廣西經濟社會發展和產業升級視域下研究生人才需求研究

■豐 碩 李華巖

（桂林電子科技大學馬克思主義學院）

1 引 言

中國特色社會主義進入新時代以來，廣西被賦予了“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，為新時代廣西發展指明了方向、提供了遵循。2021年，廣西新時期發展提出新的總目標，即建設新時代中國特色社會主義壯美廣西。

近年來廣西深入落實西部大開發戰略，打造中國—東盟發展新平臺、開放開發北部灣經濟區、積極融入一帶一路、粵港澳大灣區等國家戰略，推動西部陸海新通道建設，正處于多種機遇并存的蓬勃發展關鍵時期，對高層次人才尤其是研究生層次人才的需求前所未有的迫切。研究生教育在培養創新人才、提高創新能力、服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化方面具有重要作用。教育家潘懋元先生認為，教育是適應社會發展需要而產生與發展的，又對社會的發展起推動作用。廣西想抓住時代機遇，就一定要抓住人才培養尤其是研究生層次人才培養這一關鍵一環，在產業升級上下功夫，在人才培養上給予一定的政策支持，促進產業升級和人才培養雙循環持續健康發展。

2 廣西經濟社會發展和產業升級對人才需求的分析

2.1 廣西經濟社會發展的現狀

進入新時代以來，廣西立足“14+10”產業發展，2021年上半年廣西全區生產總值達11787.04億元，按可比價格算，同比增長12%。2020年，廣西全區生產總值達2.2萬億元，位居全國第19位，廣東省2020年生產總值達11.08萬億元，云南省2019年超越廣西，2020年全省生產總值達2.45萬億元，位居全國第18位。2021年以來，廣西各級各部門按照“起步就要提速，開局就要爭先”的工作要求，經濟運行呈現持續上升態勢，但加快發展的內生動力仍顯不足，還要在“加快發展、轉型升級、全面提質”上下功夫。同時，廣西提出要深入實施大數據戰略，推動數字經濟與實體經濟深度融合，加強數據資源整合共享，完善數字政府支撐體系，將數字經濟的優勢充分發揮出來。

2.2 廣西持續推動產業升級助力經濟社會發展

加快推動產業升級是經濟發展的重中之重。根據“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場”的戰略部署，廣西充分發揮區位優勢，明確每個市重點發展三個主導產業，通過抓創新、調結構、創品牌、促融合、拓市場、建機制、優布局，推動產業差異化、錯位化發展，打造形成特色明顯、優勢突出的現代產業體系。

隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的正式簽署，中歐投資協定談判的如期完成，西部陸海新通道上升為國家戰略，中國（廣西）自由貿易試驗區，面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進建設，為廣西融入國內國際雙循環、全方位深化開放合作帶來重大機遇。

2.3 現狀與困境

中央人才工作會議指出，要加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。而研究生人才培養規格能否滿足現今經濟社會發展需求是衡量高等教育是否適應經濟發展的一項重要指標。

2.3.1 培養總量少，規模小

根據《廣西2020屆普通高校畢業生就業質量年度報告》，2020年畢業的研究生僅有1.01萬人，其中博士230人，碩士9903人。而全區畢業生總數27.4萬人，研究生比例僅占3.6%。隨著經濟社會的發展，研究生層次人才的需求量在逐年遞增，在社會服務、創新發展過程中，出現了越來越多的需要高層次人才隊伍解決的問題，人才與發展的供需關系難以平衡，人才培養與經濟社會發展出現了“供不應求”的現象。

上表為廣西近三年各高校博、碩招生人數（全日制）統計情況，可以看出，廣西全區近三年博士招生人數均未破千。近三年博、碩招生總人數為57976人，其中博士生2559人，廣西大學碩博招生占全區碩博招生總人數25%，博士招生總人數占全區博士招生總人數33%。而相比工科較為突出的桂林電子科技大學、桂林理工大學近三年碩博招生總人數占全區碩博招生總人數比例分別為8.5%、8.8%，博士招生總人數占全區博士招生總人數比例分別為5.6%、5.3%。以清華大學為例，2021年清華大學在校博士生達17289人，是廣西全區近三年招生博士數總量的近7倍。培養總量少、規模小，尤其是工科高層次人才的培養總量少、規模小，已經成為廣西經濟社會發展和產業升級的關鍵因素之一。

