2022年“海歸人才落地政策”相關盤點

文_鄭楠 編輯_田江含 設計_李陽

教育部：超八成留學人員學成后選擇回國發展。

2022年9月20日，教育部在京召開“教育這十年”“1+1”系列發布會第十三場，介紹黨的十八大以來教育國際合作交流情況。教育部國際合作與交流司司長劉錦介紹，黨的十八大以來，我國各類出國留學人員中超過八成完成學業后選擇回國發展。第三條還提到改革促開放力度不斷加大，內生源動力更足了。深化“放管服”改革，以信息化手段支撐全鏈條留學服務體系，開通“國家留學人才回國就業服務平臺”。隨著留學回國人員越來越多，留學生畢業回國前要做的準備有很多，第一步便是進行國外學歷學位認證。

一、國外學歷學位認證

(一)國外學歷學位認證定義

國外學歷學位認證是經國務院學位委員會和教育部批準，由教育部留學服務中心（以下簡稱留服中心）負責對國（境）外學歷學位進行真實性認證的行為，也就是檢測學生所獲得的文憑是否合法、有效、真實的憑證。獲得教育部留學服務中心出具的國（境）外學歷學位認證書，代表學歷得到了社會各界的普遍認可，可以作為留學回國人員升學、就業和參加各類專業資格考試的有效證明。此外，這個官方認證，也可以享受國家給留學生的一些優待政策。

(二)國外學歷學位認證流程

在認證前，需要準備以下材料：

①需要認證的國（境）外學歷學位證 書；

②國（境）外學習期間使用的護照及簽 證；

③本人近期標準證件照片一張；

④按留服中心要求填寫并簽署的文憑證書核查授權聲明；

⑤其他輔助材料。

不同情況的留學生需要提供不同的材 料。

①在國外學習的申請人：

應提供在外學習期間使用的護照。須掃描上傳的內容包括首頁（個人信息頁）、學習期間簽證頁（電子簽或居留卡也須提供）。如所認證的文憑證書早于10年前頒發，申請人還須提供學習期間使用的護照上所有的出入境章。

②在港澳臺地區學習的申請人：

應提供學習期間使用的通行證。須掃描上傳的內容包括首頁（個人信息頁）、學習期間簽注記錄（卡式通行證須提交正面及背面）。如所認證的文憑證書早于10年前頒發，申請人還須提供學習期間通行證上所有的出入境章。

③在中外合作辦學項目/機構學習的申請 人：

如在國（境）外學習時間不足6個月（180天）須提供個人身份證正、反兩面掃描件，不需要提交護照相關信息；如在國（境）外學習時間超過6個月(180天)，請按照在國外或港澳臺地區學習的要求準備材料。

準備好材料之后，步驟如下：

①打開留服中心網上服務大廳（http://zwfw.cscse.edu.cn/），點擊右上角登錄，注冊賬號完畢后，返回首頁點擊在線申請。

②按照要求進行實人認證，之后下拉到底部獲取出入境記錄。辦理國（境）外學歷學位認證申請過程中須獲取出入境記錄信息，請按照掃描二維碼下載App、掃描二維碼完成實人認證的步驟，最終獲取出入境記錄信 息。

③填寫個人信息，包括學位信息、學習經歷（獲得此學位/文憑的學習經歷）。

④添加其他學習經歷，從高中階段開始填寫，至少填寫兩條經歷。

⑤依次按要求上傳材料。需要認證的國（境）外學歷學位證書或高等教育文憑（PDF格式，＜5M）；須為在外學習期間使用的護照/通行證/身份證（JPG格式，＜1M）；須為在外學習期間使用的居留卡/簽證/簽注（JPG格式，＜1M）；1張本人近期標準證件照片，底色不限（JPG格式，＜1M）；按教育部留學服務中心要求填寫并簽署的文憑證書核查授權聲明（PDF格式，＜1M）；其他相關材料（JPG格式，＜1M）。

