國有企業黨建和黨務工作

杜新芳 兗礦新疆能化有限公司

國有企業在研究探索黨建與黨務工作的區別與聯系時，應清醒地認識到當前國有企業面臨的新形勢、新任務，特別是亟須筑牢國有企業黨建工作的“根”和“魂”，作者在調研中深刻地感悟到，國有企業要想在抓好黨建工作的同時，再抓好黨務工作，就需要企業黨委從政治、思想、組織、作風、制度、密切聯系群眾等方面入手，把開展黨的工作與公司發展統籌結合起來，總結梳理黨建工作好經驗好做法，建立完善考核評價體系，堅持抓小抓細、嚴考嚴懲，對彰顯新時代國企“紅色力量”，實現科學發展具有重要意義。

一、黨建和黨務的區別和聯系

（一）加強國企黨建與黨務工作相融合的重要性探究

近年來，國有企業在黨的正確指引下，國企黨建工作有較大改善。但實際工作中，仍然不同程度“兩張皮”的現象，推動黨建工作與中心工作相融互促，是國有企業一直在探索和思考的課題。作者認為，國有企業黨建即是政治站位高、內涵極為豐富的概念。黨務一般指“黨的事務”或“黨內事務”，是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內管理活動。黨建和黨務是兩個完全不同的概念，主要體現“三個不同”。

1.黨建與黨務的地位不同。基層黨務工作者是基層黨組織建設工作的規劃者、組織者、實踐者和推動者，是基層黨組織建設工作的骨干和中堅力量。因此，國有企業建設一支高質量的黨務工作者隊伍是新形勢下基層黨建工作取得成效的根本保證，也是激發組織活力的重要保障。這就需要國有企業認清黨建與黨務工作在國有企業中的地位，要高度重視基層黨務工作者隊伍建設，下大力氣打造一支精干高效、充滿活力的基層黨務干部隊伍。近年來，國有企業為進一步增強黨務工作的骨干力量，助推企業黨建提檔升級，通過聚焦黨務工作者隊伍建設，以“三雙一激”舉措為抓手，努力構建起了一支數量充足、結構合理、素質優良的基層黨務工作者隊伍[1]。

2.作用發揮不同。十九大明確提出“實現四個偉大”。而黨務工作絕對不會有這么高的高度，十九大報告中提到“黨務”僅有一處，即推進黨務公開。這就需要國有企業黨委應從政治、思想的角度，黨建是統領黨務工作的。具體到國有企業而言，引領國有企業實現做強做優做大的目標。

3.實施主體不同。十九大報告提出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。廣義上來講，所有人都是在參與不僅是黨員、領導干部的事情，也是普通職工（通過工會參與）、廣大青年（通過共青團參與）的事情。相比而言，從事黨務的人員范圍要小很多，主要是專職負責黨務性工作的人員。從事黨務工作的人被稱為“黨務工作者”，但卻基本沒有“黨建工作者”這個提法。

（二）要研究分析黨建和黨務所存在的內在聯系

作者在研究國有企業黨建與黨務所存在的內在聯系時，發現黨建與黨務還體現為“三個關系”：一是包含關系。工作的子集，是包含于黨建之中的一個屬概念。也就是說，黨務是黨建工作的一個部分。二是因果關系。工作質量的提升，這是工作方法，也是客觀規律。三是耦合關系。黨建是一種系統思考和哲學思維，數量上，而不是抓準核心工作上以及提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力，只重程序不重內容，只求留痕不看效果，只對上不對下，存在“兩張皮”現象。特別是部分黨務干部素質不高，找不準工作的切入點和結合點，虛招多，實招少，黨建工作形式化嚴重，加之黨建工作難以量化考核，導致多年來國企中黨建弱化、虛化、淡化、邊緣化。

（三）國有企業黨的領導虛弱化問題分析

當前，國有企業在推進黨建工作過程中，還存在把抓黨務當作抓黨建的現象，使企業無法樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念，會造成“重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設”的思想，黨建工作無法很好地融入生產、經營等中心工作，不能很好地發揮黨“把方向、管大局、促落實”的導向作用，基層黨建工作滯后，方法單一，措施不實，效果不好，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠充分，職工群眾的接受度不高，隊伍沒有凝聚力和戰斗力，最終會造成黨的領導實際上的虛化、弱化。 國有企業作為一種生產經營組織形式，相較民營企業，除具有經濟屬性外，還具有政治、社會等其他屬性。它的經濟屬性體現為追求國有資產的保值和增值，是解放和發展生產力的主力軍，是財富創造和財富分配的主力軍，是我國社會主義制度的重要保證。國企黨建與生產經營脫節，“兩張皮”的現象突出，久而久之，黨建工作在企業中不被認可，逐步被弱化、虛化、淡化、邊緣化，會使組織失去發展方向和凝聚力，企業失去生命力，最終影響的是黨的執政基礎。

