市河北梆子劇團團長劉莉沙對記者表示。

委員們認為，我省農業正處在從傳統農業向科技農業、綠色農業、質量農業和品牌農業轉型升級的關鍵時期，實施耕地質量提升行動、加快農業綠色發展十分急迫。

“加大耕地質量提升科技支持力度，重在高效增肥技術、中低產田改良與耕地保育技術、綠色投入品研發等技術創新，切實落實藏糧于技。”全國政協委員、河北大學校長康樂建議，應建立完善的耕地質量監測與保育技術研發平臺，為技術創新和應用提供平臺支撐。同時，強化耕地質量提升政策保障和制度創新，推進農業綠色發展。

——鞏固脫貧成果：兜底要牢產業要旺

“支持脫貧地區發展特色產業”“加強農村金融服務，加快發展鄉村產業”。全國政協委員、民建省委專職副主委范社嶺對今年政府工作報告中這些內容印象深刻。

產業發展有活力，鄉村振興添動力。范社嶺認為，發展壯大鄉村產業，推進農村一二三產業深度融合發展，是做好鄉村振興這篇大文章的關鍵所在。要因地制宜發展特色產業，延伸產業鏈條，實現標準化、規模化、品牌化，全面提高產業效益，有效增加村集體經濟收入，增強農民可持續增收能力。

據全國政協委員，民盟省委副主委、省政協農業和農村委員會主任楊玉成介紹，2021 年，我省共支持脫貧地區財政支農資金108.96 億元，比上年同期增加18.65%。全省62 個省級鄉村振興重點幫扶縣銜接支持產業項目資金達73.79 億元，占比66.49%。

“2022 年，我省將繼續堅持把農業農村作為財政支出的重點優先領域，財政支出要優先向農村產業融合發展的關鍵領域和公共服務領域傾斜，用真金白銀的投入合理保障農村產業融合發展。遵循‘糧頭食尾’‘農頭工尾’，延長產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，引導一產往后延、二產兩頭連、三產走高端。”楊玉成說。

——建設美麗鄉村：要有顏值更有氣質

農村人居環境是鄉村建設的重要內容。政府工作報告提出，啟動鄉村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。

“農村人居環境整治是鄉村生態振興的重要工作。”全國政協委員、九三學社省委副主委劉志新一直以來都非常關注美麗鄉村建設問題。

在劉志新看來，生態扶貧可以促進雙贏，美麗環境可以轉化為經濟發展動力，綠水青山就是金山銀山。塞罕壩機械林場將茫茫荒原變成百萬畝林海，通過生態旅游、苗木生產等助力脫貧攻堅，使4 萬多百姓受益，這就是高質量踐行“兩山”理論的生動實踐。

委員們認為，在開啟農村人居環境整治提升的新征程中，要進一步破解技術支撐不足、農民參與不充分、長效機制不健全等瓶頸。

對此，全國政協委員，農工黨省委副主委、省政府參事室主任徐英建議，鄉村建設要堅持問需于民、突出農民主體，激發自覺參與鄉村建設的內生動力。要通過加強農村信息基礎設施建設，以數字技術賦能鄉村公共服務，讓美麗鄉村有“顏值”更有“氣質”。

堅持不懈保障和改善民生

民生系著民心，是黨執政之本、人民幸福之基、社會和諧之源，是最大的政治。委員們圍繞不斷提升公共服務水平,切實保障和改善民生,進行了深入審議討論。

——著力加強就業服務保障

就業是最大的民生，穩就業就是保民生。2022 年是“十四五”規劃實施的關鍵之年，作為“六穩”“六保”之首的就業問題，受到出席今年全國兩會的委員們的格外關注。

“實現更加充分更高質量就業，關鍵要穩定市場主體。要扎實落實好就業優先政策，充分發揮企業尤其是中小微企業在穩就業中的主力軍作用，使企業“招兵引賢”的底氣更足。”委員們一致認為。

數據顯示，2021 年，我省始終把保市場主體作為穩就業的重要抓手，全年支出就業補助資金33.9 億元，為6.5 萬家企業發放穩崗返還資金7.6 億元，穩就業政策紅利有效釋放。

隨著新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，如何推進產業工人隊伍建設改革各項政策落地落實，實現企業和產業工人在數量與質量上的精準匹配？全國政協委員、省總工會黨組書記常增月建議，加快構建高質量現代職業教育體系。

“強化職業中等教育的基礎地位，高質量發展職業高等教育，穩步發展職業本科教育，啟動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。”常增月委員提出，協同推進產教深度融合校企緊密合作，盡快形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，分級分類編制發布產業結構動態調整報告、行業人才就業狀況和需求預測報告。

做好困難人員等重點群體就業，對于保障困難群體基本生活、維護社會和諧穩定具有重要意義。全國政協委員，邯鄲市肢殘人協會副主席、邯鄲市肥鄉區卜寨村曙光學校校長劉衛昌一直關心殘疾人員就業問題。他不僅安排殘疾人在自己企業就業，還多次呼吁有關部門進一步落實和完善殘疾人就業的扶持政策。

“各級黨政機關、事業單位及國有企業應率先垂范招錄和安置殘疾人就業。對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質的殘疾人，應依法保障其平等就業權益。”劉衛昌委員說。

——持續推動“雙減”政策落地落實

2022 年的全國兩會，教育依舊是政協委員們關注的熱門領域。而“雙減”作為政府工作報告的關鍵詞，關于“雙減”工作如何真正減出實效的話題，更是成為了委員們熱議的焦點。

“一個學期下來，‘雙減’取得了不錯的成績。政府工作報告提出，要鞏固擴大‘雙減’成果。”談及大家關心的“雙減”話題，全國政協委員、省教育廳總督學韓愛麗有感而發。

“雙減”是一項系統工程，需要全社會多系統的科學統籌、組合發力。對此，韓愛麗委員建議，要積極拓展課后服務渠道，合理引入社會資源，建立社會志愿者、家長參與制度，匯聚社會各界力量，創新課后服務載體，共同提升課后服務質量水平。

學校的教育工作也需要家長的深度參與。

“健全學校、家庭、社會協同育人新機制，深化家庭教育共識，互補的家校共育關系。”全國政協委員，省人大常委會副主任、民進省委主委張妹芝認為，要落實好“雙減”政策，就要加強家庭教育指導服務體系建設，讓家庭教育回歸生活教育本位，破除家長唯分數的教育理念。

——持續推進養老服務體系建設

政府工作報告中提出的“積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務，推動老齡事業和產業高質量發展。”引起了委員們的關注。

“第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占總人口的18.70%。他們的需求不能被忽視。”全國政協委員、省婦聯黨組書記賈玉英認為，人口老齡化進程明顯加快，應該加速養老服務體系建設。

委員們認為，我國人口老齡化還伴隨著家庭空巢化、獨居化、小型化、少子化，需要長期照護的老年人比例不斷攀升，對養老服務供給能力和供給結構將帶來深刻影響。

“我國是世界上老年人口最多的國家，養老服務任務重。而日間照料等社區養老服務，是實現優化養老服務供給的有力補充。要科學制定針對性、操作性強的社區日間照料中心建設和改造方案，確保各地社區日間照料中心在建設上能夠均衡配置，惠及廣大老年群體。”賈玉英說。

“推進養老服務政務管理信息化是實現數字化養老服務的關鍵。”全國政協委員、省政協副主席高志立同樣關注著養老問題。

“建立全國統一的養老服務機構監測管理系統、養老從業人員就業培訓系統，既為養老服務決策提供全方位指導，又對養老機構安全運營進行智能分析和實時監控，提升監管效率。”高志立表示。