⑥提交申請并繳費，參考價格為360元人民幣。國（境）外學歷學位認證工作時限主要分類情況：美國、加拿大和中外合作辦學的多數認證申請的認證周期為10個工作日以內；英國、法國、意大利、澳大利亞、新西蘭、新加坡大部分院校的認證申請的認證周期為15個工作日以內；其他國家/地區的認證申請的認證周期為20個工作日以內。一些特殊情況可能導致認證工作周期延長，比如頒證院校/核查機構未能及時反饋核查結果、因國內外法定節假日須順延工作時間、申請人未按要求及時補充有關輔助材料。

(三)國外學歷學位認證范圍

①在外國大學或其他高等教育機構學習所獲相應國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑；

②在中國境內依法設立（辦學）的中外合作辦學機構（項目）學習所獲相應國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑；

③在臺灣地區的大學或其他高等教育機構學習所獲相應學歷學位證書和高等教育文 憑；

④在中國澳門特別行政區的大學或其他高等教育機構學習所獲得相應學歷學位證書和高等教育文憑；

⑤在中國香港特別行政區的大學或其他高等教育機構學習所獲學士以上（含學士）層次的學歷學位證書和高等教育文憑。

以下國（境）外證書暫不在學歷學位認證范圍內：

①參加外語培訓或攻讀其他非學歷教育課程所獲得的畢（結）業證書；

②進修人員、訪問學者的研究經歷證明和博士后研究證明；

③國（境）外高等院?；蚱渌叩冉逃龣C構頒發的預科證明；

④國（境）外非高等教育文憑、榮譽稱號和無相應學習或研究經歷的榮譽學位證書；

⑤違法或違規獲取的國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑，以及不被所屬國認可的國（境）外學歷學位證書和高等教育文 憑；

⑥跨境遠程國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑；

⑦國（境）外各類職業（執業）資格證 書。

(四)國外學歷學位認證資訊

2022年2月25日，留服中心發布《關于國（境）外學歷學位認證結果落款日期的說明》：國（境）外學歷學位認證結果（以下稱認證結果）落款日期為認證評估完成后電子證照認證結果的發放日期，與留學人員的學習經歷及學位授予時間無關。認證結果不等同于國（境）外學歷學位證書，其落款日期對留學人員學習經歷等實際情況不產生影響，不能作為判斷相關事項的依據，我中心亦無法對已出具的認證結果落款日期作出修改。

2022年3月24日，留服中心發布《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明（二）》：疫情期間一些海外院校就同一課程同時開設面授（含因疫情影響調整為在線授課的情況）和遠程等授課模式，在此特別提醒留學人員，根據《教育部留學服務中心國（境）外學歷學位認證評估辦法》，跨境遠程國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑暫不在我中心認證范圍內，請廣大留學人員在選擇課程模式時注意區分。特此說明。25日，對上述進行問題解答：

（1）為什么要發布《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明（二）》？

答：自疫情以來，我中心堅持把留學人員的生命安全和健康放在首位，對于被境外院校以面授學習方式錄取的學生，由于受疫情影響，被迫選擇通過在線方式修讀部分或者全部課程，在滿足境外院校規定的學位授予條件后，其所獲得的學位可以獲得正常認證。但是，部分境外院校和中介機構以盈利為目的，乘機專門開設遠程課程、降低錄取標準、擴大招生規模，進行“包入學、包畢業、包認證”等不實宣傳，損害留學人員利益。為了更好地維護廣大留學人員權益，保證留學教育質量，對于以此種方式獲得的文憑證書，按照《教育部留學服務中心國（境）外學歷學位認證評估辦法》，仍不在我中心認證范圍內。為此，我中心發布《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明（二）》，再次提醒學生和家長保持高度警惕，謹防上當受騙、利益受損。

（2）疫情期間在線學習獲得的證書能否認證？

答：對于本應以面授方式學習的學生，因受疫情影響在院校允許的情況下在線學習部分或全部課程，所獲國（境）外文憑證書在認證時不受影響。

（3）跨境遠程國（境）外學歷學位證書能否認證？

答：自我中心開展國（境）外學歷學位認證以來，通過函授、遠程教育及網絡教育等非面授學習方式獲得的國（境）外學歷學位證書或高等教育文憑不在我中心認證范圍內。2022年3月24日《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明（二）》中的“跨境遠程國（境）外學歷學位證書和高等教育文憑暫不在我中心認證范圍內”，是指境外院校所開設的課程性質本來就是遠程教育，而不是指境外院校因受疫情影響，將面授課程調整為線上課程的情形。