2.3.2 研究生人才培養結構不完善

2020年9月30日，教育部印發《專業學位研究生教育發展方案（2020-2025）》提出，目前，我國在很多領域都有尚待突破的關鍵技術，成為制約我國創新發展的瓶頸。根據《廣西戰略性新興產業發展三年行動方案（2021-2023）》中提到重點發展的信息技術產業、生物技術產業等，急需大量相關專業人才，而區內目前培養的相關專業博士研究生數量極少，碩士研究生數量較少，無法較好滿足廣西產業發展的迫切要求。如下統計表可見，以廣西三所具有工科博士點高校的近三年招生情況可以看出，近三年，三所區內重點高校招收工科博士712人，共招收工科碩博生12303人，占全區高校近三年碩博招生總人數的21%。一方面是由于廣西工科類高校數量少，沒有較好的條件培養更多工科類人才；另一方面是由于目前工科類人才培養結構、學科結構存在一定的不合理，工科人才的培養主要集中在廣西大學、桂林電子科技大學、桂林理工大學三所高校，無法滿足廣西經濟發展的現狀。

2.3.3 廣西區內研究生人才流失嚴重

根據報告顯示，2020屆畢業研究生區內就業3742人，僅占研究生就業人數的44.66%。人才是經濟社會發展和產業升級的重中之重，推進經濟社會發展和產業升級目前的一大突出問題就是廣西高校培養的研究生人才留不在廣西，大多數人才流向珠三角、長三角、京津冀等經濟發達地區，在本身培養總量少、規模小的基礎上再打折扣，無法較大程度將培養的人才用來服務于廣西的社會發展。從“培養-發展”雙循環的角度來說，人才的流失更是占據了有限的教育資源。

3 推動研究生教育在廣西經濟社會發展中發揮引領作用

3.1 廣東等周邊省份的經驗借鑒

廣東省和湖南省分別在各省《研究生教育改革發展的實施意見》對研究生教育發展做出具體規劃。廣東省集合九大重點領域、制造業、“雙十”戰略性產業集群，對標研究生改革，推動學科專業結構和產業同構化發展，實現教育鏈、人才鏈、創新鏈深度融合。湖南省提出要主動服務“三高四新”戰略，緊密對接20條新興產業鏈，適時撤并淘汰市場需求差、辦學效益低、保留價值小的學位點，超前培育和增設服務社會緊、市場需求旺、發展前景好、有自身優勢特色的學位點。

云南省在《關于加快構建現代化產業體系的決定》中指出，將加快推動“五個萬億級、八個千億級”產業發展，實施產業發展“雙百工程”，重點引進各項重點發展產業相關人才。以“千人計劃”針對人才引進，以“萬人計劃”針對人才培養，著力推動引進、培養雙循環，開啟新一輪“人才新政”。

功以才成，業以才廣。人力資本是產業結構優化升級的關鍵因素，決定著產業結構優化升級的效率，而教育是人力資本培育的主體，研究生層次人才是主體中的排頭兵、沖鋒軍，發揮研究生層次人才的人力資本作用，對新時期經濟社會發展和產業結構優化升級勢必會產生越來越大的積極影響。

3.2 推進廣西研究生層次人才的供給側結構性改革

目前，我國人才發展體制機制改革“破”得不夠、“立”得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制還沒真正建立。廣西要立足區域優勢，對人才培養的體制機制進行改革，推動研究生層次人才供給側結構性改革。

3.2.1 爭取更多政策上的支持，推動培養規模改革

根據《廣西2020屆普通高校畢業生就業質量年度報告》顯示，2020屆全區普通高校畢業生數27.4萬人，較2019屆增加3.15萬人，其中研究生僅1.01萬人。要滿足經濟社會發展和產業升級與研究生層次人才的“供需平衡”，除了加快推動區內高校學科建設和教育改革，還要積極向教育部等相關部門爭取更多相關政策的支持，擴大研究生培養規模，尤其應加大工學類研究生的培養規模以更好服務經濟社會發展，以量促質，推動研究生培養規模改革。

