農村飲水安全工程特點及運行管理對策

崔 瑩

（武山縣水務局，甘肅 武山 741300）

就目前來看，我國在開展農村飲水安全工程運行管理時，依舊要面對各類因素的干擾與影響，國民的生活質量無法得到有效提升，對于我國社會的持續發展也會產生一定程度的阻礙。為了避免類似的情況出現，相關部門在開展農村飲水安全工程管理的過程中，需要依照實際情況進行內容的調整，依照合理的手段加大工作強度，采用協同合作的方法進行內容優化與管理，這樣不但能夠有效提高農村飲水的安全性與可靠性，同時還能夠避免人們的生命健康安全受到不利影響。

1 農村飲水安全工程建設的特點

有關農村地區在飲水安全工程建設方面的內容是當前我國社會建設的重點，當操作技術以及理念存在問題時，工程開展便會受到一定程度的影響，因而，相關部門在進行工程建設時，應當明確特點內容，并以此為基礎進行內容上的調整，詳細情況如下：

（1）水資源是生物賴以生存的重要保障，是構建生態環境的基礎，同時也是社會生產的核心內容，相關部門在進行工程建設的過程中，需要明確水資源的重要性，并結合當前實際情況進行方案上的調整，通過合理的手段開展工程規劃工作，以此來確保國民的生活質量能夠得到有效保障[1]。

（2）由于飲水安全工程本身具有較強的公益性，所帶來的經濟效益相對較低，且投資回報率也無法與其他經濟內容相比較，因此很少會有企業選擇開展安全工程施工建設，這就需要我國政府部門開展相應的扶持工作，通過合理的手段開展公益管理，即便是在面對農村低收入群體時也能夠以此為基礎進行內容的展開，提供相應的補助經費，使農村飲水安全質量始終能夠得到有效保障。

（3）群眾性特征明顯是農村飲水安全工程的一大表現，無論是農業工作人員還是老人與幼兒，其本身都會參與到該工程之中[2]。換句話說，農村飲水安全工程與我國農村建設有著極為密切的聯系，關系到農村地區的日常生產與生活，因而其本身具有較強的群眾性特征，倘若農業人員的參與率存在問題，則意味著飲水安全工程建設質量出現了根本上的錯誤，需要相關部門及時進行深入調查與探究，明確問題的根源所在，以此來開展后續的工作內容，確保國民的生活質量能夠得到有效保障[3]。

2 農村飲水安全工程運行管理現狀

2.1 飲水安全工程類型概述

就目前來看，相關部門在開展飲水安全工程管理的過程中，往往會涉及兩部分內容，詳細情況如下：

（1）在飲水安全工程管理建設的過程中，會以鄉鎮地區為基礎進行供水工程的開發與應用，并通過合理的手段對內容進行調整，以此來確保工程質量能夠得到有效保障。

（2）分散式供水建設也是飲水安全工程常見的模式，與上述模式相比，這種模式以自然村為基礎，將其看作單位來進行內容上的調整，以此來滿足農業人員的日常生產與生活需要[4]。

2.2 不同類型項目運行管理現狀

對于集中供水而言，由于其工程規模具有普遍性，所影響的范圍較大，在開展凈水工藝應用的過程中，往往會受到外界因素的干擾，使得工程質量無法得到有效保障。究其原因，是農村地區經濟所帶來的限制，使得工程開展受到阻礙，在供水人口管理方面所產生的經濟效益呈現為獨立性，需要農業人員自己承擔盈虧，進而使得集中供水質量無法得到有效保障[5]。為了避免這一情況的出現，相關部門在進行農村飲水安全工程管理的工程中，需要依照現實情況進行指標參數的調整，農村飲水安全工程指標參數見表1，通過隔離的手段進行制度的建立與優化，提高管理水平的同時確保財務管理工作能夠順利開展，這樣不但能夠滿足施工需求，對于國民生活質量也會起到積極有效的促進作用。

表1 農村飲水安全工程指標參數

而在分散式供水方面，由于是以村為單位，無論是收益范圍還是應用內容都存在著較為嚴重的局限性，尤其是在供水人口數目存在問題的前提下，很容易會發生運行無法開展的情況。這是因為水價與成本之間的平衡存在反方向變化，水費收入過低，人員的工資無法得到保障，在沒有補貼的情況下很難進行日常的維持工作。為了避免類似的情況出現，相關部門在開展項目應用的過程中，需要加強管理工作的重視程度，明確用水收費需求，以此來確保水質的監測質量能夠得到有效提升[6]。

3 農村飲水安全工程運行管理階段面臨的問題

3.1 在長效管理方面對緊迫性及重視性存在認識不足

就目前來看，無論是農業人員還是工程施工人員，對于飲水安全工程的長效管理工作都缺乏足夠的重視，在緊迫性方面存在問題，重視建筑輕視管理的現象極為明顯，這樣不但會導致整個飲水安全工程無法順利運營，也會對后續工作帶來較為不利的影響[7]。同時，在進行實際操作的過程中，由于意識層面的欠缺，所開展的工作內容不具備可靠性與有效性，最終會流于表面，使得農村飲水安全工程質量始終無法得到有效保障。