2022年9月6日，留服中心發布《關于對部分國外院校學歷學位認證加強認證審查的公告（三）》：為維護我留學人員合法權益，維持留學市場正常秩序，進一步落實《關于新冠肺炎疫情期間留學人員學歷學位認證工作的補充說明》的有關精神，我中心持續關注認證數據及相關舉報情況，現決定從即日起對下列院校（項目）的認證申請進行加強審查：

①馬來西亞世紀學院吉隆坡校區-英國桑德蘭大學（MBA項目）；

②蒙古CITI大學；

③印度尼西亞普瑞瑪大學；

④法國巴黎學院（MBA項目，可同時頒發RNCP文憑）；

⑤法國克萊蒙高等商學院（MIB項 目）。

審查期間，上述院校相關認證申請的處理期限將相應延長，原則上不超過60個工作日。我中心將根據校方提供的材料以及相關調研情況進行獨立判斷，請涉及院校的文憑持有人與學校保持聯系，獲悉最新進展。特此公告。

2022年11月4日，留服中心發布《關于西班牙留學的特別提示》：近期，西班牙對其大學校頒文憑正在進行改革。我中心提醒廣大赴西留學人員：西班牙大學校頒文憑不在《中華人民共和國政府與西班牙王國政府關于相互承認學歷學位的協議》覆蓋范圍內，且不在西班牙官方學歷學位證書體系內。目前，我中心僅對少量大學校頒碩士文憑作寫實性認證。經與西班牙高等教育主管部門和質量保障機構核實，大學校頒碩士文憑將于2023年10月19日前納入非學歷教育范疇，并變更為MFP文憑（Máster de Formación Permanente），此類證書不在我中心受理范圍內。我中心建議廣大赴西班牙留學人員在選擇西班牙高校開設的學位課程時，多方參考教育主管部門和學校官方網站提供的信息，根據自身實際情況，合理選擇課程就讀。感謝社會各界對我中心工作的理解與支持。

2022年11月15日，留服中心發布《關于提醒留學人員關注美國獨立院校認證委員會（ACICS）認可資質變更的公告》：2022年8月19日，美國聯邦教育部發布公告，宣布正式終止該國獨立院校認證委員會（Accrediting Council for Independent Colleges and Schools，ACICS）作為國家認可的高等院校認證機構的資質。據悉，目前仍有多所院校受到獨立院校認證委員會認證，相關情況可參見：美國聯邦教育部官網（https://www.ed.gov/acics）、美國獨立院校認證委員會官網（https://www.acics.org/）。美國高等教育主管部門依法定期審核并公布受到聯邦政府認可的認證機構名單，由這些機構負責為美國高等院校提供質量保障，并為相關院校及項目進行認證。我中心提醒留學人員關注由此引發的院校資質變更情況，認真做好留學規劃，選擇有質量保障的院校和課程就讀；建議已經入學就讀的留學人員與學校保持密切聯系，關注美國主管部門核準的院校后續方案，謹防利益受損。