3.2.2 調整優化學科結構，推動培養方向改革

新時代以來教育的發展不僅要適應經濟社會的發展，還要在經濟社會發展和產業升級的過程中起到引領作用。在人才培養的過程中，不僅要關注培養規模、培養方式，最主要的是優化學科專業結構布局，即要將研究生層次人才培養與經濟社會的發展方向和需求相掛鉤。廣西工業結構中占比大的行業有農副產品、木材、石油、金屬等，基本上都是對資源依賴性較高的產業，通用設備、專業設備、電子儀器等高附加值行業占比較低，說明廣西創新驅動不足、工業產業轉型升級困難的問題依舊存在。根據我國探索經濟社會發展的經驗來看，一方面要給予相當程度的政策扶持，另一方面要加大對新型產業相關學科的建設，淘汰辦學效果差、保留價值不大的學科，超前建設更多未來發展急需的學科，從根本上解決經濟、產業、教育三者之間循環不暢的問題。

3.2.3 立足教育部研究生培養方案，推動培養模式改革

在教育部印發的《專業學位研究生教育發展方案（2020-2025）》中指出，發展專業學位研究生教育是經濟社會進入高質量發展階段的必然選擇。目前國內對于專業型研究生的培養多采用雙導師培養模式，以專業實踐為導向，重視職業實踐和應用。針對廣西的實際情況，可以在穩定培養學術型研究生的基礎上，大力發展服務于工業產業的專業型研究生；打通企業和高校之間的壁壘，加強校企聯動，加大對需求側應用型、復合型研究生人才的培養，使研究生更好地服務于經濟社會發展和產業升級，留住更多專業人才。另一方面，在博士研究生的培養中要加大對緊缺專業的發展，著力培養解決“卡脖子”問題的專業人才，推動經濟社會發展與研究生人才“有需有培”、“培需平衡”。

同時，設立企業、地方、高校的新型培育模式，完善校企合作、校地合作，設立相應產業園、人才孵化基地，立足培養人才、經濟社會發展和產業升級的雙循環機制，拓展拓寬校地、校企合作渠道，推進科研成果轉化和完善人才培育機制，從而推動培養模式的改革。以桂林某大學為例，為持續推動創新驅動發展戰略，該校在南寧、深圳分別設立了南寧產教融合基地和深圳研究院，南寧產教融合基地和深圳研究院以“一體兩翼、三支撐四平臺”為規劃思路，以服務國家“新基建”和地方政府“數字廣西”建設為主體，專注科學研究、技術開發、成果轉化、科技企業孵化、人才培養、創新創業教育和社會服務的建設。南寧研究院預計在2026年引進高層次人才60名，培養碩士生800名、博士40名，引進和孵化高科技企業100家，園區企業年營業收入超過10億元，年繳納稅收超3000萬元，在推動地方經濟社會發展上發揮了積極作用。

3.2.4 打造更加符合自身優勢的人才引進平臺，推動人才引進制度改革

近年來各大城市的人才爭奪戰愈演愈烈，各地使出“渾身解數”，拋出“人才紅利”，爭取“人才先機”。人才引進政策是區域提升科技創新人才整體水平的制度保障，凸顯了新時代人才強國戰略的核心要義。人才引進制度的推行，既要在培養、平臺、激勵、保障等方面下功夫，加大人才培養力度、人才服務保障、科研平臺建設，還要持續向用人單位下放管理自主權，為人才“松綁”，充分調動人才的主觀能動性，發揮人才的創新作用，給經濟社會發展增添活力。

目前各地區的人才引進政策主要圍繞在引進補貼、住房補貼、子女入學、配偶工作、科研補貼、社會保險、落戶政策等方面，但對標超一線城市和新一線城市，廣西各地市的同級別人才補貼力度還是有一定差距。因此，廣西應在科研平臺建設上下功夫，不負時代使命，大力打造自身平臺，依托獨特定位，搭建更多、更大、更廣的國家戰略科研平臺，創新科研組織模式，完善科研評價體系和運營，以平臺、科研、政策吸引人才，培養一批青年科技創新人才，讓人才在廣西可以更大程度發揮出自身的價值，強化人才自身認同，從而推動研究生層次人才政策供給側結構性改革。