二、企業黨建與黨務工作在企業實踐中運用分析

（一）課堂學理論，實踐練本領

打造以企業黨委為主陣地、基層黨支部為分課堂、構建“1+6+N”的黨務工作者培訓模式，通過邀請專業講師授課、黨務工作者交流研討、組工干部現身說法等形式，切實做到黨的理論知識、鑄牢“兩個確立”意義、黨建業務知識“三必學”。要組織開展黨務工作者業務培訓，要覆蓋國有企業組織委員、機關黨務工作者和“兩新”黨建基層黨務干部。通過抽調國有企業組織委員和機關黨務工作者，組成專班參加黨建督查、巡視巡察，集中開展重點行業領域黨員關系排查規范工作、排查整頓牧區發展黨員違規違紀問題和共產黨員信仰宗教、參與宗教活動問題，讓黨務工作者在實踐中檢驗學習成果、查找自身短板、積累工作經驗，切實達到以用促學、以用促改的目標，有效提升黨務工作者業務能力。

（二）建強組織委員隊伍，選優兼職黨務干部

建立國有企業組織委員常態化培訓制度，要舉辦國有企業組織委員示范培訓班，主要針對年度重點黨建工作任務進行培訓，確保國有企業黨建工作抓在點子上。要完善工作談話提醒制度，列出開展談話提醒情況清單，對黨建工作任務推動不力、成效不明顯，在企業排名靠后的，由黨委組織部對國有企業組織委員進行談話提醒。同時，為便于基層黨支部開展工作，綜合考慮年齡適合、學歷適當、崗位適應、表現適宜等選拔標準，采取選舉黨支部委員、任命黨務工作者的形式，在各基層黨支部選配了支部兼職黨務工作者，推動黨務工作一抓到底，有效織密了黨建工作網絡。

（三）互學經驗，互評問題

深入開展“促百分百達標、迎黨華誕做貢獻”以評促建活動，按照國有企業、黨群、劃分工作小組，采取看場所建設、看黨建檔案和對照細則查、結合實際查、現場問詢查的“兩看三查”方式，對企業黨支部進行實地查訪，通過黨務工作者之間相互交流溝通，切實做到學經驗、找不足、補短板，實現檢查人員和被檢人員業務能力“雙提升”。堅持問題導向，將發現問題、指出問題、解決問題作為互訪互學互評活動的主線，采取現場反饋、書面反饋和建立清單改、自查自糾改、跟蹤問效改的“兩反三改”形式，一對一向各支部黨務工作者反饋問題清單，開展點評問題，持續督促整改落實，有效提升了黨務工作者解決問題的能力[2]。

（四）創新關懷激勵舉措

樹立鮮明選人用人導向，打通國有企業組織委員崗位晉升渠道，把優秀國有企業組織委員作為選拔國有企業黨政正職、企業部門班子成員的重要來源。突出黨內人文關懷，嚴格落實黨內表彰制度，對工作實績突出的黨務工作者，在每年“七一”前后進行表彰，并依托媒體平臺深入挖掘、宣傳，切實增強黨務工作者的榮譽感和成就感。去年慶祝建黨百年期間，企業積極培樹并向上級推薦省級優秀基層黨務工作者，要堅持硬件提升、軟件提質，全方位、分領域建強基層組織體系，持續加強“三支隊伍”建設，即基層黨組織帶頭人隊伍、黨務工作者隊伍和黨員隊伍，做到每個國有企業有黨建品牌，每個機關有黨建特色，不斷夯實黨在基層的執政基礎。

三、對強化黨建與黨務工作的幾點建議和對策

（一）正確處理各級黨組織要跳出黨務看黨建

國有企業如何能夠正確處理黨建與黨務工作，作者認為，其重點應明確認識到企業黨建與黨務不能混為一談，尤其要防止簡單地把黨務當成黨建。企業黨委應回歸“初心”看“本質”，研究黨建、思考黨建、抓好黨建，以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，工作關鍵要下足“三個功夫”。如何打造過硬黨務隊伍建設。就需要黨務工作者是黨建工作的組織者、落實者。做好黨建工作，關鍵在黨務工作者的作用發揮工作者要有堅定的政治立場。要加強理論修養，進一步強化理論修養和黨性錘煉，堅定共產主義理想信念，始終做黨和國家基本路線方針政策的忠實擁護者。要嚴守政治紀律，嚴格按照操作規程和工作原則辦事，不自作主張，不出格錯位自覺服務大局，堅持以全局利益為重，堅決把黨務工作放到全局工作中去考慮。