2022年12月14日，留服中心發布《關于對部分國外院校學歷學位認證加強認證審查的公告（四）》：現決定從即日起對下列院校（項目）的認證申請進行加強審查：

①菲律賓永恒大學拉古納分校；

②泰國斯坦福國際大學教育學碩士學位項目和工商管理碩士學位項目；

③馬來西亞瑪莎大學工商管理碩士學位項目；

④馬來西亞泰萊大學教學與學習碩士學位項目和工商管理碩士學位項目；

⑤新加坡東亞管理學院與英國赫瑞-瓦特大學工商管理碩士學位項目。

審查期間，上述院校相關認證申請的處理期限將相應延長，原則上不超過60個工作 日。

二、留學生回國政策福利

做好學歷學位認證之后，留學生關心的便是回國落戶的問題。近期駐美國、加拿大、英國、法國、德國、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、意大利、西班牙、日本、韓國、新加坡、荷蘭、比利時、愛爾蘭、瑞士、芬蘭、挪威、葡萄牙大使館均先后發布通知，調整更新了赴華人員行前檢測的政策。其中要求乘坐赴華航班人員在乘機前須在48小時內進行1次核酸檢測，憑陰性證明可申請健康碼。中轉乘客可根據自身行程在中轉地或始發地中任一地按要求完成核酸檢測、申請健康碼，轉機乘客僅須在最后中轉地登機時（即乘赴華航班時）確保健康碼仍在有效期即可。

隨著國內經濟迅猛發展，祖國越來越強大，再加上回國防疫政策再放寬，目前不少2022屆同學都已回國，2023屆同學秋招也已接近尾聲，而回國落戶關乎著留學生的長期職業發展。國內各大城市為了吸引和留住海外優秀人才，紛紛出臺豐厚的留學生回國落戶政策和福利，包括落戶、購置免稅車、就創業 、學術研究、子女入學等。這些福利政策可能會發生變動，本次整理僅供參考，具體以官方發布為準。雖然落戶流程復雜，手續較多，但留學生只要本著對自己負責任的態度，要做的一切也會變得非常順利。

北京

1.落戶政策

①在國（境）外獲得碩士（含）以上學位；出國前已獲得國內博士學位，出國進行博士后等訪問研究；

②出國留學一年以上；

③學成回國兩年內通過在京用人單位提交申請材料；

④年齡45周歲（含）以下；

⑤出國前已與原工作單位解除勞動關系；

⑥與在京單位建立正式勞動關系并按要求繳納北京市社會保險；

⑦留學人員的個人信息須與留學期間一致；

⑧赴中國香港、中國澳門學習的人員，參照留學人員條件辦理。

2022年北京海歸落戶政策作出調整，據教育部留學服務中心發布《關于受新冠肺炎疫情影響留學人員辦理在京就業落戶時有關問題的通知》，留學人員被迫在國內通過在線方式修讀課程，學業完成后申請在京就業落戶時，出現了在國（境）外停留時間和回國（境）時間等方面的問題，此類留學人員在國內的正常學習時間可以累計計算。即疫情期間，因不可抗力因素，留學生在國內上網課的時間同樣可以計入“出國留學一年以上”365天的時間內。

2.落戶福利

①優秀人才最高獎勵100萬元；

②提供短期周轉性住所；

③政府提供10萬元企業開辦費；

④可購買免稅車一輛；

⑤獲得北京市“特聘專家”稱號人士可獲得100萬元獎勵。

上海

1.落戶政策

①對于畢業于世界排名前50名院校的，取消社會保險費繳費基數和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶；

