濟寧國投打出國企改革“組合拳”

□ 通訊員 田玉慶 胡太球 張傳晴

用8 個月時間解決了8 年的爛尾樓項目，讓880 位百姓圓了住房夢；設立百億元擔保助力企業信貸；公司資產總額同比增長15.84%，凈資產同比增長20%……這是濟寧市國有資產投資控股有限公司（以下簡稱“濟寧國投”）過去一年交出的“成績單”。

濟寧國投深化國企體制機制改革，構建現代企業治理體系，打出了一套國企改革的“組合拳”，走上了高質量發展的道路。

8 年擱置樓盤涅槃重生，880 位業主圓了住房夢

擱置8 年的樓盤，如今成了熱火朝天有序建設的工地。走進濟寧國投·四季朗悅項目現場，北區的樓房已全部主體封頂。工程進展順利，原四季花城880 位業主的住房夢不再是奢望。

化繭成蝶、涅槃重生并非易事。2021 年4 月，任城區人民法院裁定原四季花城項目樓盤破產重整計劃，濟寧國投作為重整投資人，正式全面接管破產企業，對項目重新進行策劃、定位，將項目重新定名為“濟寧國投·四季朗悅”。對于濟寧國投而言，四季朗悅項目并非傳統意義上的房地產項目，這既是一項民心工程，又是在地產領域的一次實踐創新。

為克服債權人主體范圍廣、債務人財產認定復雜、破產債權特殊等種種困難，濟寧國投成立項目推進工作專班，采用“財務投資人+產業投資人”模式引入戰略投資人，形成推動企業重生的雙重“驅動力”，通過國有平臺公司牽頭設立投資基金引入社會資本參與企業重整，為項目發展爭取資金支持。協調政府相關部門給予政策支持，全力以赴進行續建工作的招標、簽約、工程跟蹤審計、安全監管、規劃變更、建設手續完善等一系列工作，推動項目走上建設正軌。

在重整過程中，濟寧國投還在地產重組項目中將項目跟投以成立有限合伙企業的形式嵌入整體運營體系，讓員工持股平臺以普通合伙人身份參與合伙企業的事務管理，建立起事業共創、風險共擔、收益共享的項目管理及運作機制，激發項目團隊的積極性和責任心。

就這樣，濟寧國投多措并舉，根據重整計劃時間節點倒排工期，歷時8 個月，8 年擱置項目現已正常復工并進行銷售。

“兩個百億”落地開花，助力民營經濟煥發新活力

四季朗悅項目只是濟寧國投資本管理運營成功盤活企業存量資產的一個縮影。多年來，濟寧國投依托投融資和資源優化配置主體效能，以“一企一策”化解了盛乾汽車銷售公司、雅滿家公司、惠民冷鏈物流、安康制藥等一批歷史遺留問題，逐步探索出一條盤活重整、點石成金的持續健康發展之路。

除盤活重整外，濟寧國投全面助推“兩個百億”（百億基金、百億擔保）工程落地開花。以“百億擔保”為例，構建“市縣統籌、集團運作、統一管理、風險共擔”的政府性融資擔保體系。以財信擔保公司為主體，整合了兗州、曲阜、鄒城、嘉祥、梁山5 家縣級機構，2022年春節前全部完成工商變更。其他9 個縣市區分別以不少于5000 萬元出資入股市擔保集團，爭取今年上半年集團注冊資本金超過20 億元。

“財信擔保已為2 萬家小微企業提供服務，助力民營經濟煥發活力?！睗鷮巼饵h委委員、副總經理吳金素表示，信貸、融資一直是企業經營發展路上的一大難題，為此濟寧國投圍繞企業需求，不斷創新擔保產品，開展農業龍頭擔保貸、創業擔保貸等業務。針對工業企業，重點打造“科技成果轉化擔保貸”和“技改擔保貸”兩大產品。在傳統反擔保措施的基礎上，用好、用活企業應收賬款、存貨等動產類反擔保措施，為企業增信降費。

“圍繞高成長性企業發展，我們積極實施金融助企攀登工程，研究制定了高成長性企業融資擔保的運營模式和工作流程?！眳墙鹚亟榻B，市財信擔保集團已累計為69 家高成長性企業提供融資擔保業務76 筆、金額5.43 億元。截至1 月底，公司在保余額實現109 億元，率先完成“百億擔?！蹦繕?。

“濟寧國投搶抓全市‘大抓產業、大抓制造業’戰略機遇，發起設立20 億元高成長企業發展基金，通過設立產業子基金、項目子基金等，撬動社會資本80 億元，重點投向濟寧市‘231’產業集群中的高成長性企業?；I劃在20 億元基金中單設創投基金，投早、投小、投創新。”濟寧國投副總經理李保軍介紹。目前，濟寧國投成功舉辦了濟寧市高成長性企業投資峰會，通過了4只子基金設立和投資方案，實現高企發基金出資9000萬元，撬動社會資本1.5 億元。

以改革創新為“和音”，奏響高質量發展最強音

2021 年，濟寧國投實現營業收入65 億元，同比增長107%；實現利潤1.65 億元，剔除股票浮虧，同比增長106%。濟寧國投交出的高分“成績單”令人欣喜，高分背后卻非偶然。在瞬息萬變的市場環境中，濟寧國投深知，唯有創新才能激發澎湃動能，唯有改革才能破局難題，實現更高水平的發展。

在國企改革三年行動中，濟寧國投不斷推進各項改革工作走深走實，實行戰略、財務、組織人事、投資決策、企業文化“五個統一”管理模式，加強集團對權屬企業的戰略管控、經營管控、風險防控、文化管理。

“說到改革，離不開三項制度改革。”吳金素坦言，為不斷激發改革活力，濟寧國投聚焦三項制度改革，深化人事制度改革，全面實行“聘期制”，進行“契約化管理”，與二級、三級權屬子公司全部簽訂崗位聘用協議。打破管理人員能上不能下的傳統，創新開展掛職鍛煉和以干代訓，建立橫向流通、縱向流動內部交流機制。建立公開選拔、競爭上崗的選拔任用機制。

深化勞動制度改革方面，探索建立職業經理人制度，權屬企業聘用職業經理人。深化薪酬制度改革中，公司總部及各權屬企業全面推行工效掛鉤制度，把員工收益與企業利益緊密結合起來，真正實現“效益升、工資升，效益降、工資降”。對于納入公司掛圖作戰攻堅克難行動的項目及重點工作，實行“藍黃紅”管理，在工資總額內連續兩年列支200 萬元，對專班人員實行重獎，全面提升工作規范化、制度化水平。

“濟寧國投自2018 年底實質性運營以來，緊扣中央、省、市決策部署，重點圍繞濟寧市國企改革三年行動實施方案，堅持差異化、輕資產發展戰略，走出了‘助力產業轉型升級、服務區域經濟發展’的新路徑?！睗鷮巼饵h委書記、董事長虢洪增表示，今后濟寧國投將按照市委、市政府關于高質量發展和爭先進位的工作要求，對標對表，干字當頭，聚焦戰略投資、資本運作、產業整合三大主體功能，一步一個腳印，一年一個臺階，奮力跑出濟寧國投高質量發展的“加速度”。