3.2 缺乏飲水安全宣傳

宣傳工作不到位是當前我國農業飲水安全工程管理方面所存在的問題，相關部門在進行日常工作的過程中，并沒有對這方面加以重視。由于農村地區的人員在專業素養以及文化水平方面相對欠缺，缺乏有效的宣傳，很容易導致工作無法順利開展，這樣不但會導致國民的參與度大幅度下降，同時也會對該工程抱有懷疑的態度。想要實現安全用水，則需要相關部門加強宣傳工作，明確安全飲用水與清潔水之間的區別，并與當前地區的經濟發展加以聯系，合理地進行水價制定，從而來確保國民能夠接受水價并愿意參與到安全用水工作中[8]。但是，就目前來看，由于宣傳力度的欠缺，使得農村地區的人們對于自來水缺乏足夠的認識，加上價格制定不具備合理性，使得人們對于自來水秉持一種不重視、不支持甚至是抗拒的情況，這樣會導致整個飲水安全工程無法順利開展，國民的生活質量也很難得到有效保障。

3.3 飲用水管理部門職責不清

當前，我國飲用水管理工作中存在著較為嚴重的職責不清的情況，在開展日常工作過程中，為了確保工程施工能夠順利開展，往往會建立不同類型的機構，以水利工作為基礎，彼此之間通過互聯網進行溝通與交流。但是，很多管理部門在職責方面存在著混亂的情況，管理內容無法得到明確應用，監督管理工作無法順利開展的同時，國民的飲水質量也很難得到保障[9]。正因如此，為了確保飲用水管理質量能夠得到有效提升，相關部門需要從不同角度去思考問題，并制定較為完善的職責管理制度，避免出現推卸責任的情況。

3.4 運行管理階段存在資金短缺問題

資金的缺乏是影響飲水安全工程正常運行的一大原因，無論是準備階段、施工階段還是運營階段，對于資金的依賴性都是極高的，不過無論是集中供水還是分散式供水都會面臨地區經濟的限制與影響，農村地區的收入普遍較低，一味地降低運行成本來迎合大眾會使得工程無法順利開展。反之，運行成本過高就無法被國民所接受。為了避免類似的情況出現，相關部門在實際工作的過程中，很容易會出現難以維持平衡的情況，工程質量也會因此受到不利影響。由此可見，資金管理對于整個工程運行有著極為重要的作用，如何解決所存在的費用問題也是當前相關部門所要考慮的一大難題。

4 農村飲水安全工程運行管理相關對策

4.1 明確飲水安全工程定位

明確飲水安全工程的定位是工程運行管理效率的重要保障，同時也是實現公共事業長久發展的重要保障。在這一過程中，相關部門需要依照實際情況進行內容上的調整，并結合其本身所具備的公益特性，不能夠只依靠政府的扶持來開展相關工作，這樣無法實現飲水安全工程的長久運行。相關部門可以通過扶持當地商品進行出售，提高經營質量的同時依照交換規律來進行商品的成本核算，農業工作者可以利用商品供給來降低水資源消耗所帶來的成本負擔，加上政府的資金扶持，進而對我國農村地區的經濟發展帶來積極有效的影響[10]。

4.2 明確管理職責

如何對職責進行明確是當前相關部門所要思考的內容之一，在進行工程建設的過程中，需要對安全管理制度進行建立與優化，依照實際情況進行方案的制定，確保管理內容能夠滿足統一化需求，而后還要以縣鄉政府的納入情況為主，通過合理的手段進行水源管理工作，這樣不但能夠有效提高水質監督與管理效率，而且在監管范圍應用方面也能夠得到有效保障。就目前來看，相關部門需要提高對飲水安全管理的重視程度，制定合理的責任分化標準，以此來為后續工作奠定良好的基礎。

4.3 加強專項經費投入

針對專項經費不足的問題，則需要我國政府進行政府方面的調整，提高扶持效率的同時還要引導農村地區進行經濟建設，以此來避免農村地區的經濟發展受到限制與阻礙。就飲水安全建設工作來講，作為農村公共事業中不可或缺的重要組成部分，相關部門需要先明確飲水安全建設對于地區發展的重要性，并進行相應的造價分析，通過合理的手段進行專項資金的設立，并提高監控管理強度，以此來避免出現違法亂紀的情況，并對農村地區的人們生活質量帶來積極的作用。

5 結束語

綜上所述，本文針對如何加強農村飲水安全工程項目建設以及如何提高運行管理展開探討。力求實現解決浪費問題，并解決農村地區水資源現狀，實現當地良好經濟效益。同時，還要建立完善運行管理機制，切實保障工程項目實現長期穩定運行，不斷加強工程調研及評估工作，并及時解決存在問題，以此來確保國民生活質量得到有效提升。