②對于畢業于世界排名51～100名的，全職來本市工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶；

③境外高水平院校博士可直接落戶；

④國內“雙一流本科”+國外高校碩士；

⑤國內非“雙一流本科”+國外高校碩士；

⑥國外高水平/非高水平本科；

⑦本科出境須滿足720天，碩士須滿足180天，博士須滿足1年；

⑧回國后2年內來上海并持續在上海工作（不再要求留學生回國第一份工作必須在上海，累計在國內待業時間不超過2年也可辦理落戶）；

⑨合同有效期在2年及以上，且自網上受理之日起，合同有效期在3個月及以上；

⑩留學生回國2年內不能存在異地社保/個稅或者通過人才引進方式落戶其他城市。

2.落戶福利

①租房福利：在上海寶山區、長寧區、楊浦區、徐江區、閔行區、松江區以及浦東新區租房均可申請6個月租房補貼7000元至30000元不等；

②創業就業補貼：符合上海浦江人才計劃的留學生可獲得50萬元的資金支持，創業人才在上海浦東新區可享受15萬元無息貸款；

③購車減稅補貼：留學生可免征約10%的車輛購置稅，可減免進口零部件海關關稅；

④買房優勢：取得戶籍后未婚也可有1套購房資格，而非戶籍一般需要連續繳納5年社保且已婚才有資格購買1套房；

廣州

1.落戶政策

①獲得中國教育部承認的國外高校碩士或碩士以上學位；

②學士學位的人員年齡在40周歲以下（含40周歲）；

③碩士學位的人員年齡在45周歲以下（含45周歲）；

④博士學位的人員年齡在50周歲以下（含50周歲）；

⑤須廣州市引進單位繳納社會保險的證明（學士學位須連續繳納6個月社保）。

2.落戶福利

①創業培訓補貼每人最高2500元；

②一次性創業資助5000元；

③小額擔保貸款貼息，個人最高20萬元；

④可購買免稅車一輛；

⑤留學人員的項目向科委申報，一次性給予10萬元的啟動資金補助；

⑥留學人員以廣州作為專利申請地址申請海外專利，可向市人力資源和社會保障行政部門申請資助，每年50個，每個最高10萬元。

深圳

1.落戶政策

①年齡在45周歲以下；

②在境外獲得學士以上學位（須通過教育部的學歷認證）或在國外高校、科研機構工作或學習一年并取得一定成果的訪問學者或博士后；

③取得深圳市《出國留學人員資格證明》。

2.落戶福利

①可購買免稅車一輛；

②留學生創業園的海歸企業，可一次性獲得創業前期費用補貼5萬～15萬元；

③留學生創業園從事科研開發的海歸企業，且認定為高新技術項目的，可一次性得科研啟動經費10萬～15萬元；

④未成年子女入托、入中小學就讀免費，優先申請，并可報考市、區重點中學的高中部；

⑤可申請租用市/區政府提供的安居房和留學生公寓。

天津

1.落戶政策

①本科以上學歷留學回國人員，可以直接在津落戶；

②留學生可以按照“學歷型人才”辦理天津落戶，本科生不超過40周歲；碩士學位的研究生，不超過45周歲；具有博士學位的研究生，年齡不受限制。

2.落戶福利

①為留學回國人員創業給予創業經費支持，重點類每人一次性給予50萬元資助，優秀類每人一次性給予20萬元資助，將按照1∶1的比例予以匹配；

②留學回國人員自愿放棄外國國籍并申請加入或恢復中國國籍的，優先為其本人及隨歸、隨遷的配偶、子女辦理加入或恢復中國國籍并落戶天津手續；

③入選“海河英才”計劃。

杭州

1.落戶政策

①留學回國人員[指赴國外攻讀學歷學位或到國外高等院校、科研機構進修、做訪問學者或博士后研究，且連續在外一年以上，但未在國(境)外入籍、定居的人員]；

②原籍為杭州或回國后在杭州就業創業的；

③在海外取得碩士及以上學位的留學人員（含中外合作辦學）,可享受“先落戶后就業”，即無須繳納社保記錄。

2.落戶福利

①發放學士1萬元、碩士3萬元、博士5萬元一次性生活補助；

②每個區具體的人才補貼標準不同，大部分提供生活補助、銀行貸款貼息，以及工作滿一年、滿三年后的不同檔位補助。除此之外，還提供最高每月4000元租房、最高一次性120萬元購房補貼；