（二）對企業黨務工作者要理論素養的培養分析

國有企業黨務工作者只有不斷學習，方能適應新變化、新要求，要加強學習黨的理論知識，學習習近平總書記系列重要講話精神、黨和國家的方針政策和黨建工作業務知識，把握好黨建工作的政治性、政策性和原則性，用科學的理論武裝頭腦，著重培養政治素養，提高科學判斷形勢的能力。黨務工作者要高度的寫入公司章程，使黨建工作得到有效保證，還能促進公司治理模式進一步理順，組織架構進一步完善。特別是隨著國有企業改革的深入，國企混改成為改革的主流模式，多種資本機構以及管理模式的加入，可能會對企業的穩定造成一定的波動，黨委會作為主要的引導者、組織者、協調者，要發揮穩定作用。

（三）應把黨建與黨務工作全面融入企業生產經營中

國有企業要找準黨建工作與生產經營和改革發展的結合點，推動國企黨建與中心工作相融互促。作者認為，國有企業依然存在黨務干部隊伍人才匱乏、素質偏低，黨建業務能力水平薄弱，工作積極性不高等諸多問題，如何把黨建與黨務工作兩盒企業生產經營之中，就需要國有企業創新“三雙一激”舉措，按照“雙學、雙崗、雙向、激勵”要求，構建起課堂+實踐的“雙學”培訓、專職+兼職的“雙崗”選配、互學+互評的“雙向”促進、關懷+表彰的激勵機制，切實把基層黨務干部培養成為綜合素質優秀、在黨建業務知識方面的“專家型”人才，也激勵和促進了基層黨務干部的進取心和創造力。

四、堅持“守正創新”，提升黨建與黨務工作的“影響力”

（一）繁榮文化文藝

組織“奮進的山能”改革發展成果優秀文學藝術作品征集活動，干部職工通過小說、報告文學、散文、詩歌等優秀作品展現企業發展成就、鼓舞發展士氣。組織開展迎新春系列文體活動、“和·潤”杯書畫、手工作品征集，“和美瞬間”攝影比賽、青年說安全等豐富多彩的線上線下職工群眾文化藝術活動，引導廣大干部職工形成正確價值取向，讓意識形態“春風化雨、潤物無聲”，推動企業文化事業繁榮興盛。

（二）強化正面宣傳

堅持新聞媒體必須姓黨的原則，確保嚴格執行黨的宣傳紀律。加強內宣外宣、網上網下有效對接，主動發聲，建立行業、公眾、媒體交流互動的橋梁，全方位、多角度展示企業形象。要不斷提高企業正面形象，形成強勢主流輿論。要加強黨建陣地管控。要打造功能完善、制度健全、管理規范的黨群服務中心，開展領導班子一站式服務，要凝聚起問題聯治、矛盾聯調、工作聯動的整體合力，確保黨建與黨務問題及時就地化解，實現黨建與黨務穩定工作新突破。

（三）整合資源、全面考量

在“黨建+黨務”工作融合過程中，國有企業應把黨建與黨務融入更加務實具體。不斷強化黨建+安全生產、經營管理、創新創效等工作內容，以黨支部為中心，在黨支部工作計劃中嵌入重點工作，實現對中心工作的全過程融入，從將“黨建+N”落地到具體業務工作，形成“黨建+N”全過程鏈條，從黨建工作源頭推動黨建價值創造。要對黨建和黨務工作的“標準+規范”全構建，黨建標準建設更加科學有效。持續推進黨建標準化、規范化全面達標。從基層基礎入手，制定下發《“三會一課”紀實制度》，確定基本職責、基本程序、基本要求和議事規則，明確會議流程和記錄規范，每月開展評比，相互檢查、發現問題、整改提升，夯實黨建價值創造原動力。

五、結語

綜上所述，推進國有企業黨建工作和黨務工作建設融合是思想文化工作領域的必然趨勢，同時也是一項長期的系統工程，既不能停滯不前，也不能一蹴而就。作者在探討國有企業黨建工作和企黨務工作建設的融合必要性時，提出了可行性的基本策略，以此推進國有企業黨建工作和黨務工作建設的融合。因此，國有企業在推進黨建與黨務工作中，應梳理黨建與黨務工作在實踐中的應用，要堅持學用結合、知行合一，用學習到的知識指導實際工作，進一步補足企業黨建工作短板，切實提升黨務工作的質量，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為高質量推進人防中心工作發展提供堅強保障。