杭州市蕭山區垃圾分類全流程管理模式探究

劉麗娜

（啟迪城市環境服務集團有限公司，北京 100084）

近年來，隨著居民生活水平的顯著提高，我國生活垃圾產生量呈現明顯增長趨勢，城市垃圾以每年8%～12%的增幅快速增長。垃圾分類回收被普遍認為是破解“垃圾圍城”困境、提高生活垃圾資源化利用率的關鍵環節。目前，全球每年產生城市生活垃圾約500億t，其中廚余垃圾占10%～20%。廚余垃圾在堆放過程中易腐爛，含水率在80%以上，處理不及時會影響市容和環境衛生，其已成為垃圾分類的痛點和難點。

浙江省杭州市垃圾分類工作起步較早，2000年，原建設部將杭州等8個城市作為垃圾分類試點城市，但由于種種原因，開展的試點工作大都無疾而終。近年來，杭州市大力踐行綠色發展理念，扎實推進垃圾分類工作。杭州市蕭山區通過市場化運營管理，采用分類收集、分類運輸、分類處置的全流程管理模式，實現廚余垃圾的源頭分類，并以此為突破口，逐步構建生活垃圾分類全流程智能管理的創新模式。

1 智能管理模式

2018年4月，杭州市蕭山區人民政府辦公室印發《杭州市蕭山區垃圾分類處置三年行動計劃（2018-2020年）》。該計劃指出，通過三年努力基本建立各類垃圾分類處置新體系，基本實現“垃圾全分類、資源全利用、原生垃圾零填埋”的目標；形成較為完善的垃圾分類處置監管體系，實現“統籌協調、全程監管、分類管理、社會共治”的目標；營造“全民參與、人人有責、講求誠信”的社會參與氛圍。

目前，杭州市蕭山區生活垃圾分類主要采用四分法，即把生活垃圾分為廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。之前，廚余垃圾大多直接混入其他垃圾丟入垃圾桶，導致居民小區垃圾桶安置點周圍蒼蠅亂飛，臭味熏人，環境惡劣。蕭山區緊抓垃圾分類行業難點和痛點——廚余垃圾，采用創新管理模式，對難分的廚余垃圾實行源頭分類。

蕭山區為居民配發裝有電子芯片的小綠桶，通過物聯網稱重設備收集廚余垃圾數據，并實時上傳至廚余垃圾智能管理平臺。該平臺通過分析垃圾分類數據，可計量小區內各住戶產生廚余垃圾的次數、質量及分類正確情況等。如圖1所示，廚余垃圾分類推行“一戶一桶一芯”的智能管理模式，從而反向指導運營模式優化，以增加廚余垃圾分類參與率，提高廚余垃圾精細化分類的正確率，建立廚余垃圾精準溯源機制，實現對居民參與率、分類準確度的統計和評判。

圖1 “一戶一桶一芯”智能管理模式

2 分類成效

垃圾分類智能管理平臺及時跟蹤每戶居民每日廚余垃圾產生量和投放情況，精準定位未參加垃圾分類或分類不到位的居民戶。垃圾分類督導人員可根據分類數據結果進行上門指導，居民垃圾分類的參與率和準確率有了明顯提高。

蕭山區垃圾源頭分類已經深入民心，隨著廚余垃圾源頭分類工作的推進，居民逐漸養成自覺進行垃圾分類的習慣。蕭山區很多小區已經對居民的垃圾分類情況進行張榜排名，垃圾分類光榮榜可以很好地引導居民增強垃圾分類意識，自覺分類。

蕭山區廚余垃圾實現分類收運，配備廚余垃圾收運車輛及專業收運人員，且在車身上統一配置全球定位系統（GPS）實時監控設備，實時監管收運路線、拋灑情況、垃圾稱重等工作。目前，蕭山區廚余垃圾日收運量最高可達230 t。

關鍵小事不“小視”。由于垃圾分類工作到位，蕭山區垃圾直接減量效果明顯，已連續四年實現生活垃圾總量零增長和原生垃圾零填埋。蕭山區是垃圾分類的先行者，從浙江省首個垃圾分類智能監管系統，到浙江省首個垃圾分類“百萬聯盟”，蕭山區垃圾分類工作從主城區突破，逐步向周邊及農村蔓延，將實現全域覆蓋。

3 結論

杭州市蕭山區以廚余垃圾源頭分類為突破口，緊抓垃圾分類痛點和難點。蕭山區應進一步完善垃圾分類相關法律法規，做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”；應繼續完善分類宣傳、現場指導等措施，從娃娃抓起，開展垃圾分類進課堂等活動，引導居民養成良好的垃圾分類習慣；以生活垃圾智能監管系統為管理手段，建立線上線下融合的智能管理服務體系，逐步實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程智慧實時監管，實現可追溯管理并提高突發事件應對能力；應結合日常檢查、定期評價等機制，確保垃圾分類常態化，具有可持續性；要逐步形成垃圾分類投放、分類收運、分類處置的良性循環，為有力破解“垃圾圍城”困境提供可行的“蕭山模式”，打造城市環境治理新格局。未來，該模式可在浙江省乃至全國進行復制、推廣。