③可購買一輛免稅車；

④入選“521人才計劃”者，提供80萬元的安家補助；

⑤給予創業者最高500萬元銀行貸款的全額貼息；

⑥對高層次留學回國人員來杭創辦企業的，提供100萬元以上、500萬元以下資助資金。

成都

1.落戶政策

①全日制普通大學本科及以上學歷畢業生，年齡在45周歲及以下；

②在國（境）外取得本科及以上學歷的人員，經教育部留學服務中心認證，年齡在45周歲及以下；

③在本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，經單位推薦，市人力資源和社會保障部門認定；

④取得“蓉城人才綠卡”的人員按規定申請入戶。對于大部分留學生來說，條件比較寬松，只要經過學歷認證就可以，不需要繳納社?；蛘哂泄ぷ?。

2.落戶福利

①落戶補貼，補貼標準為2000元/月，累計補貼3年；

②碩士及以上學位的留學回國人員到成都創業，最多可享受50萬元的資助；

③博士學位在成都工作的留學回國人員，每年穩定工作9個月以上，最多可享受30萬元的資助，留學生創業還可享受稅費減免等優惠政策；

④可購買一輛免稅車。

武漢

1.落戶政策

①公派、自費出國留學在國外正規大學獲得學士以上（含學士）學位人員；

②在國內已獲得中級以上（含中級）專業技術職稱任職資格，并在國外高等院校、科研機構進修一年以上的訪問學者、進修人員、合作研究人員；

③經有關部門認定的具有國外高級專業技術職稱的專業技術人員和高級管理人員；

④留學學成在國外工作并已加入外國國籍或已獲得長期（永久）居留權及留學再入境資格的人員。注意：必須在回國兩年之內辦理。

2.落戶福利

①可購買一輛免稅車；

②擇優給予5萬元至100萬元不等的住房補貼；

③回國博士每人每月可獲得2000元的政府補助；

④為留學生創業提供風險投資、政府基金等多種籌集資金的渠道。

南京

1.落戶政策

在南京就業或創業，在國(境)外取得本科及以上學歷的留學歸國人員，45周歲以下。

2.落戶福利

①對高層次創業人才，最多可給予100萬元資助資金，并提供辦公租金補貼或減免；②住房租賃補貼：博士每人每月1000元、碩士每人每月800元、學士每人每月600元（補貼期限累計不超過36個月）；③人才引進計劃：“海智灣”國際人才街區、青年留學人才。

長沙

1.落戶政策

以往出國（境）前已注銷戶口且未在國（境）外入籍、定居的留學人員回國后，有住房、直系親屬、原工作單位等正當理由的，可以申請在原戶口注銷地市、縣內其他相關公安派出所轄區登記戶口。

2.落戶福利

①擬來長創新創業的留學歸國人才，可申請“長沙青年人才驛站”免費入住，每人可入住2次，每次可入住7天，驛站可為人才提供就業指導、城市融入等線上線下綜合服務；

②已在長創新創業的留學歸國人才，可在相應區縣（市）、園區申請入住人才公寓，由區縣（市）、園區根據相關政策優先辦理；

③對新落戶長沙并在長工作的留學歸國人才，按照博士10萬元、碩士2萬元、學士1.2萬元標準發放租房和生活補貼，分兩年發放；

④新落戶的留學歸國博士、碩士在長工作一年以上并首次購房的，分別給予每人6萬元、3萬元購房補貼；未落戶的留學歸國博士、碩士首次購房且夫妻雙方均在長工作一年以上的，分別給予每人6萬元、3萬元購房補貼。

重慶

1.落戶政策

①獲得出國（境）外學士以上學位；

②在國內取得學士以上學位或中級以上專業技術職務并到國（境）外高等學校、科研機構、知名跨國公司學習或工作一年以上，取得一定成就的訪問學者及進修人員。

2.落戶福利

①創業啟動資金（針對高層次創業人才），按重點支持、優先支持，一般支持三類，結合其實際固定資產投入比例分別給予不超過300萬元、150萬元、60萬元的項目啟動資金；

②創新獎勵資金（針對高層次創新人才），根據其稅收增長貢獻，按上述三類分別給予不超過100萬元、50萬元、20萬元的獎勵；

③成功創建“市級博士后科研工作站”后引進1名博士開展科研工作兩年，每人給予不低于10萬元的科研經費資助，分兩年撥付。

海南

1.落戶政策

①“雙一流”高校和海外留學歸國本科畢業生；

②年齡在55周歲（含）以下；

③在本市領辦、創辦企業或與各類用人單位簽訂一年以上的勞動合同及六個月社保證明；

④可選擇在海南省任一城鎮（三沙市除外）申請落戶。

2.落戶福利

①對全職在海南工作的高層次人才，分別按照每人每年3000～10000元的標準統一購買商業健康團體保險，用于保障基本醫療保險之外的醫療需求；

②其中對評選認定為“海南省優秀人才團隊”的，給予1000萬～3000萬元的建設資助；

③人才引進計劃：“千人專項”引才計劃、“南海系列”育才計劃、“雙百”人才團隊建設工程。